遂平县乡村振兴局：六措并举扎实做好防返贫动态监测帮扶

投稿：遂平县人民政府　　来源：时间：2022年04月20日

 扎实做好防返贫动态监测帮扶是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要环节，直接决定巩固脱贫成果的成色，为有效防止脱贫人口返贫和抑制新生贫困现象的发生，持续巩固提升脱贫攻坚成果，遂平县乡村振兴局坚持工作标准不降，力度不减，认真做好防止返贫监测帮扶工作，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。

一、实行动态管理。持续将监测对象动态管理工作作为巩固脱贫成果的关键举措做细做实。一是全面排查，确保应纳尽纳。组织全县各级帮扶干部，按照五个必到（所有行政村、农村社区必到；有失业人口、大病病人或重症慢病、重度残疾人、失能老年人、享受低保或分散特困供养政策、困境儿童的家庭必到；群众自主申报且易引起舆情或信访问题的户必到；三保障和饮水安全存在隐患的户必到；已纳入的监测对象户必到）要求，对全县所有农村人口开展全覆盖走访排查，重点关注收支变动、两不愁三保障及饮水安全状况，做到及时发现、快速响应。二是强化审核，确保应消慎消。建立村评议、乡审核、县备案的风险消除制度，实现风险消除全过程管理，确保风险真消除。针对风险消除户设立不少于6个月的关注观察期，由帮扶责任人和驻村工作队、村两委人员***问效，定期入户走访查看两不愁三保障落实及稳定增收情况，确保致贫返贫风险隐患彻底消除。三是加强管理，确保数据精确。持续加强国办系统、省平台信息数据动态管理，及时更新更正脱贫户和监测对象相关信息，不断提升建档立卡数据质量，确保户表机一致，账实相符，账账相符。

二、建立预警监测。建立健全由县乡干部、村级责任组、驻村工作队、帮扶责任人等共同参与的实地监测责任体系，以涉及两不愁、三保障责任部门为主体的数据监测责任体系，以行业部门为主体的定期监测责任体系，持续加强对三类人群的预警监测。一是针对已脱贫户，采取专项监测方式，利用全国扶贫开发信息系统、河南省精准扶贫信息管理平台，从家庭成员结构、生产生活条件、健康状况、劳动力状况等方面情况进行多元化实时监测，对符合纳入脱贫不稳定户条件的及时纳入脱贫不稳定户进行管理。二是针对一般农户，采取日常监测的方式，通过帮扶单位、第一书记、驻村工作队日常走访排查，对发现因突发事件导致存在致贫风险的一般农户，及时采集基础信息，经村级申报、乡镇审核、县级复核后，及时纳入边缘易致贫户和突发严重困难户进行管理。三是针对三类监测对象，采取重点监测的方式，按照一对一实时监测的要求，由帮扶责任人定期走村入户了解情况，及时更新两类人群信息，对可能存在的返贫致贫人员，持续强化针对性帮扶措施。

三、落实***管理。坚持四个不摘要求，持续强化对已脱贫人口的后续帮扶、***管理，确保脱一户、稳一户。一是畅通渠道，及时发现。各乡镇畅通信息收集、整理、反馈渠道，通过基层上报、个人申请等多种方式及时发现返贫户。二是严格标准，精准帮扶。对监测到有返贫风险的户及时进行精准帮扶，推进有返贫风险人口的稳定脱贫。三是***回访，动态管理。发挥基层干部、包户干部积极作用，对脱贫户和风险消除户进行定期***回访、经常帮扶走访，特别是对脱贫户继续享受脱贫攻坚政策和增收项目实施情况密切关注。

四、强化利益联结。不断强化乡村产业发展、转移就业推进、自主创业支持，建立健全利益联结机制，推动脱贫群众和监测对象持续稳定增收。一是壮大乡村产业。通过龙头企业带动、旅游产业带动、乡级产业扶贫示范园带动、光伏产业带动等四个带动，立足资源禀赋，积极发展扶贫产业，特别是巩固产业扶贫现有基础，重点推进乡级产业扶贫示范园建设，完善利益联结机制，引导脱贫群众和监测对象参与项目建设、融入产业链条，实现对有劳动能力和发展意愿的脱贫人口和监测对象产业帮扶全覆盖，以入股分红、订单种植、就近务工、土地流转等多种形式在产业链上实现三金（租金、股金、薪金）增收。二是推进转移就业。持续深入实施五个一批（产业集聚区吸纳一批、居家灵活就业一批、自主创业带动一批、公益岗位安置一批、劳务协作输出一批）转移就业工程，并通过搭建信息平台、开展就业招聘、组织技能培训等多种方式，提高脱贫劳动力和监测对象有组织就业程度，帮助脱贫劳动力转移就业，增强就业稳定性。三是鼓励支持创业。利用金融扶持政策，持续强化对有自我发展产业意愿和能力的脱贫群众和监测对象的支持力度，对符合条件有贷款意愿的做到小额信贷应贷尽贷，推动其实现自我发展。

五、提升保障水平。进一步细化实化政策措施，打好政策组合拳，不断提升保障水平。一是保持政策连续性。坚持脱贫不脱政策，不仅要将脱贫户扶上马，更要送一程，将需要延续的政策加以明确，做好群众的宣传解释工作，以减少工作中的矛盾，同时打消脱贫户的顾虑，给脱贫群众吃上定心丸。二是织密织牢兜底保障网。持续加强综合性社会兜底保障体系建设，对符合低保条件的全部纳入低保，做到应保尽保；对遭遇突发性、临时性困难、基本生活陷入困境的，按规定给予临时救助；及时帮助协调解决三类人群住房、就学、就医、务工、生产经营等实际困难。三是持续推进重点领域政策落实。持续推进危房改造、教育扶持、健康扶持、安全饮水等重点领域的政策落实，确保脱贫人口都能吃上放心水，脱贫家庭孩子不因贫困失学辍学，基本医疗得到有效保障，危房改造实现清零。

六、加大督查整改。突出问题导向和质量导向，改进督查督导的方式方法，整合县纪委监委、县督查局、县驻村办、县脱贫攻坚督查巡查组四支力量，采取以暗访为主的方式，常态化对全县各级干部履职尽责情况、政策落实情况、工作推进情况开展暗访督查，对发现的问题运用黄、橙、红三色督查推进整改落实并***问效，对存在问题的单位和个人给予通报批评、诫勉谈话、免职、党纪政务处分等处理，以强有力的督查巡查促作风转变、促工作落实、促质量提升。