落实管党治党主责浇灌生态文明之花——访梁子湖区委书记夏帆

　　记者：梁子湖区是生态区，自2013年起开始全面退出一般工业，是全市乃至全省生态文明建设的排头兵和先行地。请问，对打好污染防治攻坚战、建设全国生态文明示范区，梁子湖区是如何夯实主体责任，抓好梁子湖大保护，践行***生态文明思想的？目前进展和成效如何？

　　夏帆：打好污染防治攻坚战、建设全国生态文明示范区是一项系统性、复杂性、艰巨性的工作，通过全区上下的努力，目前已取得阶段性成果，可归纳为“三个变”。

　　产业发展变“绿”。目前，全区发展三大生态产业，即生态农业、生态旅游和生态科技。生态农业方面，初步建成胡柚、蓝莓、火龙果、铁皮石斛等有机农业基地145个、10.6万亩，创建“梁道”大米、“梁鱻”有机鱼等“梁”字头系列有机品牌，“三品一标”产品达89个。生态旅游方面，每年列支2000万元财政奖补资金，完成近千户民居改造，建成美丽乡村示范点76个，省级生态村（宜居村庄）占比达到75%。生态科技方面，打造华科工研院、中科院鄂州量子工业技术研究院等成果转化平台，吸引***个科研团队、60家科技创新企业以及近1100名高科技人才创业就业。

　　环境整治变“净”。净村庄。开展垃圾全外运、污水全处理、“三边”全绿化、厕所全革命等工程，基本实现农村生活垃圾分类全覆盖，所有集镇和自然村湾污水全收集全处理；累计完成新造林近8万亩，提前完成精准灭荒任务；累计完成2.2万余座厕所改造任务。净田园。实施化肥农药减量增效行动、农业面源污染防治行动，全区化肥、农药使用量多年保持零增长。净河湖。开展梁子湖国家级示范湖泊创建，创新建立梁子湖湖长制，推行“官方湖长+民间湖长”模式；探索建立生态法庭，统一受理全流域跨地域破坏生态案件，去年受理破坏生态案件39起。

　　以人为本变“富”。富口袋。坚持强产业、稳就业、促创业，千方百计促进农民增收。富脑袋。每季度开展乡村振兴拉练，让基层干部你追我赶、思想碰撞、产生火花，同时对农民进行业务培训，增强技能。富后代。探索生态价值实现机制，开展生态价值评估和确权，为绿水青山“赋值”，探索生态金融产品交易，让绿水青山变成金山银山。

　　记者：今年是脱贫攻坚和全面建成小康社会收官之年。要完成全面建成小康社会目标，打赢脱贫攻坚战是底线任务。“两不愁三保障”水平如何，直接关乎脱贫攻坚的质效，影响群众的获得感、幸福感、安全感。梁子湖区委如何通过发挥主体责任彻底解决“两不愁三保障”问题？

　　夏帆：经过几年努力，至去年底，13个省级贫困村全部出列，8158户、24948人销号，贫困发生率从2014年的16.12%降至0.025%，基本实现“两不愁三保障”。去年继续巩固脱贫攻坚成效，提高“三保障”水平，特别是加快贫困户危房改造进度。针对省委巡视反馈的问题，区委高度重视，举一反三，立行立改。一是全员上阵，压实压紧巡视反馈意见整改主体责任，区级领导带队全方位开展调研督导，全力抓好整改落实。二是全面排查，对2019年认定的“四类重点对象”逐户排查，逐户下达住房安全鉴定书，做到住房安全有保障全排查、全鉴定。三是全力整改，对排查中新发现的危房，特别是贫困户脱贫后因时间推移产生的开裂、跑风漏雨、损坏的住房，及时鉴定、及时改造，确保安全，目前已全部完成贫困户危房改造任务。

　　记者：当前，“四风”问题隐形变异，违反中央八项规定精神和群众身边“微腐败”等问题屡禁不止。梁子湖区委如何履行全面从严治党主体责任，领导、支持和监督纪委监委履行监督责任，一体推进党风廉政建设和反腐败斗争？

　　夏帆：营造风清气正的良好政治生态，需协同发力、标本兼治。

　　协同发力，就是党委负主体责任，纪委监委负监督责任。落实主体责任，关键在党委和党委书记。一方面，党委要落实主责，领导和支持纪委监委履行监督责任。将党风廉政建设工作与经济社会发展同研究、同部署、同落实，制定《全面从严治党主体责任清单》，大力支持纪委监委履行监督责任，去年结合区级党政机构改革，大幅增加区纪委监委机关和派出机构行政编制。另一方面，党委书记要自觉扛起第一责任。对党风廉政建设要常研究、常部署，抓具体、具体抓，重要案件亲自督办、重点环节亲自协调，今年以来，运用“第一种形态”与区级领导班子成员、下级党组织书记开展谈话35人次。

　　标本兼治，就是要一手抓宣传教育“清源固本”，一手抓惩治“肃纪治标”。将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和《湖北省党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”落实主体责任办法》纳入理论中心组学习内容，开展学习研讨，持续加强全体党员和公职人员党纪党规、法律法规教育。同时，保持高压态势，在“肃纪”上动真格，今年以来，全区立案查处违反中央八项规定精神案件28起，查处群众身边“微腐败”案件33起，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

　　记者：日前，******对长江禁捕退捕作出***批示。2018年1月起，梁子湖实行全面禁捕，经过不懈努力，1093户有证渔民成功“洗脚上岸”。但禁捕退捕工作难度大、易反弹，请问，如何解决这些问题，以推动梁子湖禁捕工作稳妥实施？

　　夏帆：禁捕是一项系统工作，不是一蹴而就的，需要长期坚持。今年以来，区委、区政府先后召开12次禁捕工作会议，出台《梁子湖区水生生物保护区全面禁捕工作补充实施方案》，明确对无证无田地、有证无田地、有证有田地、有船无证有田地等不同身份的渔民实施不同的政策，确保政策公平和社会稳定。一方面，再次进行信息摸底和政策宣传，将2539名有证、无证无田地渔民信息建档立卡并锁定，收缴“三无”渔船914只。另一方面，加大执法打击力度，取缔迷魂阵、刺网、地笼、网靶子等2014个，没收渔船21只，刑事立案10起，刑事拘留19人，移送起诉4人。目前，基本完成禁捕工作任务。                             （记者 黄朝晖 整理）