随县洪山镇抓平安建设促发展纪实

　　让百姓尽享平安之福

　　——随县洪山镇抓平安建设促发展纪实

　　回眸过去，洪山镇殊荣不断：先后荣获湖北省文明村镇、全省小城镇建设“楚天杯”、随州市“十强镇”、随州市党风廉政建设先进单位、随州市优秀平安乡镇、随县综合实力评比“六强镇”第一名等荣誉称号。
　　在取得丰硕成果的同时，洪山人也从中悟出了一条颠扑不破的真理：平安稳定是经济社会发展的前提条件。走平安之路，就是走经济振兴之路，走社会和谐之路。
　　采访中，洪山镇党委书记、镇人大主席董晓霞，党委副书记、镇长黄宝再三强调抓好平安建设的重要性：“‘平安’二字值千金，没有一个安全的环境，群众的幸福感和满意度也会大打折扣。”
　　洪山镇人民安居乐业、社会和谐安定的全新面貌吸引着越来越多人的关注。这一切的一切，是洪山镇委镇政府建设“平安洪山”，构建和谐社会催生的累累硕果，是群众“心连心”铸造“平安进行曲”的结晶，更是洪山数万民众的共同愿望……
党政力量主导“平安洪山”建设
　　百姓生活有改善、平安出行有保障、社会治安更有序……这些关系到老百姓生活起居和工作方方面面的问题，在近年来洪山开展的 “平安建设”行动中成为了镇委镇政府首要关心的大事。
　　如何从点滴入手，在洪山镇铺建起一条“平安大道”？镇党委成立了以党委副书记为创安领导小组组长，分管领导为副组长，各综治成员单位为成员的平安创建领导小组，专门设立办公室，指导、宣传、督查、资料等“一室四组”，明确了职责，定下了工作计划，完善了创建机制，以最有战斗力的队伍促进各项工作的落实。领导小组定期召开专门会议，研究确定了创建总目标、保障机制、责任机制以及奖惩措施等多方面的重要决定，工作小组加强了协调、检查、促进力度，有力地推动了平安创建活动的深入展开。
　　责任落实到位，为洪山镇构建“平安建设”打下坚实基础。该镇将创建总规划和年度计划纳入各级经济、社会发展的总体规划中，以“一把手”为第一责任人，把它作为执政为民的实事来抓，与全局的发展同布置、同落实、同检查、同考核。同时，建立平安创建工作责任区负责制，镇、村、社会层层签订创建责任状，分解责任，传递压力，形成条包块管，整体推进的创建机制。再次，分解目标，结合全面建设小康镇的指标和安全文明等活动，进一步量化、细化创建目标，并将这些目标要求分解落实到具体的单位、部门和个人，确保条条有压力，块块有责任，上下有信心。最后，加强监督检查，以指导、督查组为骨干力量，对照平安创建工作标准，根据黄牌警告（末位警示）、一票否决等奖惩办法的规定，定期不定期地深入各创建责任区，加大督查力度，将实施督查、专项检查与随机抽查相结合，及时总结经验，发现问题及时解决，有力地推进了各项工作的顺利展开。
创新机制打造“平安洪山”特色
　　“争第一，创唯一”是洪山镇党委政府一班人矢志不渝的追求，为加大“创平安乡镇唯一”的工作力度，该镇着力创新综治创安工作。首先，在增强政法队伍战斗力的同时，定期召开政法队伍与行政执法队伍的共建联席会议，实现专政力量与专门机构的合力，有限警力与无限社会力量的凝聚；其次，着力强化人民调解，构建“大调解”机制，采取党政领导，综治牵头，统一受理，归口办理，限期办结，整合各方资源优势，齐抓共管，同时在健全各级调解网络的基础上，加强培训，提高调解员的政治素养、业务素质和理论水平，从矛盾纠纷排查切入，将民间调解与行政调解、司法调解有机结合，充分发挥调解网络作用，真正做到小矛盾不出村、大矛盾不出乡、无“民转刑”案件的发生。再次，强化基层民主建设，推进村民自治，依照村委会自治法规定，实行村民自治管理，引导建立村规民约来界定村里的大小事务，处理各类矛盾，奠定农村稳定、平安的基石。
　　坚持群众路线，健全群防群治网络。告全镇村民的公开信发布以来，人民群众支持创建、参与创建的热情高涨，公开信回执回收率达95%以上，见义勇为、同不法现象作斗争的事迹层出不穷。目前每个村均建成了一支不少于10人，经过理论和技能培训的村义务巡逻队，根据各村的具体情况，制定了相应的巡防制度，如温泉村、许家冲村组建的义务巡逻队，由党员干部带头，分成四个小组，轮流上岗，确定了重点地段，重点部位的巡逻，使各类违法犯罪分子无机可乘。在重点提高义务巡逻的保障能力的同时，由镇综治办牵头，组织村与村、村与驻地单位、村与公安派出所、司法所的协调工作。正是有了这支组织健全、战斗有力、保障到位的队伍，有了这张镇、村、组社会多层次防范的网络，横向到边，纵向到底，村村守望，镇村联防，构筑了一座铜墙铁壁，才有了“安定、和谐、稳定”的局面。
强化措施助推“平安洪山”建设
洪山镇委、镇政府高度重视创建工作经费的保障，建立经费投入机制，进一步加大投入力度，为维护全镇社会稳定、加强平安建设提供了强有力的物质保障。
　　平安创建活动开展以来，各项工作全面推进，取得显著成绩。在这项活动开展的过程中，该镇紧紧围绕创建指标，为确保切中要害，排难点，查症结，找问题，抓落实，实行集中攻关，分片包干，保证重点、难点问题的解决。一是发挥政法队伍的主力军作用，以严打严防的高压势态，遏制各类案件发案率，2011年度，各类经济犯罪案件，刑事犯罪案件大幅减少，没有发生一起群体性事件，无 “***”等***组织问题，无重大交通、火灾、安全生产事故，无 “黄赌毒”案件，无重新犯罪。二是以加大校园内外环境整治，派出所着重处理青少年违法犯罪行为，起到警示作用，司法所着重要求法制副校长发挥其职能，起到了帮助教育作用。三是加大刑释解教人员的帮教工作力度，该镇为登记接收每位刑释解教人员建立了帮教档案，专人负责***教育，层层落实责任，在加强思想改造的同时，根据其特长爱好解决好了个人困难，至今无一人重新犯罪。四是加强了流动人员管理，形成派出所、村（单位）治保会各方面齐抓共管的工作机制。五是强化矛盾排查调处工作，完善各级基层防范组织建设，建立矛盾排查预警机制，卓有成效地化解各类民事、经济纠纷，各级上访大大减少，民事纠纷调解率大大提高。六是举办综治、普法、平安创建业务知识培训班，完善了村级组织建设、制度建设和规范化建设。七是提高企业特别是非公有企业的安全保卫能力，全面推动企业的创建活动。八是继续开展安全文明活动，结合平安创建工作，建成了一批交通安全模范村和单位。
　　创建平安工作是个系统的工作，任重而道远。今后，该镇将以“保洪山平安”为已任，全面落实科学发展观，继续创新工作思路，提升创建理念，以高度的责任感和使命感，不负重望，扎实工作，为创建“平安洪山”作出新的更大的贡献。


