中峰镇落实五共理念创建六个家园共同缔造富美乡村

中峰镇以党建引领基层社会治理为抓手，发动群众“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”，共同缔造美好产业家园、生态家园、宜居家园、人文家园、和谐家园、幸福家园。

一、以茶山稻海为目标，共谋产业发展大格局，共同缔造产业家园

2014年以来，中峰镇党委政府苦苦求索村级集体经济发展路线，以中峰镇产业发展“口子镇”为目标，坚持龙头带动。时值“十三五”和精准扶贫期间，虽然国家政策和地方扶持力量越来越充足，但中峰镇的群众没有等靠要思想，各村多次召开群众会、户院会和民意恳谈会，联合返乡能人、致富能手，共同谋划和规划全村产业发展。2017年，各村形成了以中峰镇“茶山稻海，文明中峰”发展理念为基础的发展路线。挖掘贡木、贡茶、贡米“三贡”地域文化，建设金丝楠木体验馆、中峰寨、大沟山水等景点，展示甘氏优良家风和“忠孝两全”的家国情怀，打造成集人文与自然景观相结合的4A级“乡忆甘宗祠”文化旅游景区。加快三产融合、产村融合、产城融合，形成“乡村大脑＋产业地图＋数字农业工厂（基地）”新发展格局。

2018年5月至今，各村先后成立合作社，群众以土地流转、入股分红、务工增收等方式共同参与、共同管理。因考虑部分群众和企业全作社反映务工不便、招工不易、监管难等问题。在充分征求群众和合作社的基础上，形成了由群众组织实行监管，劳力务工就业共同管理，共同调配，共同安排就业，统一工资标准，按能力分工，按能力支付务工工资的良好用工机制。达到了多家企业合作社共同经营、抱团发展、所有市场主体形成一个联合体的局面，全体群众共享合作社带来的共果，全镇累计流转土地28000余亩，提供固定工作岗位3000余个，带动周边村镇5000余户，年均增收15000元，社会评价蒸蒸日上。

二、以人人参与为平台，共建生态大保护，共同缔造生态家园

21世纪初，中峰镇各村生态环境保护面临不少困难和挑战，存在许多不足。群众对生态环境保护认识不到位，经济社会发展同生态环境保护的矛盾突出，秸秆焚烧、生活污水排放、垃圾乱堆乱放、生态破坏等问题时有发生。这些问题，成为民生之患、民心之痛，成为经济社会可持续发展的瓶颈。

进入新时代，以同庆沟、甘家岭、小南沟等村为主要代表的村，多次召开院组会、协商会，有事众人来商量，共同谋划解决生态环境保护等问题。提出必须加大力度、加快治理、加紧攻坚。广大群众自发参与建设完成了景观河道、产业基地、休闲景点、文化广场、瀑布开发等系列工程。共同管理，在秦巴大山之间形成了一个融合田园风光、农耕风情、贡米文化、传统村落等多种元素的美丽乡村，近年来闻名省内外，同庆沟村被评为“湖北最美乡村”，甘家岭村被评为“中国传统村落”。推动生态文明建设和生态环境保护从实践到认识发生了历史性、转折性、全局性变化。

通过生态文化创建，各村示范效果逐步显现。有效改变了农村经济社会，发展生态优势发展绿色环保产业，提高了村民的幸福生活指数。对周边地区经济发展起到了较好的辐射带动作用，引导走农村特色的经济发展道路。提高了广大村民生态保护意识，珍惜自然资源，发展绿色产业，崇尚绿色生活，建设绿色家园，保护生态环境。

三、以项目发展为引领，共管项目大建设，共同缔造宜居家园

中峰镇自2014年实施美丽乡村建设以来，紧紧围绕“宜居、宜业、宜游”工作目标，党员群众积极探索，2015年正式开展美丽乡村建设项目规划，通过入户走访，群众会等方式，全面了解村民意见、提议及发展需求，为村级环境建设出谋划策。完善基础设施建设后，以群众为主体开展村级风貌管控及建设，自发改善房前屋后的环境卫生。

2019年经村民大会、党员会、群众代表会讨论、由村民选举成立了乡贤理事会与村民、党员干部共同管理环境卫生，促村容整洁。同时对农户开展积分制管理，开展文明家园评选活动，组织开展群众月月评、不定期开展座谈、问卷调查，发动群众主动发现问题，把群众参与人居环境提升实践的好坏进行量化积分，再根据积分的多少给与不同层次的荣誉或奖励，让所有党员群众成为美丽家园建设活动的主体，激活人居环境提升工作的动力。

截至目前，通过“美丽家园”建设，已完成了完成了房屋改造及房屋风貌提升工程，完成了村级基础设施建设及娱乐休闲场所建设，村容村貌和村庄环境得到了极大的改善，形成了人在绿中，房在林中的景象，村民幸福感和生活生产水平不断提升。

