高举伟大旗帜牢记初心使命团结带领全市残疾人共奔美好小康生活

　　******指出：“让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求。”

　　在沈阳市委、市政府的领导和省残联的指导下，在决胜全面建成小康社会和沈阳新一轮振兴发展中，沈阳残疾人事业稳步快速发展，不断取得新成就，近年来先后获得“***残工委先进单位”“全国残疾人工作示范城市”“全国首批‘阳光家园’示范地区”“全国白内障无障碍市”“全国特奥工作先进单位”“全国优秀残疾人之家”“全国残疾人体育先进单位”“辽宁省残疾人工作先进单位”等荣誉；精准扶贫等工作受到市委、市政府表彰;郑金等30余名优秀残疾人荣获全国、省自强模范等荣誉称号，20多个助残组织获得国家及省级表彰，全市广大残疾人的获得感、幸福感、安全感持续提升。

　　生活、教育、就业、脱贫

　　残疾人生活得到坚实保障

　　残疾人是一个特别需要帮助的社会群体。沈阳市以残疾人的满意度为方向标，将残疾人事业作为民生工程的“最后一公里”抓紧抓好抓实，健全了残疾人社会保障体系，推动了残疾人事业不断发展壮大，残疾人参与社会生活的环境和条件明显改善，生活水平和质量不断提升。

　　残疾人社会保障水平持续提高 沈阳市实施普惠+特惠，对符合条件的残疾人采取分类救助、标准上浮、单独申请最低生活保障等政策，29754人受益；出台困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策，投入2.25亿元，95459人受益；为全市残疾人投保意外伤害保险，惠及179875人；对参加城乡居民基本养老保险的55-59周岁重度残疾人给予补贴，1562人受益；投入2087.7万元，让残疾人更多地享有了各类救助。

　　残疾人教育保障日益完善 对学龄前残疾儿童、适龄残疾人学生实施15年免费教育；实行分阶段、分人群、全方位、全覆盖的残疾人助学资助政策，共投入1367.2万元，受益学生8800余人次；通过特教学校、普通学校随班就读、送教***等，全市有教育需求的适龄残疾儿童少年全部接受规范教育；435名残疾人学生进入大学接受高等教育。

　　残疾人就业保障不断深化 大力推进残疾人按比例就业，拓宽多种渠道安置残疾人就业37400人次，征收保障金21.3亿元；采取“互联网+”就业模式，投入扶持资金3284.4万元，鼓励残疾人自主创业6801人次；以市场和残疾人需求为导向，开展就业技能培训46263人次；在全国残疾人岗位精英职业技能竞赛选拔赛中，沈阳市荣获团体总分第一名。

　　贫困残疾人脱贫攻坚扎实推进 制定了《沈阳市创新农村残疾人扶贫开发工作的实施意见》，动态专项扶持建档立卡残疾人4368人次；对843名建档立卡残疾人实施农村实用技术培训；为1822户农村贫困残疾人家庭实施危房改造；对1353名失去劳动能力的建档立卡残疾人给予兜底保障；全市建档立卡残疾人全部实现脱贫。

　　康复、无障碍、维权、文体

　　残疾人公共服务水平全面提升

　　全市已基本建立起包括残疾人康复、托养照料、文化体育、法律维权和无障碍等在内的残疾人基本公共服务体系，围绕残疾人多样化、个性化需求，着力提升服务能力，拓展服务内涵，精准服务标准，进一步扩大残疾人群体的受益度和覆盖面。

　　残疾人康复服务更加立体 构建市、区、街道（乡镇、社区）、家庭四级康复服务网络，全市681个康复机构为15.5万残疾人提供基本康复服务；建立“阳光家园”30个，666名残疾人得到日间照料服务；1302名残疾人获得居家养残服务；在沈成立中国肢残人协会脊柱裂与脑积水委员会，已对全国200余人次脊柱裂与脑积水残疾人及亲属进行了专业康复培训；制定实施了《沈阳市残疾儿童康复救助制度》，2761名儿童受益；为残疾人适配辅助器具5.6万件。和平区、辽中区被中国残联确定为全国残疾人精准康复服务试点培育地区。同时，残疾预防更加全面，制定实施了《沈阳市残疾预防行动计划（2018-2020年）》，更加有效地控制了残疾的发生发展；制定了《沈阳市全国残疾预防综合试验区创建试点意见》，铁西区为全国残疾预防综合试验区创建试点提供了宝贵经验。

