沈阳成为审批项目最少的城市之一——2010年成就报道之十三

　　如今在沈阳，市民办理审批事项到审批大厅一个窗口基本就能办利索。1月7日，在和平区行政审批服务中心，市民王浩说：“我要办的是即办的件儿，十多分钟就拿到了。现在，政府部门服务真到位，把审批流程公示出来，还画了流程图呢，把办事的步骤标得一清二楚……”

　　请看这组数据：申请人需提报的审批要件减少了30%以上；原来需要8个环节的审批程序，已经简化为3个，审批环节平均压缩50%以上；审批项目已经由1229项减少到目前的110项，削减幅度达91%；建设项目审批时限（从项目选址到开工）由原来的151个工作日压缩至30个工作日。这些数据，是沈阳市行政审批“提高审批效率，改进服务方式”的最好注脚。

　　沈阳市不断集中清理行政审批项目、创新行政管理体制、简化审批程序，实行双休日开设便民服务窗口等一系列措施，为广大市民和投资者提供高效便捷的服务。据统计，从2010年初至11月末，市行政审批服务中心受理审批事项85512件，办结率达到99％。沈阳已经成为全国审批项目最少、服务最优的城市之一。

　　“坚持依法行政，深化政务公开”，这八个字是沈阳市转变政府职能、改善工作作风、提高服务水平的核心保证。在全国同类城市中，沈阳市率先实现土地规划审批的封闭式管理和城建系统的“批管分离”。

　　依法行政，有效规范了行政行为。严格执行土地利用管理方面的法律法规，实行全市土地储备交易“八统一”，坚定不移地落实净地挂牌出让，土地收益大幅度提升，土地市场更加规范。出台了《关于加强我市招投标管理工作的若干意见》，明确了凡涉及两级政府投融资或以政府名义担保和使用国有资金的工程建设项目，全部进入公共交易平台交易，彻底规范了公共交易行为。

　　进一步深化政务公开，又积极推进了行政权力的公开透明运行，在政府与群众之间架起一座“连心桥”。2010年，全市公开和更新政务信息86100条；累计召开新闻发布会68次、听证会14次、论证会36次；深化财务公开试点工作有序推进，试点地区和单位的财务预决算、人员工资费用、固定资产等收支项目全部列入公开范围；对市政府各职能部门的自由裁量权进行全面梳理。还充分利用沈阳政务公开服务网等各类载体，向公众发布各类便民服务信息。据了解，沈阳政务公开服务网今年增加20余万条便民信息，网站点击量总计达579万人次；《连心桥政务公开热线》节目接听咨询和诉求电话1049个，解决群众问题498件；“政务服务热线”累计接听热线近400余万人次。

　　依法行政、政务公开还锻造出一种倡导求真务实、真抓实干的工作作风，确保了各项工作扎实推进。2010年，全市各级政府坚持深入调查研究，问政于民、问需于民、问计于民，加强决策科学化、民主化和法制化，不断改善投资发展环境，为实现全市“双五千亿”目标作出了贡献。