毕节市建立五好制度提升基层治理新效能

为深入贯彻落实中央、省、市关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的有关精神，近年来，毕节市推动黔西市、金沙县、织金县开展“两项改革”的试点乡（镇、街道）建立健全“五好制度”，全面提升基层治理新效能。

紧盯“职责准入”，建好“赋权事项”制度。县（市）党委改革办、编办协同政府办公室等单位建立健全乡（镇、街道）职责准入（退出）工作制度，按照“两项改革”关于依法下放、宜放则放的原则，健全清单动态管理和清单外事项准入制度，严禁对乡（镇、街道）配合事项进行考核，有效防止简单以“属地管理”名义向基层“甩锅”、推卸责任的行为，切实为基层减负松绑，确保下放的权力接得住、用得好、有监督。

紧盯“权责事项”，建好“清单管理”制度。做好乡（镇、街道）权责清单编制工作，实行清单化管理，明确权力类型、权力依据、责任事项等内容。以“清权”为起点，厘清权责事项。以“管权”为重点，健全制度建设。用准“减法”，规范乡（镇、街道）属地责任。用好“加法”，加强乡（镇、街道）管理权限。规范清单管理，深化扩权赋能。提升执法能力建设，建立健全联络机制，全面保障乡（镇、街道）赋权事项顺畅运行。

紧盯“派驻管理”，建好“实绩考核”制度。建立健全乡（镇、街道）对县（市）直部门派驻机构统筹管理制度，赋予基层综合管理权、指挥协调权、考核评价权、任免建议权和调动把关权，由乡（镇、街道）将派驻机构工作人员纳入日常管理，统筹谋划、统一指挥、科学安排，加快部门派驻队伍与乡镇工作力量的融合，以规范“属地管理”为抓手，统筹推进派驻机构职能整合和基层治理能力提升，打造基层治理新格局，确保“管得住”“用得好”。

紧盯“执法联动”，建好“高效执法”制度。根据乡（镇、街道）实际需求和承接能力，采取“看单点菜”“一镇一目录”等方式，探索建立监督检查、投诉举报受理、行政执法信息共享、行政执法与刑事司法衔接等制度，进一步规范综合行政执法检查、受立案、调查、审查、决定等程序和行为，推动乡（镇、街道）建立权责统一、权威高效的综合行政执法体制机制，推动精准赋权、差别化赋权，更好实现以乡镇名义开展执法，实现“一支队伍管执法”。

紧盯“综合服务”，建好“便民服务”制度。建立和完善适应乡（镇、街道）实际的办事指南和工作规程，实行“一站式服务”“一门式办理”和“一枚印章管审批（服务）”；加强村（社区）党群服务中心（综合服务站点）建设，推动基本公共服务事项进村（社区）办理，积极开展代缴代办代理等便民服务。进一步完善***服务、“直通车服务”等特色服务，着力解决群众办事远、成本高等问题，让群众“少跑路、不跑路”，打造高效、便捷、优质的服务环境。