孝南开发区打造体制机制先行区

抢抓机遇 借势借力 
孝南开发区打造体制机制先行区

　　近年来，孝南开发区适应经济发展新常态要求，积极抢抓国家新一轮综合配套改革和进入国家高新区“一区四园”系列机遇，借势借力，先行先试，全力打造“体制机制先行区、城乡统筹示范区”。
　　创新园区开发模式。按照隶属关系、归口管理、统计口径、纳税属地、利润分成“五个不变”原则，鼓励乡镇到开发区北区建立“园中园”，共同发展“一区多园”格局。至目前，在开发区北区长兴工业园已建成广场、车站、书院、新铺、朋兴、陡岗、西河等七个“园中园”，面积3900余亩，落户企业135家。
　　创新项目建设机制。落实一个项目、一名区级领导、一个责任单位、一个工作专班、一套工作职责、一抓到底的“六个一”包保推进机制，坚持开发区月度例会制，区“四大家”主要领导和相关乡镇、区直部门主要负责人每月到开发区召开一次现场办公会，解决项目建设中的难题。今年以来，开发区已梳理解决了72件开发区本级难以解决的问题。
　　创新征地拆迁模式。探索分期补偿征地模式和村民变股民“金张湾模式”、联户自拆统建“周楼模式”等拆迁还建模式。在全市率先实行生活补贴和分期补偿相结合的土地分期补偿办法，得到了广大农户的拥护和支持，曾达到一天征地500亩的高效征地新纪录。以股份合作、开发式还建模式，通过利益引导调动拆迁户积极性，开创了开发区和谐拆迁的新局面。今年元至八月份，累计拆迁近200户，拆迁面积6.2万平方米。
　　创新投资融资模式。采取“银行贷、项目争、土地拍、市场要”等多种办法解决融资难问题。搭建南大实业公司融资平台，三年累计融资20余亿元，增强了园区自我造血功能，有效缓解了政府的投资压力。今年国开行的1亿元棚户区改造资金、交通银行1亿元贷款和农发行3600万元贷款已落实到位，申报国家发改委、财政部1.8亿元的循环化改造园区项目已获批。
　　创新行政审批机制。开发区争取区委区政府和区直部门支持，将61项审批管理权下放到开发区，按精简效能原则和综合配套改革的要求，设立“行政审批局”和“综合执法局”，率先实行“三证合一”、“一照一码”市场准入制度，实行“一枚公章管审批、一个大盖帽管执法”，基本做到了办事不出开发区。
　　创新企业服务机制。3年来，累计帮助企业争资、融资10亿元以上，为企业招工1.2万人次，发放用工、培训、助工补贴1000余万元。对企业重要技术人才和突出贡献者提供公租房和政府津贴，共提供住房171套、补贴资金800余万元。