关于印发三凤镇集中开展五一节前安全生产大检查工作实施方案的通知

                   　　三府发〔2017〕40号                    
                   
　　三凤镇人民政府                    
                   
　　关于印发《三凤镇集中开展“五一”节前安全生产大检查工作实施方案》的通知                    
                   
　　各村、社区、镇直各部门、各企事业单位：                    
                   
　　为深入贯彻落实4月20日全市安全生产工作会议和4月21日全县安全生产暨信访维稳和应急管理工作会议精神，镇政府安委会决定在全镇范围集中开展一次安全生产大检查行动，现将《三凤镇集中开展“五一”节前安全生产大检查工作实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。                    
                   
　　联系人：陈晏红联系电话：137****8338                    
                   
　　蓬溪县三凤镇人民政府                    
                   
　　2017年4月26日                    
                   
　　三凤镇集中开展“五一”节前安全生产大检查                    
                   
　　工作实施方案                    
                   
　　为认真贯彻落实4月13日全省安全生产工作电视电话会议和市县第一季度安全生产会议精神，深刻吸取红海事故教训，切实加强安全生产工作，保障人民群众生命和财产安全，促进全镇安全生产形势稳定好转，为省第十一次党代会和党的十九大胜利召开作出应有贡献。镇政府决定在全镇范围内集中开展一次安全生产大检查工作，特制定具体方案如下：                    
                   
　　一、工作目标                    
                   
　　全面落实村、社区、各企事业单位安全生产监管责任和企业的安全生产主体责任，推进“五一”期间安全生产各项工作，深入排查、整治重点行业领域安全隐患，强化安全监管执法，有效防范和遏制生产安全事故发生。                    
                   
　　二、时间安排                    
                   
　　2017年4月25日—2017年5月1日（共七天）。                    
                   
　　三、检查方式                    
                   
　　以、村、社区、各企事业单位行业主管部门拉网式专项检查、镇政府安委会组织综合督查三种方式开展。                    
                   
　　(一)属地及辖区各类生产经营单位全面自查。                    
                   
　　各村、社区、各企事业单位及辖区内所有生产经营单位按照镇政府的统一部署要求，全面开展安全生产大检查，对自查出的各类问题和隐患列出清单、建立台账，按照隐患整治“五落实”要求抓好整改落实。                    
                   
　　（二）各行业主管部门负责组织开展专项检查。                    
                   
　　镇各行业主管部门结合各自行业特点，明确检查的具体内容与重点，成立专业安全检查组，由分管领导带队，组织专业技术人员对本行业领域的生产经营单位进行拉网式专项检查、督查。对所管辖行业的企业检查面要达到100%。                    
                   
　　（三）镇政府安委会组织综合督查。                    
                   
　　镇政府安委会成立安全生产大检查领导小组。镇长蒋文任组长，副镇长鞠强任副组长，镇政府其他副职、镇安办、派出所、国土所、食药所、学校负责人为成员，对各村、社区、各企事业单位行业主管部门开展安全大检查工作情况采取随机抽查和暗查暗访的方式进行综合督查检查。                    
                   
　　督查的重点内容：                    
                   
　　1、贯彻落实省、市、县政府近期关于安全生产工作会议的安排部署情况；建立落实安全生产“五级五覆盖”、“五落实五到位”、“三个必须”责任体系的情况。                    
                   
　　2、今年以来以及本次集中大检查期间查出的各级各类隐患和问题的整改落实情况（包括挂牌管理、重点督办等事项）；                    
                   
　　3、安全生产管理机构设置和人员配备情况；                    
                   
　　4、开展隐患排查、整改、销号及录入政府信息系统情况（单位注册、信息填报、上传隐患排查制度、上传隐患排查清单等工作）；                    
                   
　　5、辖区、行业企业安全生产标准化工作推进情况；                    
                   
　　6、冬季防范自然灾害引发事故灾难的各项安全预防措施制定、落实情况；                    
                   
　　7、应急救援体系建设和应急预案管理、演练工作落实情况 。                    
                   
　　四、责任及分工                    
                   
　　全镇成立建筑施工、交通运输（道路交通、水上运输）、民爆品、危险化学品烟花爆竹、非煤矿山、消防、水利建设（设施）及河道采砂、电力、特种设备、食品药品、旅游景区、工贸企业、寄递物流、公路、油气输送、地质灾害等十六个重点行业安全专项大检查组，由行业主管部门分管领导任组长、分管领导牵头具体抓落实。                    
                   
　　（一）建筑施工安全检查组                    
                   
　　责任单位：村建所。                    
                   
　　责 任 人：赵卓                    
                   
　　职责任务：                    
                   
　　1、突出房屋建筑和市政工程、乡镇脱贫攻坚危旧房改造等建设项目安全检查。重点查建设、施工、监理单位责任制落实，安全管理制度、操作规程的建立完善，安全交底、分部分项工程施工方案审批，三级教育培训、主要负责人、安全管理人员、特种专业人员持证上岗，隐患排查、治理，应急管理、预案制定、演练，落实建设项目安全设施、职业病防护设施“三同时”情况。                    
                   