　　加大安全防护 打造平安校园

　　——随县洪山镇中心学校

　　近年来，洪山镇中心学校坚持“安全第一，预防为主”的方针，以推行学校精细化管理为抓手，不断完善校园安全管理协作与运行机制，逐步提高处置突发事件的应变能力，为学校安全织密了一张防护网。
安全管理 “精”在建章立制
　　以制度保障安全，让工作有章可依。洪山镇中心学校先后出台了 《学校安全工作管理条例》、《食堂安全卫生工作条例》、《校园突发安全事故应急预案》等一系列安全管理制度，逐步完善了门卫制度、校舍安全排查制度、消防制度、食堂安全卫生制度、实验室管理制度、住宿生管理制度、学生乘车管理制度、安全工作档案等一系列具体安全工作制度，对学校安全工作的方方面面都做出了明确规定。
安全管理 “细”在日常落实
　　“安全无小事，安全管理无真空”，洪山镇中心学校抓安全管理既做实做细，又突出重点。狠抓“四块”即：安全教育、门卫管理、乘车安全、值日巡查。以点带面，促进学校安全管理常态化，全员化。学校经常利用晨会、班会、国旗下讲话等渠道，运用多种生动活泼、行之有效的形式开展安全教育，每学期举办一次“学生安全知识讲座”和“交通安全宣传”活动，发动学生通过参与主题班会、办安全教育手抄报等活动不断提升自身安全防范意识；严格门卫管理，落实外来人员登记制度和学生外出批假制度，同时加大投入，聘请专门保安人员，安装电子监控设备，添置警用器材，实现了“人防”、“技防”、“设施防”的紧密结合；加强学生乘车安全管理，全面排查学生乘车隐患，发动学生举报无证车辆和违章车辆，组织护送队，每周坚持由教师组队护送学生乘车，杜绝交通安全事故的发生；落实各项值日，学生就寝、就餐、上下楼梯、两操、午休、自习都有专人值日，真正做到有学生的地方就一定有教师，同时组织教师巡逻队加强校园巡逻，防止不法分子危害学生安全。
安全管理 “严”在责任追究
　　洪山镇中心学校健全工作责任制和责任追究制，按照“谁主管谁负责”的原则，将相关责任签订到各功能室、各责任人，使安全工作得到层层落实。加强对教职员工的法制教育和安全培训，做到安全管理人人参与，各负其责。
安全管理 “准”在自身定位
　　学校安全工作是一项综合治理工作，涉及到学校、家庭、警务、交通以及校园周边的方方面面，学校既是校园安全工作的实施者，同时又是组织者。洪山镇中心学校积极扮演好这双重角色，主动加强与家庭、社会以及警务、交通、文化、城管等职能部门的联系和沟通，共同营造平安和谐的校园环境，维护师生安全。
　　科学的工作机制和有效的工作方法为学校赢得了大好的工作局面，全校教职员工积极参与，人人讲安全，个个关心安全，时时处处绷紧了安全这根弦，该校被随州市教育局评为“随州市依法治校工作先进单位”。


