恩施州政协优化营商环境座谈会意见建议选登

为深入贯彻落实州委、州政府关于疫后重振重要部署和州委七届八次全会精神，助推我州营商环境建设，6月至7月，州政协组织调研组先后深入宣恩县、来凤县、恩施市，采取州政协与县市政协联动、共同搭建协商平台方式，重点围绕政务服务环境问题，开展实地调研和走访座谈。就“推进‘一网通办’，实现数据共享”和“不动产登记”，分别在宣恩和来凤召开专题协商会，广泛听取意见，凝聚各方共识，提出对策建议。8月31日，州政协在恩施市召开第三次专题协商座谈会，为我州进一步优化营商环境凝聚共识、建言支招。现将本次专题协商形成的重要意见建议选登如下。

州政协专题调研组：

优化营商环境已在全州上下形成共识。全州上下对改善和优化营商环境的重视程度前所未有；坚持问题导向，抓整改、促优化，改善服务环境的力度前所未有；对标对表，探索建立优化营商环境长效机制的决心前所未有。

通过多年努力，我州营商环境不断改善，日趋向好，但仍存在一些比较突出的问题。从调研情况看，落实政策“慢半拍”、难题“连环套”解不开、政务服务变形走样、“容缺容错”落不了地等问题较为突出，说明当前政务服务环境的提升空间还有很大。原因在于惯性思维尚未真正打破、环境重塑遇到作风瓶颈、管用的办法没有用好。

进一步优化营商环境建议：

一是着力转变思想观念，提升服务理念。激活市场主体活力，首先要激活干部活力，努力解决好思想观念问题。各级党委、政府及其职能部门应充分认识到，政务服务环境的优化、提升过程，是一个不断解放思想、更新观念的过程。只有破除思想束缚、打破思想障碍，才能实现全州营商环境“重塑”。

二是聚焦重点问题，做实做细做优服务。准确把握“后疫情时期对改善营商环境要求更急迫且更高”的特点，盯关键，抓落实。围绕“三个一”做实服务，实行“一网通办”“一事联办”“一件事一次办”，是政务服务效能大提升专项行动的主要内容。围绕制度机制做细服务，规范企业市场准入；降低制度性交易成本；整治检查过多过滥问题；完善政策落实机制。围绕政府诚信做优服务，要坚持刀刃向内，下决心对政府合同履约情况、政府承诺事项进行全面清理，兑现好政府拖欠企业无争议款项；要按照差异化、小聚集和州县乡三级联动、共建共享原则，布局全州产业规划和区域功能，一届接着一届干，一事接着一事办，对“新官不理旧账”的人和事予以严厉惩处；要有效容缺容错，进一步落实政策、营造氛围，坚持为担当者担当、为负责者负责，着力消除职能部门“怕”字当头的避责心态，为优化营商环境集聚合力。

三是注重系统重塑，增强服务效能。要降低企业融资成本，积极贯彻落实国家中小企业融资政策及配套措施，壮大一批有发展潜力、有市场空间的中小微企业。要提升信息化水平，加快推进“互联网＋政务服务”体系建设，强化现代网络科技在信息采集、信息传递、信息监控等方面的运用。

要构建长效机制，总结近几年来服务企业发展和疫情期间推动企业复工复产的好经验、 好做法，以务实管用为原则，构建服务市场主体的工作推进体系和制度保障体系。

州政协委员、宣恩县政协副主席陶华：

“一网通办”“一窗通办”“一事联办”工作是政府刀刃向内的自我革命，是政府管理体制机制的根本性变革，是政府服务模式的重大创新。宣恩县坚持以人民为中心，紧盯“全省一流，全州最优”营商环境目标，将“一网通办”“一窗通办”“一事联办”作为优化政务环境的重要抓手，线上线下深度融合，实现了政务服务“线上进一网，线下进一窗，一事能联办”的便民格局，推进了政府职能转变，促进了营商环境整体提升。下一步，将进一步提高服务质效，加强乡镇便民服务大厅规范化建设。同时，建议州直部门将自建网与湖北政务服务网深度对接，消除信息孤岛，切实推动“群众跑腿”到“数据跑路”。

州政协委员、鹤峰县政协民族经济委员会主任黄继慧：

鹤峰县坚决为担当者担当、为负责者负责，着力消除职能部门“怕”字当头的避责心态。出台《激励党员干部干事创业六条意见》，严格按照“三个区分开来”要求，大胆宽容失误，让职能部门和办事人员卸下心理包袱。近年来，已连续三年在县纪委全会上为受到不实举报的干部公开澄清正名，以组织对干部的担当促干部对事业的担当，努力营造敢做善为的干事创业氛围。对诬告陷害行为坚决予以打击，释放鲜明信号。如今，重点职能部门集中会商解决企业疑难问题已成常态。相关部门组成联合工作组，由“坐等***审批”变“主动下企业出谋划策”，真心为企业纾困解难。