　　2、查安全投入，查现场管理，着重检查施工现场高空作业平台、深基坑、临边洞口、边坡防护、起重机械、施工电梯、脚手架、高大模板支撑、临时用电、员工宿舍消防、涉水项目等重点环节违法违章行为，严防高空坠落、坍塌、物体打击、触电、机械伤害等各类事故。                    
                   
　　3、整治违规转包分包、以包代管、超越资质范围承揽工程、不按专项设计方案组织施工、无相应资质证书从事建筑施工活动等问题等现象。                    
                   
　　（二）交通安全检查组                    
                   
　　责任单位：镇交管办。                    
                   
　　责 任 人：张挺                    
                   
　　职责任务：                    
                   
　　1、重点加强交通建设项目工程、交通运输企业、重点车船、重点路段（水域、码头）的安全监管。                    
                   
　　2、强化道路运输企业安全生产主体责任落实，检查督促各运输企业合理调度客车运营班次，严格落实GPS使用管理制度，严格执行客运车辆在凌晨2点至5点期间停运制度，在驾驶过程中做到不超速、不超员、不疲劳驾驶、不接打手机、不关闭动态监控系统，确保乘客生命安全。检查企业车辆、船舶维护，驾驶、操作人员培训、持证上岗等重点工作。                    
                   
　　3、强化交通安全执法，加强对客运车辆（尤其是农村客运车）、出租车、公交车、旅游包车、危险品运输车、接送学生车辆、农用车、码头渡船、通航水域客船等重点车辆、船舶（客船、渡船、采砂船等）的动态监管，严厉整治超速超员、超限超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、冒险出航、车船带病上路、出航等严重交通违法违规行为；严厉打击水陆非法营运、客车和校车非法改装营运等行为。                    
                   
　　4、深化源头治理，严格严格危化品、危险品运输管理；严格运输经营者市场准入、营运车辆安全技术维护、严格营运车辆驾驶员从业资格和客运站的安全监管。                    
                   
　　5、加强公路危险路段排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导和大型桥梁隧道、公路建设项目等施工安全监管落实。                    
                   
　　6、加强渡口渡船、通航水域船舶安全专项整治，落实签单发航、大风大雾停航等措施及救生衣行动。                    
                   
　　7、加强景区道路疏导，做好对危险路段监测监控，完善恶劣气候条件下确保全县道路安全畅通预案和安全措施。                    
                   
　　（三）民爆品安全检查组                    
                   
　　责任单位：镇安办                    
                   
　　责 任 人：鞠强                    
                   
　　职责任务：                    
                   
　　1、重点检查涉爆单位、重大建设工程项目民爆物品安全管理情况，涉爆重点人员监控情况，涉爆可疑场所排查情况。                    
                   
　　2、加强烟花爆竹道路运输和燃放安全监管。                    
                   
　　（四）危险化学品、烟花爆竹安全检查组                    
                   
　　责任单位：镇安办                    
                   
　　责 任 人：鞠强                    
                   
　　职责任务：                    
                   
　　1、加强危险化学品、烟花爆竹生产、储存、经营、运输、使用、废弃物处置等各环节的安全监管，依法严厉打击各类非法违法生产经营行为。                    
                   
　　2、重点检查危险化学品生产、经营、储存、运输、使用单位安全管理规章制度的制定和执行情况。涉及“两重点一重大”生产储存装置安全设施的设置、罐区安全监控情况，危险化学品重点建设项目安全设施“三同时”落实情况，受限空间作业、动火作业、临时用电等特殊作业现场管理情况，企业安全风险辨识分级、重大危险源分级备案、管控情况等。                    
                   
　　3、强化安全措施，严防危险化学品泄漏、爆炸事故的发生。                    
                   
　　4、深化烟花爆竹企业“两关闭三严禁”、“转包分包”、“三超一改”等专项整治，严肃查处非法违法生产经营、运输和燃放烟花爆竹行为，严厉打击非法、超量存储烟花爆竹行为。                    
                   
　　5、深入开展氯酸钾专项治理和烟花爆竹药物安全抽检工作。                    
                   
　　6、持续推进烟花爆竹生产企业“三库”建设工作。                    
                   
　　7、抓好烟花爆竹“打非治违”工作机制、责任制建立完善和落实工作，全面排查、及时整治非法生产、经营窝点，确保安全。                    
                   
　　（五）非煤矿山安全检查组                    
                   
　　责任单位：综治办、国土所                    
                   
　　责 任 人：赵卓、陈敏                    
                   
　　职责任务：                    
                   
　　1、加强对已关闭、改扩建、停产整顿等企业的巡查监控，加大对爆破作业、取料场、提升机具、用电等隐患排查治理力度。                    
                   
　　2、对排查出的安全隐患和危险源逐一明确责任，及时整治。                    
                   
　　3、对非法生产和不具备安全生产条件的矿山企业，依法报请县政府予以取缔关闭。                    
                   
　　（六）消防安全检查组                    
                   
　　责任单位：镇安办、派出所                    
                   
　　责 任 人：鞠强                    
                   
　　职责任务：                    
                   
　　1、加强对易燃易爆单位、商场、市场、影剧院、宾馆饭店、网吧、医院、景区、学校等人员密集场所和劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍、高层地下建筑、地下空间、文物古建筑和“三合一”、“多合一”、“九小场所”等重点消防场所、重点社会单位、老旧居民小区等的消防安全监管。                    
                   