　　无障碍环境建设更加完善 公共无障碍设施建设和残疾人家庭无障碍设施、网络无障碍设施建设同步推进；重点公共场所无障碍设施实现全覆盖；完成贫困残疾人家庭无障碍改造11017户；大力推动“互联网+”服务模式，开发盲人“乘车易”公共服务系统，全市视力障碍者和160万老年人受益；实施残疾人免费乘车等优惠政策。

　　残疾人依法维权更加便捷 以法治思维推动残疾人维权服务，构建市、区、街、社区四级残疾人法律服务网络，为残疾人提供司法救助和法律服务2388人次。

　　残疾人文体服务成果更加丰硕 打造残疾人文体活动品牌，举办残疾人文化艺术节，开展残疾人文化走基层、读书季、文艺汇演及文化创意作品展等系列活动；建立全国残疾人体育健身示范点7个，创建辽宁省残疾人特殊艺术人才培养基地5个；参加省以上重大体育赛事获奖牌558枚；在第十五届夏季残奥会上，沈阳市五名残疾人运动员获4金1银，打破四项世界纪录；特奥会冠军李文峰荣获“CCTV体坛风云人物提名奖”，残奥会冠军郑金荣获“残疾人体育精神奖提名奖”和全国“自强模范”荣誉称号；知名残疾人艺术家吴凤章参加APEC残疾人主题才艺展示；连续三届参加沈阳马拉松残疾人迷你跑，大型群众性体育活动在残疾人群体中广泛推行。

　　党建、政策、机构、社会

　　残疾人事业发展环境更加优化

　　******要求，各级党委和政府要高度重视残疾人事业，把推进残疾人事业当作份内责任，各项建设事业都要把残疾人事业纳入其中，不断健全残疾人权益保障制度。全市各级残联组织充分发挥党和政府联系残疾人的桥梁纽带作用，深入实施“走进基层、转变作风、改进工作”专项改革，取得扎实成效。

　　强化党建引领 各级残联组织全面加强党的建设，扎实开展党的群众路线实践教育活动、“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；深入开展“学习***新时代中国特色社会主义思想和******关于残疾人事业的重要论述，团结带领广大残疾人听党话、跟党走”专项活动，强化残疾人工作中党的组织覆盖和工作覆盖。

　　加强顶层设计 贯彻实施《沈阳市残疾人保障条例》，出台多项增进残疾人福祉的政策措施，投入11.8亿元发展残疾人事业；各级党委、政府高度重视残疾人工作，各级残工委成员单位把残疾人工作纳入本部门工作体系，同步谋划，同步推进，同步落实。

　　夯实基层组织建设 市、区两级残工委职能不断强化；区、县（市）、街道（乡镇）和社区（村）基层残疾人组织及残疾人工作者队伍建设水平全面提高；各专门协会建设进一步加强；圆满完成市残联事业单位改革；完善残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作常态化机制。

　　动员社会力量 社会各界采取舆论支持、资金支持、专业技术支持等多种形式，促进残疾人事业发展，营造浓厚的助残氛围。全市160个志愿者服务团队、2.7万名志愿者扶残助残服务持续活跃；残疾人福利基金会等社会组织募集资金物资总价值2000余万元，直接帮扶残疾人21.4万人次；各类媒体宣传残疾人事业7000余件（次）。

　　全面建成小康社会 残疾人一个也不能少

　　展望未来

　　2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。当前，全市上下正在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，凝心聚力、奋力推动沈阳全面振兴、全方位振兴。残疾人应当和全市人民一道，共同融入沈阳振兴发展的伟大实践，共享社会文明进步发展成果。

　　多举措加强残疾人民生保障 在养老、医疗、最低生活保障、社会救助等体系中，全市将更加突出加强对各类残疾人的政策倾斜，更加重视教育在残疾人生存发展和残疾人家庭命运改变中的根本性影响，采取资金资助、专业指导、送教***、***帮扶等多项措施，在学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育等阶段进一步完善政策，促进融合教育发展，促进残疾人受教育程度的有效提升。