州政协委员、州工商联副主席傅建国：

弘扬“店小二”精神，做到“有呼必应，无事不扰”需要过好“三关”。一是过好“感情关”。各级各部门及其工作人员要树立“人人都是营商环境”的发展理念，“把企业之事当家事、把企业家当家人”，过好亲商护商“感情关”。二是过好“政策关”。党政各部门、各行各业颁布的支企惠企政策要协调且不冲突，是“有呼必应，无事不扰”的关键；政策落实不虚浮是“有呼必应，无事不扰”的重点。三是过好“法律关”。“法律关”就是法律修订完善关、企业家学法守法用法关。

州政协委员、州政协经济委员会副主任、恩施州雁城房地产有限公司总经理袁雄：

一个地方的营商环境好不好，关键要看企业感受。在工作中要紧盯企业感受，始终把企业感受作为第一感受，让企业少为流程跑路，多为发展忙碌。当前，仍需在求“变”中狠下功夫。要变“请客来”为“迎客来”；变“锦上添花”为“雪中送炭”；变“政府推动”为“政企联动”。

州政协委员、州政协经济委员会副主任、州工商银行办公室副主任汤祥松：

要优化融资环境，切实为企业纾困。建议加强企业经营管理培训，用机制引导银行贷款；组建服务企业专营机构；建立完善多层次担保体系；开展良好企业评选活动；加强政策理论深入学习。

州政协常委、农工党恩施州委秘书长王克全：

进一步优化营商环境，要做好三个“加速度”，促使企业快速落地。一是做好招商项目前期要素储备工作的“加速度”；二是要在企业开办中做好服务“加速度”；三是要在企业运营中做好纾困解难服务的“加速度”。

州政协委员、来凤县仙佛寺景区管委会主任杨娟：

来凤县不动产登记工作虽然实现了“一窗办理”，但对标“国内一流”目标，还存在一些问题和困难。究其根本，主要是平台建设困难多，实现“互通共享”任重道远。下一步，建议推行“两减一增”服务模式，即集成数据减事项、信息共享减材料、整合平台增效能，让不动产登记办理更省力。

恩施市伟宏矿业、伟峰高岭土有限公司总经理蔡传震：

感谢州委、州政府给我们创建了一个良好的营商环境，优化了市场主体活力和社会创造力，减少了中小企业在发展中遇到的困难阻力，让企业充满期待和信心。同时，点赞相关职能部门、恩施市工业经济领导小组严谨、热情、细心的“一站式服务”， 解决了我们在推进项目发展过程中出现的难点、堵点、痛点。

州政协委员、恩施花枝山生态农业股份有限责任公司董事长刘小英：

疫情之年，公司享受到了政府优化营商环境的政策支持和职能部门的优质服务。一是享受金融支持，获得农商行、湖北银行低息贷款1100万元。二是在财税支持上享受税前扣除12.66万元。三是享受稳岗支持优惠政策，享受职工保险费优惠征收4.8万元。四是州及恩施市领导为恩施硒茶、恩施玉露直播代言，让公司产品线上下单200余万元。五是享受扶贫832平台优惠政策，得到了州及恩施市相关部门和社会各界爱心人士的支持。六是通过现场办公、简化程序，仅用一天时间，就将花枝山新厂不动产权证办理完结，及时解决了抵押贷款融资难题。七是得到了东西部扶贫协作机制的大力支持。

州政协委员、州工商联副主席、湖北思乐牧业集团有限公司董事长徐庆斌：

今年新冠肺炎疫情加剧了市场主体，尤其是民营企业生存发展的不确定性。面对困难，首先要坚定信心，信心比黄金重要。其次，要坚持发展，企业发展是硬道理。最后，要坚守底线，诚信守法是根本。

州政协委员、州律师协会副会长、湖北联信律师事务所主任鲁诚：

探索解决好公务员队伍和干部激励机制，形成敢干事、能干事、会干事的氛围，激励公务员队伍主动作为、积极作为，提升政府管理专业化水平，发扬全心全意为人民服务的“店小二”精神，用心用情推动全州营商环境优化，实现全国一流全省领先的目标。要了解公务员队伍所思所想，建立科学的选人用人和激励机制，激发他们的工作潜能和工作热情，解决他们的后顾之忧。要建立保护机制，确立免责和容错容缺机制，让他们全身心投入工作中。

州政协委员、恩施市自然资源和规划局局长魏顺军：

优化营商环境“十项行动”启动以来，干部队伍思想解放，服务意识增强，服务效能提升，服务环境改善。主要体现在：优化营商环境的服务进一步优化；部门协调机制进一步理顺；信息共享深度进一步融合。

（全媒体记者 何雨洋 通讯员 颜 羽 整理）

责任编辑：丁琼                

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