建立完善基层互联网政务服务体系的实施方案

为全面贯彻党的十九大精神，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，推进我县“互联网+政务服务”体系向基层延伸，宝应县人民政府制定《关于建立完善基层“互联网+政务服务”体系的实施方案》（以下简称《实施方案》）。

一、《实施方案》的出台背景是什么?

近年来，省委、省政府对推进“互联网+政务服务”工作十分重视，去年，省政府出台了《关于加快江苏政务服务网建设的实施意见》（苏政发〔2017〕53号），要求建设省、市、县三级统一的江苏政务服务网，按照“网上批、快递送、不见面”要求，打通各级各部门业务办理系统，推进部门协同办理，大力精减办事申请材料，切实减少企业和群众跑动次数，不断提升政务服务整体水平。

2018年4月23日，省政府办公厅下发了《关于建立完善基层“互联网+政务服务”体系的指导意见》（苏政办发〔2018〕37号），明确提出今年年内建成覆盖省、市、县、乡、村五级的政务服务体系。到2019年底，各地全面完成基层“互联网+政务服务”体系建设，完成江苏政务服务网向乡镇（区）、村（社区）延伸实施工作，实现“互联网+政务服务”基层全覆盖。通过线上政务服务平台和线下实体政务大厅融合发展，全面实现政务服务网络化、标准化、均等化。2018年7月21日，市政府常务会议讨论通过了《扬州市建立完善基层“互联网+政务服务”体系的实施方案》，8月1日，市政府办公室以扬府办发〔2018〕72号文印发了实施方案。为更好落实文件精神，深入推动我县“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”体系向基层延伸建设,为企业和群众提供优质高效便捷的政务服务,结合我县实际,制定本实施方案。

二、《实施方案》总体目标是什么?

根据省政府、市政府统一部署安排，我县提出了“两步走”的实施方案。第一步，2018年12月底前，初步建成覆盖县、镇、村三级的政务服务体系。依托江苏政务服务网，建设镇区政务服务统一门户和村（社区）网上服务站点，全面公开镇区、村（社区）政务服务事项和便民服务事项的办理指南，推动适宜上网运行的事项实现网上申报、网上办理，打造规范、透明、便捷的基层网上服务体系。完善镇区、村（社区）为民（便民）服务中心建设，推进基层行政审批服务职能部门向镇（区）为民服务中心集中，加快基本公共服务事项进驻村（社区）便民服务中心，进一步健全完善覆盖县、镇、村三级的政务服务体系。第二步，2019年6月底前，全面完成基层“互联网+政务服务”体系建设。完成江苏政务服务网向乡镇（区）、村（社区）延伸工作，实现“互联网+政务服务”基层全覆盖。通过线上政务服务平台和线下实体政务大厅融合发展，全面实现政务服务网络化、标准化、均等化。

三、《实施方案》在便民利民方面有哪些举措?

一是公布镇村公共服务事项及办事指南。以氾水镇、柳堡镇为试点，梳理编制本镇区政务服务事项清单和村（社区）便民服务事项清单。在县政务办指导下完成镇区、村（社区）政务服务事项清单库的完善工作，并录入江苏政务服务网政务服务事项库。二是镇（区）、村（社区）公共服务事项网上申请。镇（区）、村（社区）确定适宜上网运行的乡镇（区）政务服务事项，在江苏政务服务网镇（区）频道开设网上统一申报入口，在线受理政务服务事项。三是镇（区)、村（社区）建成标准化实体大厅。镇（区）、村（社区）建设规范化实体服务大厅，将综治、信访、司法、民政、计生、农经、工商、税务、国土、城建、人社等职能集中到服务大厅统一管理，推广“集中办理、一站式办结”模式，并按全省统一规范予以命名，镇（区）为“为民服务中心”，村（社区）为“便民服务中心”。四是建立全科政务服务模式。在各镇（区）为民服务中心、村（社区）便民服务中心设置全科窗口，镇（区）逐步组建专业化的基层全科政务服务队伍，由“单一窗口”向“全科窗口”转变，由“一专多能”向“全科全能”转变，实现“一口清”导办、“一窗式”受理、“一条龙”服务。

四、基层“互联网+政务服务”体系建成后老百姓可以享受哪些便利？

基层“互联网+政务服务”体系建成后，线上老百姓可以在江苏政务服务网宝应旗舰店在线查看本地区镇（区）、村（社区）公共服务事项清单，在线查询公共服务事项的设定依据、办理条件、办理流程、咨询电话等基本信息；可以在江苏政务服务网统一申报入口在线提交材料，在线查看办理进度，后台审批通过后，老百姓可以在线查看办理结果。线下服务大厅实现集中办理、一窗受理，老百姓到镇（区）为民服务中心，村（社区）便民服务中心窗口即可申请办理各类公共服务事项，减少跑动次数。

五、在建立完善基层“互联网+政务服务”体系方面提出了哪些保障措施?

《实施方案》明确了职责分工，指出各镇（区）人民政府牵头负责统筹推进、监督协调本地区“互联网+政务服务”工作；政务服务管理部门负责政务服务网建设和实施，以及组织提供公共服务事项参考目录；机构编制部门负责提供行政权力事项清单参考目录；法制工作部门负责行政权力事项的合法性审查。同时，要求各镇（区)政府要建立完善基层“互联网+政务服务”工作绩效考核制度，纳入本单位政务公开工作考评和政府绩效考核体系，加大考核权重。《实施方案》还提出各部门要充分利用多种渠道，面向服务对象宣传网上办事相关内容，提高用户知晓度和使用率，不断改善用户体验，增强群众的获得感。

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