四、以“全国家文化示范镇”为载体，共评家文化效果，共同缔造人文家园。

上个世纪末，镇内民风彪悍，经济发展较差，群众文化素质普遍不高。为解决这一难题，引导群众在发展经济的同时重视乡风文明建设。2014年以来，在镇党委政府的正确领导下，一是组织开展以“访”旺族大户“、晒”家规家训、“讲”家规故事、“树”家风典型为主要内容的“家规家训进万家”活动。二是成立了乡贤理事会，与村内的名门望族一起共同挖掘传统文化资源和家风典型故事，收集整理出《甘氏家规》《刘氏家训》《徐氏家训》等经典家规家训。三是通过广大群众自评、互评等方式评出村内年度“十大好人”、“十星文明户”等。四是按照“五有”标准成立理论政策宣讲、文化文艺服务、助学支教、医疗健身、科学普及、法律服务、卫生环保、扶贫帮困等志愿服务队伍，利用新时代文明实践站，全年开展志愿服务活动。五是积极建好新时代文明实践站、图书馆、家风馆、文化广场、百姓舞台等公共文化设施，全面加强农村文化阵地建设。定期组织先进典型和德高望重的老人通过讲述家风故事和先贤遗风，大力弘扬崇文尚武、礼义传家的优良传统，广大群众的参与感、获得感和幸福感得到了质的升华。

镇内逐步形成了“村立约、族立训、家立规、人立言”的群众自治的新风尚。

五、以“五治融合”为抓手，共享治理新格局，共同缔造和谐家园

村（社区）是社会治理的基本单元，也是党和政府服务居民群众的“最后一公里”。中峰镇在成为全国文明村镇之前，自治能力薄弱，群众一度信访不信法，社会治理困难重重。中峰镇党委政府在如何推动和谐家园建设上下足了功夫，把以同庆沟村为代表的“有事好商量”、“群众的事商量着办”等融合进“共谋、共建、共管、共评、共享”的社会治理中。深入政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合，大力推进移风易俗，培育了文明乡风、良好家风、淳朴民风。推动“互联网＋治理”向乡村延伸，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层管理服务平台。

在成为全国文明村镇之后，无村霸等黑恶分子、无黄赌毒、无侵害农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为。同时，选优配强了村党组织书记、驻村“第一书记”，不断拓展村“两委”班子成员选任渠道，回引一批外出创业经商成功人士、能人大户回村任职创业。实施了村党组织书记“五年任期承诺”制度。深入开展“一诺双好”活动，持续实施农村党员带头致富、带领群众致富计划。将持续探索创新基层社区治理和民生服务新模式，全力推进　“党建＋民生”和“党建＋治理”工作，不断深化“纵向到底、横向到边、协商共治”的共同缔造社会治理格局，努力打造生态、智慧、幸福的共同缔造和谐家园样板。

六、以群众满意度为指标，提高群众参与度，共同缔造幸福家园

近年来，中峰镇按照社会主义新农村建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、环境整洁、设施完善、管理规范、文明和谐”的总体要求，紧紧抓住社会主义核心价值观建设这个根本，突出抓好群众性精神文明创建，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，大力推进美丽乡村建设。

着力改变村容村貌，建设美丽新农村，共同缔造幸福家园。加快产业路、资源路和旅游路建设，构建“外联内通、乡村循环、通组达院、公交到村、安全便捷”农村公路网。加快建设城乡“教共体”“医共体”“养共体”等公共服务共同体，建成便民快捷的医疗圈、健身圈、养老圈、生活圈，推动民生福祉从“有没有”转向“好不好”，确保幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，实现人的全生命周期公共服务优质共享。

有一根顶梁柱。一个党支部是一座战斗堡垒。村看村，户看户，群众看的是党支部。各村党支部由数名能人精英组成的战斗堡垒，敢想敢干，打出“村社一体，合股联营”组合拳，党支部＋公司＋合作社＋农户的模式，让乡亲们看到了盼头。

有一只领头雁。各村党支部书记就是一只有思想的领头雁，设置环境卫生管理组、邻里守望组、矛盾纠纷调解组、政策法律宣传组、志愿活动组等自治组织，推进村民主自治。

有一批合作社。中峰镇精准引进一批有品行、有能力、有资金、有条件的投资人，领衔兴办特色种养殖业。如同庆沟村，“同富”的招牌在每个山旮旯竖起，同庆富兴茶叶种植专业合作社、同富种养殖专业合作社等“同富”字样的合作社，让乡亲们得租金、得分红、得实惠。

有一个议事协商会。每个月开3场以上的议事协商会，大家围坐在一起讨论今后的发展，选举理事会成员。各村组建乡贤理事会、文明理事会、党员议事会、村民代表大会、村务监督委员会，实行“五会同治”。

有一处打卡地。鹰咀石村夏之爽水上乐园，双河口村绿之恋，同庆沟村农贤驿家亲子乐园，甘家岭村甘氏宗祠，青草坪、邓家坝、庙耳沟村贡米基地和有机农业产业园等，吸引游客数千人，成为了鄂陕川毗邻地区乡村游打卡地。

在共同缔造工作示范引领下，中峰镇已经形成把“众人来商量”作为议事决策依据，把“共同来会商”作为平台，发动群众“共谋、共建、共管、共评、共享”，把家庭美德、社会公德、公民道德等内容写进村规民约，激励村民参与文明创建，民风、村风得到净化。如今，中峰镇已是“全国文明村镇”，人们慕名而来，观光文明乡村，体验田园生活。