寓监管于服务让企业安全成长

11月29日，在黄石市吉祥烟花爆竹有限公司仓库里，各项工作正常有序进行。此前，该公司的烟花爆竹批发许可证到期，又恰逢企业仓库改建，了解情况后的市应急管理局，在为企业申请安全设施“三同时”审查的同时，帮助企业10个工作日内就顺利拿到了新证。

这是市应急管理局创新性提出“服务+监管”模式，着力优化营商环境的结果。今年初，《黄石市应急管理局关于进一步打造一流法治化营商环境实施方案》出炉，破除政策壁垒，全面清理涉及安全生产的规范性文件及其他政策性文件，有序废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。

对比先进城市，黄石对38个依申请与公共服务事项，在较法定办结时限缩减40%的基础上进一步压减。其中，危险化学品安全使用许可申请、烟花爆竹经营(批发)许可延期压减到10个工作日，矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计审查压减到6个工作日。同时，即办件事项由原来的13个增加到17个。

为实现“数据多跑路，群众少跑腿”，比对51本电子证照证明材料，对18个申请事项进行材料删减，“免提交”材料合计35项。《特种作业操作证的考核、发证、复审》申请材料全部实现“硬减”。

尽管如此，执法力度并不减，全市应急系统在规范执法行为上下苦工，注重寓监管于服务，提升企业安全水平，在强化安全生产监管的同时，树立主动服务意识和理念，加强事前指导服务，聘请专家和第三方服务机构在危化、非煤矿山、工贸等领域开展安全生产大检查、安全生产标准化评审、安全生产隐患排查等工作。

市应急管理局相关负责人表示，将争取专项资金对高危行业安全技能培训给予补贴，提高企业职工安全技能与安全意识，并推进安全生产责任险，对投保积极、达到规定要求的企业进行奖补，分担高危行业企业、职工在生产安全事故中的风险，促进全市经济社会健康运行。(张瑾)