巡察为重业务轻党建单位把脉开方——全市巡察工作综述之四

　　本来是批评与自我批评的民主生活会，却变成了“表彰会”；某单位的三年会议记录中，研究党建的会议次数仅占会议总数的4%左右；部分会议记录和个人笔记存在不同程度的造假现象……在巡察工作中，沈阳巡察人员化身“医生”，对沈阳市各单位党建工作“把脉问诊”，党建巡察内容突出“广覆盖”，实现党建工作无缝隙覆盖；党建巡察形式注重“可操作”，***式抓实问题整改。“党建巡察层层传导的压力，让我们感到肩上担子更重了，必须主动抓好党建各项工作的落地。”日前，市教育局、公安局、沈阳住房公积金管理中心等单位负责人在接受记者采访时纷纷表态。

　　600多个党组议题 党建只占30多个

　　“对于党建工作方面的巡察，主要通过问卷调查、查阅材料、个别谈话以及召开座谈会等方式进行，其中查看材料和个别谈话比较多。”市委巡察组副调研员黄良红告诉记者，查验材料主要查验单位党组会议记录、民主生活会会议记录、理论中心组学习会议记录以及“三会一课”记录等，个别谈话主要是找该单位党组织负责人、党员和党支部书记等进行个别谈话。通过巡察发现，部分单位在党建工作方面存在履行主体责任不充分、基层党组织设置不规范以及会议质量不高等问题。

　　黄良红坦言，通过查看材料，巡察人员发现很多单位在党建工作方面存在问题。例如，在查看党组会议记录时，发现有的单位研究党建工作的次数过少，而且质量不高，有的单位三年600多项党组会议议题，只有30多项研究党建工作，仅占4%左右，而且仅有的30多项也只是单纯的政治学习和传达文件，并没有扎扎实实地对党建工作进行研究和部署，这说明该单位党组党委对党建工作并不重视；在查看理论中心组学习记录和民主生活会记录时发现，一些单位多次民主生活会整改的内容完全雷同，有些单位的民主生活会80％是相互表扬，20％的内容为意见建议，批评与自我批评不够激烈，批评会几乎变成了“表彰会”；査看“三会一课”等材料发现，有些单位的专题教育没有具体的计划、安排和部署，有的单位会议记录造假，包括领导干部个人笔记造假、党支部书记个人笔记造假等，有的同一个笔记本同时出现了两种字体。

　　市装备制造工程学校是市教育局重点打造的六所万人校之一，2011年7月就任命了党委书记，直到2016年10月才成立党委和12个支部。市委巡察组副组长赵兴明认为，通过巡察发现，市教育局党组存在领导核心作用发挥不充分，对基层党建、党风廉政建设和反腐败工作研究不够的问题，基层党组织存在重业务轻党建倾向，存在组织生活不严肃不规范问题。市教育局副局长张国荣表示，“巡察体现了市委对教育的关心厚爱，反馈的45项问题严肃中肯、实事求是，我们将其作为政治任务立行立改，已完成44项，今后要继续做好各项措施的再落实、再深化，持续释放巡察整改工作成效。”

　　不熟悉党建工作 规范手册来帮忙

　　在市公安局，三本鲜红的工作手册引起媒体记者的关注，《党建工作常用文件汇编》《党支部工作手册》《发展党员工作手册》，这三本手册都是由市公安局党委编辑的，发展党员有何要求和程序、开展主题党日活动有何具体要求、怎样建立党支部等，其中与党建工作相关的知识内容丰富、通俗易懂。

　　“其实，一年前市公安局的党建工作还没有这么完善，通过巡察发现存在落实主体责任仍有虚位等问题。”黄良红介绍说，2018年7月，市委巡察办对市公安局开展巡察，通过查阅一万多份资料、走访30多家市区委办局和各支队、谈话300多人，发现市公安局有些干部在业务方面是骨干，但在党务工作方面不够全面，存在不懂不会开展党务工作的情况，还存在以学习代替会议、以传达上级指示精神代替会议、以班子会议代替党委（总支）会议等现象。在整改过程中，市公安局迅速高效到位，发现问题立行立改、即抓即改，整改落实取得实效。

　　市公安局机关党委专职副书记李红梅说，“沈阳公安系统党员比例比较高，由于工学矛盾问题，党建方面存在工作挤占时间的问题，我们的解决方式是‘可串不可占’，把学习内容制订成手册，按要求发到民警手中，让他们采取补课方式来弥补这些问题。”市公安局巡察办副主任田林表示，公安局动真格、下猛药，钉钉子、真落实，不走过场，对整改问题不彻底不落实的，不管是谁、不管哪一级，只要发现就要追责问责，决不搞下不为例。

　　以巡察促整改 提升便民服务水平

　　“在对沈阳住房公积金管理中心进行巡察时，我们不仅发现了民主集中制方面制度落实不到位、意识形态方面工作责任制不够规范等问题，还考虑到该中心属于窗口服务单位，结合民心网反映的问题，并通过实地走访和对部分办事群众进行询问，发现该中心办事时间过长、办事手续过于繁琐等问题，及时向沈阳住房公积金管理中心进行了反馈，要求其立行立改。”市委巡察组工作人员常建亮介绍。

　　沈阳住房公积金管理中心党组清醒地认识到，做好巡察“后半篇文章”关键要在整改上发力，把巡察整改作为重要的政治任务来落实。注重强化标本兼治，以党的政治建设为统领，把落脚点定在提高党组织凝聚力、战斗力，发挥党员模范带头作用上，以巡察整改促进中心营商环境的总体提升，促进住房公积金管理和服务水平再上新台阶。

　　该中心机关党委专职副书记钱世福告诉记者，通过不断加强党的建设，中心各项工作取得了长足进步，结合新一代业务系统上线运行，出台许多便企利民举措，实现了住房公积金热点服务和便民事项“同城通办”“全网通办”，线上业务特别推出了全年无休服务，62项业务中有53项实现了“就跑一次”和“一窗办理”。

　　市直机关工委有关负责人表示，市直机关工委大力推进市委巡察整改工作落实，精心谋划部署、加强分类指导、强化***问效，力促机关党的建设质量提升，做细做实市委巡察“后半篇文章”。派出指导组对市委前三轮巡察反馈单位进行调研指导，机关党建问题抽丝剥茧，梳理出四类、32种、108个主要问题，通过集中整改全部得到解决。使思想整改、方式整改和成效整改互相融合、互相促进，力促 “抓党建是最大政绩”的观念深入人心，产生了良好的工作效果和社会效果。

　　沈阳日报、沈报融媒记者 肖春苹