精致威海巡礼③丨荣成市精致绩优股全面蓄势上扬

紧盯高质量发展，荣成市实施高端装备与智能制造、海洋生物食品及医药、核电装备与新能源等“5+2”七大产业链持续建强、延长；“荣归故里”计划通过务实的关心关爱措施，为现代化新荣成建设凝聚合力；聚焦高品质生活，建起400家“暖心食堂”，解决1.2万名80周岁以上农村老人的吃饭问题；突出高效能治理，巧用、活用“信用+”，将社会治理服务中心与社会信用中心进行集成，发展18.8万名志愿者，开辟县域治理新模式……如今的荣成大地，满眼皆是精致景色。

四年来，荣成市始终坚持以“威海要向精致城市方向发展”为总目标总方向总遵循，高水平推进产业现代化、城市国际化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化，以统筹理念和系统观念，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，为开创“精致城市·幸福威海”建设新局面，递出了一张独具特色的“金名片”。

聚焦高质量发展 打造产业转型新高地

5月17日，荣成再次迎来“高光时刻”——“中国海洋生物产业名城”海洋生物食品及医药产业推介大会上，现场签约13个项目。这意味着作为荣成“5+2”七大产业链之一的海洋生物食品及医药产业链条再度拉长。

产业链、供应链、生态链思维是荣成市招商引资的绝对主线。近年来，荣成市聚焦聚力“产业强市、工业带动、突破发展海洋经济”，确立高端装备与智能制造、海洋生物食品及医药、核电装备与新能源、高新材料、电子信息、文旅康养、现代物流等“5+2”七大产业链，建立以“链长制”为抓手的产业发展推进机制，深入实施企业固链、项目补链、招商延链、科技强链、服务稳链、政策助链六大行动，政企联手推动荣成经济建设向纵深迈进。

瞄准“专业化”和“更精准”，荣成市还组建成立投资促进中心，聘任31名各领域高层次人才担任高质量发展咨询委员。启动了招商引资大数据平台建设，建立涵盖歌尔集团、鲁商集团等50多家500强及行业领军、央企国企的目标企业库。

同时，建立招商资源库并实现信息共享，绘制好招商资源地图形成“榜单”，纳入平台进行“亮榜”，按照各单位“揭榜”完成情况予以考核赋分。目前，荣成储备在谈、新增实施项目127个，其中过亿元项目53个。

优质的营商环境是激发企业活力、招引人才入驻的重要名片，越是处于扎实做好“两统筹”、奋力夺取“双胜利”的关键时期，营商环境越是显得弥足珍贵。

5月18日，聚焦高质量发展的荣成再放“大招”——将每年这一天定为“荣成企业家日”。而这也是荣成实施“荣归故里”计划的重点活动之一。

作为优化营商环境的重要创新点，“荣归故里”计划旨在通过建立人才数据库、实施人才分包责任制等方式，“三畅三聚”荣成在外、外地来荣、荣成本土人才，常态化开展“下午茶”畅聊、“金点子”献策、“产业链”峰会等活动，持续提振本土企业家和来荣投资者的信心，让更多人才了解荣成、关注荣成、推介荣成、建设荣成。

在政策保障上，荣成市围绕尊重、激励、服务和赋能四方面内容出台了《荣成市关心关爱企业家二十条措施（试行）》。建立“企业吹哨、部门报到”工作机制、让企业家坐在会场中间、给企业家发放“服务保障卡”、未列入检查计划的不得随意进行执法检查……一系列看得见、摸得着的务实举措，给企业发展带来真切的实惠，更让企业家们“站上C位”。

聚焦高品质生活 提升以人为本精致度

漫步樱花湖公园，湛蓝的天空飘着七彩纸鸢；环湖路旁栽满了各色花草，清风拂过散发阵阵清香；举起手机随手一拍，便是精美壁纸……四年间，荣成市始终将良好生态环境作为最普惠的精致与幸福，持续推进海岸线、山体、湿地、河道等环保整治工作，将最美的景色呈现给市民——近海水质始终保持国家二类标准以上，环境空气质量位居山东省首位，入选首批国家生态文明建设示范市。

荣成市坚持将精致城市建设与全域旅游结合，主动融入威海“千里山海自驾旅游公路”布局，创建国家全域旅游示范区，串联景区景点、美丽乡村、红色印迹等特色旅游资源，推动景区上档升级和公共服务配套，让群众在家门口就能看到“诗和远方”。

依托优美环境的“增分项”，荣成同步推进生态建设和基础设施建设，大力实施增绿、提质、添彩工程，将“以人民为中心”的发展思想融入城市建设和管理服务各个环节，让城市既有“面子”又有“里子”。

去年，荣成新修口袋公园100多个，实施城乡雨污分流108公里，改造燃气管网34公里。同时，建设10处城市书房，机关事业单位停车位、学校体育设施全部向社会开放。

通过远程健康问诊机实现视频“隔空会诊”，依托智慧养老服务平台为特困群体老年人提供精准线下服务……四年来，荣成市围绕平安、健康、繁荣、绿色、高效五大领域，先后启动实施了智慧城管、智慧交通、智慧环保、智慧工业等27个智慧应用项目，将智慧平台融入城市管理的各个环节。