　　深入平安村创建 构建和谐新农村

　　——随县洪山镇温泉村

　　温泉村位于随县洪山镇南部，与钟祥、寺山接壤，寺沙省道穿村而过，全村辖8个村民小组，划分5个片区，662户，2316人，其中党员82名，版图面积12平方公里，其中耕地34***亩，2011年村人均纯收入7900元。近年来，在洪山镇党委政府的领导下，该村“平安创建”工作取得了明显成效。
健全组织 推动创建活动深入开展
　　领导重视，责任到位。该村将平安创建活动作为社会稳定和精神文明建设的一项重要工作，纳入全村平安建设的整体规划。目前，已形成了家家参与，相互联动的创建工作格局。
　　完善机制，措施到位。推行平安创建活动考核标准以及滚动管理办法，并建立情况上报制度。实行村、组、户三级联动，建立创评激励机制，采取家庭申报、逐级创评、滚动管理等办法，使创评工作日趋规范化、制度化，推动平安创建活动健康有序地开展。
　　目标明确，考核到位。树典型、促带动，以点带面，提高全村平安创建示范户的比例，同时抓好平安创建的创评考核以及滚动管理工作，推进“普法宣传进家庭、文化科技进家庭、文明新风进家庭、道德礼仪进家庭、安全知识进家庭、家教知识进家庭”，努力实现家庭“无毒品、无***、无暴力、无纠纷、无事故、无***、无犯罪”，为村经济发展创造良好的环境。
齐抓共管 形成创建工作的合力
　　在创建活动中，该村充分发挥在社会治安综合治理中组织协调的作用，将平安创建作为构建社会治安防控体系的一项重要内容，列入社会治安综合治理工作考核。加大对保护妇女儿童合法权益的法律法规的宣传力度，充分发挥人民调解员的作用，预防和制止家庭矛盾激化，有效预防和制止家庭暴力，保护妇女儿童合法权益，维护社会稳定。动员和引导青少年积极参与平安创建活动，积极探索青少年违法犯罪家庭及社区预防新模式，促进青少年健康成长。加大对特殊群体关爱和关怀的力度。对流动人口进行经常性的宣传教育。
　　今后，随县洪山温泉村将继续努力，不断提高创建活动的质量和实效，使我村平安创建活动再上新台阶。