　　全市将千方百计促进残疾人就业创业，依法推进残疾人按比例就业，创新发展残疾人辅助性就业，合理利用残疾人就业保障金扶持残疾人就业创业，落实残疾人职业技能提升计划，鼓励帮助残疾人向互联网和非物质文化遗产等就业创业领域拓展，建立健全残疾人就业援助长效机制。

　　同时，全市还将推进落实《沈阳市贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2018-2020年）》，采取多种政策措施确保建档立卡残疾人稳定脱贫，全力打赢脱贫攻坚战。

　　多途径促进残疾人公共服务 全市将落实残疾预防行动计划，动员全社会共同推进残疾预防；完善市、区、街道、社区（村）各级社会化康复服务网络，提升服务能力，实施社区精准康复；全面落实残疾儿童康复救助制度；完善辅具适配的开发、指导体系；发展更为专业、更加便民、覆盖更加广泛的残疾人托养和居家养残服务；建立各类无障碍设施建设、管理的常态化机制，强化对公共环境无障碍设施建设、开放、运行的监督；做好贫困残疾人家庭无障碍改造项目；完成与残疾人工作密切相关的互联网应用系统的无障碍改造；充分利用各类智慧应用形态，为残疾人提供安全、便捷、适合各类残疾人特点的“互联网+”服务；全面做好残疾人家庭危房改造；进一步完善维权工作体制机制，深化残疾人司法救助、法律服务体系建设，依法保障残疾人各项权益，努力实现维护残疾人合法权益与服务社会发展大局的有机统一；丰富残疾人文化体育服务供给，做好2022年北京冬残奥会参赛工作。

　　全方位增强残疾人事业发展驱动力 全市将持续开展“学习***新时代中国特色社会主义思想和******关于残疾人事业的重要论述，团结带领广大残疾人听党话、跟党走”专项活动，贯穿于“不忘初心、牢记使命”主题教育全过程，与“解放思想开展高质量发展大讨论”有机结合，广泛宣传学习成果和典型，将学习成果转化与残疾人各项工作紧密结合，引领各项工作全面发展；不断完善党委领导、政府负责的残疾人工作领导体系，完善政府主导、社会力量广泛参与、残疾人组织充分发挥作用的工作机制，将残疾人工作纳入各级党委、政府议事日程，纳入经济社会发展总体规划，建立完善残疾人事业发展的规划、考核、评价的长效机制。

　　同时，加强对残联组织定位和职责定位的再认识，保持和增强残联组织的政治性、先进性、群众性，把残疾人事业融入沈阳振兴发展大局，发挥残联组织在沈阳全面振兴、全方位振兴和民生工作中的独特作用，让残联组织在改革发展中焕发新的生机和活力；按照组织完善规范、队伍忠诚实干、服务保障有力的要求，加强组织建设和队伍建设；完善适应新时代要求的各专门协会及各类残疾人社会组织的管理、运行和服务模式；聚焦党委政府关注、残疾人关心、残疾人事业发展需要的领域，持续开展“走进基层、转变作风、改进工作”专项改革，切实提高调研工作在服务残疾人事业全局中的时、度、效；不断优化工作模式，加大根本性、基础性制度建设，逐步完善残疾人事业的地方性法规、制度、政策相互衔接、相互促进的机制，推动残疾人工作的体系化；在发挥政府主导作用的同时，加快残疾人工作的社会化进程；加强和丰富组织平台、工作平台、项目平台建设，促进残疾人工作的平台化发展；敏锐把握时代特点，研究新情况、解决新问题，实现各项工作措施的精准化。

　　全市残疾人工作将充分发挥组织优势、服务优势和舆论优势，有效整合和广泛动员社会各方面力量，形成有利于残疾人事业发展的具有时代特点、沈阳特色的良好发展环境；完善残疾人事业的各项基础性工作，加强互联网信息技术在残疾人工作中的有效应用，加强残疾人基本状况动态监测，建立适合残疾人群体特点的、有利于高效服务管理的基础工作体系，不断完善精准服务残疾人的工作机制。

　　在新的历史起点上，全市残疾人工作将着眼广大残疾人朋友对新时代美好生活的期待，在市委、市政府的领导下，在全社会的共同努力下，不断推进全市残疾人事业高质量发展和残疾人共享沈阳振兴发展成果的同时，持续提升残疾人自强不息的内生动力，让残疾人与全市人民一道共同创造和拥有更加美好的生活。

　　沈阳日报、沈报融媒记者 封葑