以数字化赋能便民化，以智能化丰富精致化。眼下的荣成，正通过务实的智慧应用建设，让市民切实感受到实实在在的便捷。

聚焦高水平样板 塑造乡村振兴新模式

“以前给钱也没人干，如今‘义务’却人人抢着干。”荣成市王连街道东岛刘家村党支部书记、村委会主任刘俊军说，四年来村里发生了巨大变化，“法宝”就是“信用+”制度。

通过实施“信用+农机服务”“信用+志愿服务”等制度，东岛刘家村把环境整治与信用挂钩，村民参与志愿服务即可加信用分，信用分换福利，大家都抢着当志愿者。“村里早就没了保洁员，14支志愿服务队成了人居环境整治的主力军。”刘俊军说。

荣成将信用体系建设融入农村人居环境整治工作，通过“志愿+信用”模式调动群众参与的积极性。

目前，荣成共有202个村458名保洁员光荣“下岗”，取而代之的是由13万人组成的农村志愿者服务队，初步建立起群众主动参与、自我监督的农村人居环境整治长效管护机制。

2021年，荣成市新增省市级美丽乡村39个、省级清洁村庄224个，获评全国美丽乡村建设重点县、全国水系连通及水美乡村建设试点县等荣誉称号，以信用建设创新乡村治理经验入选全国乡村振兴典型案例。

围绕推动乡村全面振兴，荣成实现精准定位、特色发展，创新“农村党支部领办合作社+种粮收入保险+社会化服务”的规模种粮新模式，搭建创业、就业平台，实现集体和农民“双增收”。目前，荣成成立党支部领办合作社达到637家，规模种粮达到8万亩。

聚焦百姓需求，着力解决老年人“一餐热饭”难题。当前，荣成市有80周岁以上的农村老人2.9万人，96%以上是居家养老。荣成从2018年开始探索开办“暖心食堂”，目前已建成“暖心食堂”507处，覆盖65%的村居，实行村级互助、集中配餐、暖心饭盒三种运营模式，日均服务1.5万人次。

作为全国10个新时代文明实践重点联系县之一，荣成立足“志愿+信用”的基础，将乡村治理上升到“传播新思想、引领新风尚”，通过编制《和风习语》宣讲书目，选取“绿水青山就是金山银山”等50条金句，用群众愿意听、接地气的大白话进行解读，不仅增强群众对新思想的理解，更转化为思想认同和行为自觉。

聚焦高效能治理 下好共建共享一盘棋

为高效解决群众的“急难愁盼”，近年来，荣成市集成12345政务热线、荣成民心网、智慧社区等15个线上线下渠道，组建社会治理服务中心，实现群众诉求“一个部门、一网通办”。

围绕实现“被动等投诉”向“主动去解决”转变，荣成将社会治理服务中心与社会信用中心进行集成，对群众反映强烈的共性诉求，集中分析研判，找准改进方向，及时纳入到社会信用管理体系中，使各项制度更有针对性、更具实效性。据悉，荣成年均解决各类民生问题10万多件，群众满意度达到98%。

今年以来，荣成坚持把信用建设作为创新社会治理的主抓手，结合信用进企业、进校园、进机关、进农村、进社区“五进”工程，重点强化新时代文明实践中心、社区管理服务中心、社会治理服务中心“三个中心”建设，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体、幸福共同体。

目前，荣成已为60万本地居民、14.3万外来人口、1.2万家企业、2.9万户个体工商户建立起信用档案，细化154个加分项和269个扣分项，并对积分等级高的个人和单位，给予贷款免担保、免费乘公交等209项激励，累计惠及20多万人次，成功入选首批全国社会信用体系建设示范城市，社会综合信用指数位居全国387个县级市首位。

依托信用建设的良好基础，荣成创新建立了“志愿+信用”机制，将理论宣讲、志愿服务等26项文明实践活动纳入个人信用赋分，推行“积分+兑换”“红榜+灰榜”“表彰+激励”的工作方法，根据志愿服务的次数、时长等，给予不同的个人信用加分，并定期张榜公示。目前，荣成市志愿者已经发展到18.8万人，成为社会治理的中坚力量。

聚焦城市社区管理难点堵点问题，荣成创新打造党建引领、居民自治、物业协同、信用融合、网格支撑的“五位一体”社区治理共同体，以融合的理念，打通生活圈和生产圈的“信息壁垒”，引导每名居民把在单位的工作要求和自律自觉带回社区，让每个人不仅在单位是好员工、好干部、好老师，回到社区更是好市民、好邻居、好榜样。同时，探索开展“居站分离”制度改革，将社区工作站与居委会人员分设、职能分离，让社区减负松绑、聚焦主责，更好地沉到服务一线。

在原有网格队伍的基础上，结合文明实践和志愿服务，荣成探索成立“小巷管家”队伍，发动党员干部、居民小组长、业委会成员等责任心强、办事公道的社区居民，积极参与社区治理工作，并担负起居民与党委政府的“传声筒”职能。同时，开展“社区大家谈”“社会广角”等活动，将“陌生人社区”变为“熟人社区”，真正做到“自己的事自己办、大家的事情商量办”。（Hi威海客户端记者 李文思 通讯员 李钟芸/文 记者 王彦博 刘志鹏 通讯员 李信君/图 部分图片为资料图）