　　创建平安医院 构建和谐社会

　　——随县洪山医院

　　洪山医院坐落在风景秀丽，山清水秀的琵琶湖旁,与周边钟祥、宜城、枣阳市相邻，独特地理环境和特殊的地理位置，为洪山镇的医疗卫生事业的发展和崛起奠定了坚实的基础。洪山医院始建于1950年5月,2009年更名为随县洪山医院。2011年12月被卫生部授予“二级甲等医院”，是随县社会医疗保险和新型农村合作医疗定点医疗机构。洪山镇交通便利，商贸活跃，人口流动大，给社会安全综合治理工作带来很大的压力，加强医疗安全，创建平安医院是新形势下构建和谐社会的重大举措，更是保障人民群众生命财产安全的重要保证。
　　统一思想 提高认识
　　创建“平安医院”是创造和谐稳定的社会环境、全面建设小康社会的必然要求，是促进卫生事业发展的重要保证。洪山医院从维护稳定、促进发展的高度出发，从创造良好的医疗环境的认识出发，把创建平安医院工作摆到重要的议事日程上。在工作时间的安排上立足经常性，在工作重心上立足临床一线科室。切实解决干部职工在民主意识、法制观念、服务意识等方面存在的问题，努力提高干部职工队伍的思想政治素质。
　　立足经常 重在落实
　　创建“平安医院”是一项长期性的任务，需要长期抓，经常抓，既要有长期的计划，又要有短期的安排，洪山医院把创建“平安医院”作为一项经常性的工作来抓，把创建“平安医院”的各项工作任务落到实处，务求取得实效。通过多种形式广泛宣传，努力营造人人关心、人人支持、人人参与创建“平安医院”的浓厚氛围。充分调动广大职工参与创建“平安医院”的积极性和创造性。
　　加强教育 注重管理
　　洪山医院切实加强医德医风和职业道德教育，树立“病人第一”的思想，坚持“以病人为中心”的服务理念，不断提高医疗服务质量。创新服务流程，优化诊疗环境。充实门诊医师，合理安排工作时间，坚持准时开诊，保证病人及时就诊。加强医疗价格管理，杜绝不合理收费现象，建立医疗费用公开透明制度，对住院病人实行一日清单制度。加强医患沟通，完善沟通内容，改进沟通方式，注重沟通效果。并对病人建立服务档案，定期随访。
　　提高质量 确保安全
　　创建“平安医院”首先要提高医疗质量，提升服务水平。洪山医院从加强医院基础管理着手，建立健全医疗安全管理组织，落实各项核心医疗工作制度和安全措施，规范医疗执业行为，坚持“以病人为中心，以质量为核心”，认真落实各项规章制度、岗位职责、诊疗常规，把各项制度落实到各个环节之中，严防医疗差错和事故的发生。加强医疗文书质量管理，对病案质量实施全程监控和管理,严格落实奖惩机制，确保奖惩到位。强化“三基三严”训练，不定期举行各级各类人员三基考核，将医务人员的临床理论知识水平和实际操作技能进行综合评定，并将考核结果与个人考核挂钩，确保医疗技术人员自身技术素质的不断完善，全面提高医务人员业务素质，为创建“平安医院”打下坚实的业务基础。
　　强化措施 维护治安
　　加强对院内的安全检查，消除安全隐患。洪山医院每年定期或不定期地对消防安全进行全面检查，对容易引发火灾、存放危险品及人员集中的场所作重点检查 （如药库、病房等），对消防设施进行定期维护更换，确保消防器材的完好。加强与公安部门的协调，切实维护医院及周边地区治安秩序，确保医院稳定。抓好病人医疗安全，落实安全责任制。严格落实“三级”医师查房制度，做到精心治疗、精心护理，严防医疗纠纷事故的发生。抓好水、电、暖、煤气以及医疗器械的安全使用。严格落实科室安全责任制，搞好不稳定因素排查，发现问题立即整改。制定灾害事故应急处置预案并定期组织演练，认真落实人防、物防、技防应急措施，确保医院安全。


　　平安创建促稳定 齐心协力谋发展

　　——随县洪山供销社

　　洪山供销社现有员工218人。其中：在职员工88人，离退休人员129人，内退人员1人。在现有员工中军转干部3人，战残军人2人，公残退伍军人2人。
　　为了企业稳步发展必须确保全社员工和诣、平安、稳定，该社一班人注重一手抓经营谋发展，一手抓综治保稳定，将2003年改制时的负资产企业发展到现有净资产过千万的企业，并获得全国供销社系统“百强基层供销社”、省供销系统“十佳基层供销社”、随县“最佳文明单位”、“安全生产先进单位”、镇“十佳部门”、“社会治安综合治理先进单位”、等光荣称号。
　　近年来，他们在当地党委、政府和上级社的领导和指导下，充分发挥企业内保、治安、民调等组织的作用，把经营发展、平安、稳定工作列入单位重要议事日程，班子成员责任明确，任务具体，分工协作，齐抓共管。抓学习，建制度、主动参入治安联防活动，共同维护社会治安，并经常利用各种会议组织员工、中层管理人员学习有关国家法律、法规和有关政策，使干部员工遵纪守法形成风尚，依法维护企业合法权益和员工利益，同时结合企业实际制定各项规章制度，做到用制度管人，用合同约束人。狠抓安全经营及时消除安全隐患，确保危险化学品、食品、药品、烟花爆竹经营安全。及时预防化解矛盾纠纷，做到调处矛盾不激化、不扩大、不上推下卸，将矛盾调处在萌芽状态。组织全体员工外出观看祖国改革发展变化 （2010年组织全社90多名员工参观了上海世博会、2011年全社员工到北京参观旅游）。共享企业改革成果，增强员工凝聚力。对军转干部、战残、公残、退伍军人，企业严格执行国家政策，全额兑付他们待遇，使该社多年来无内部矛盾激化、无违纪犯罪、无刑事案件、无治安案件、无上访闹事案件、无***组织活动，全社员工安居乐业，文化生活快乐健康。