　　2、突出消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实、单位员工消防安全教育培训、单位灭火和应急疏散预案制定及演练、建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置、火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行状态、电气线路敷设以及电气设备安全状况、经营性场所室内装饰材料防火性能、市政公共消防设施运行等方面的隐患排和整改落实。                    
                   
　　（七）水利建设工程（设施）及河道采砂安全检查组                    
                   
　　责任单位：农业服务中心                    
                   
　　责 任 人：张挺                    
                   
　　职责任务：                    
                   
　　1、汛期期间部门、乡镇等的值班和应急抢险准备情况。                    
                   
　　2、突出重大水利工程建设项目及河流治理、病险水库除险等项目工程质量、安全监管的检查，严格执行建设项目安全设施“三同时”要求。                    
                   
　　3、加强建设项目各专项施工安全方案、措施的审查、执行工作。                    
                   
　　4、加强河道违法采砂的整治和安全管理。                    
                   
　　（八）电力安全检查组                    
                   
　　责任单位：电力公司                    
                   
　　责 任 人：张挺、叶青泉                    
                   
　　职责任务：                    
                   
　　1、重点检查预防恶劣气候等自然灾害保证电力安全预案制定                    
                   
　　2、电力建设施工防滑坡、防坍塌措施落实情况‘                    
                   
　　3、电网主要输变电设施、线路和发电厂主机设备、特种设备的安全运行、安全监测、缺陷处理等工作。                    
                   
　　（九）特种设备安全检查组                    
                   
　　责任单位：镇安办                    
                   
　　责 任 人：鞠强                    
                   
　　职责任务：                    
                   
　　1、突出锅炉、压力管道、压力容器、电梯、起重机械及厂（场）内机动车辆、大型游乐设施等特种设备安全监管。                    
                   
　　2、重点检查特种设备使用单位落实安全管理制度、执行操作规程、事故隐患排查治理、作业人员培训持有效证件上岗、特种设备安全***和安全保护装置的定期检验（校验）维保、应急预案的制定和演练等重点工作。针对监督检查中发现的问题要责令特种设备使用单位和维保单位立即整改，整改不到位的要依法封停，坚决杜绝带病运行。                    
                   
　　（十）食品药品安全检查组                    
                   
　　责任单位：食药所。                    
                   
　　责 任 人：鞠强                    
                   
　　职责任务：                    
                   
　　1、突出肉制品、乳制品、儿童食品、酒类、饮料、保健食品以及水产品、畜产品安全重点产品，农村、城乡接合部、城市社区、旅游景区、车站码头等重点区域，商场、超市、批发市场、集贸市场、食品展销售会等重点场所的食品安全监管检查。                    
                   
　　2、突出对中心城区、商业街区、集镇、旅游景区（景点）和车站、宾馆、农村基层医疗机构、社区卫生服务站、美容院、化妆品店、商场等药械、化妆品经营场所的监管检查。                    
                   
　　3、突出各种集会活动、农村坝坝宴、红白喜事集体聚餐食品安全卫生监管。                    
                   
　　4、强化应急管理，加强舆情监测与引导，对食品药品安全突发事件及时果断处置，全力保障人民群众饮食用药安全。                    
                   
　　（十一）旅游景区安全检查组                    
                   
　　责任单位：镇宣传文化中心。                    
                   
　　责 任 人：温三多                    
                   
　　职责任务：                    
                   
　　1、抓好景区游客安全防范、安全自查、对旅客安全提示，引导和约束景区内游客的游览行为，密切关注团队安全、道路安全，严防景区在极端天气下突发性灾害 。                    
                   
　　2、强化行业安全监管。检查各景区建立安全管理机构，健全安全生产责任体系，完善安全管理制度，充实安全管理力量。完善安全预案，加强应急救援保障措施落实情况。                    
                   
　　3、检查督促景区规范员工服务，严格执行既定的标准和流程操作，避免在服务提供过程中产生不安全行为。做好景区内各种游乐场所、游览道路、游客休息停留场所及其周边环境的安全管理工作，避免或减少可能对人员造成的伤害。                    
                   
　　4、检查督促旅游设施设备操作人员严格按照规范操作，防止违章作业导致游艺机械、水陆设施伤人等事故。                    
                   
　　5、加强景区建设、维修施工的安全监管，防止施工过程中的不安全行为对游客造成伤害。                    
                   
　　6、加强景区道路交通设施、各种车辆以及停车场的安全管制工作。                    
                   
　　7、做好景区食品卫生安全管理。                    
                   
　　8、督促落实景区范围内的治安保卫工作，防止偷盗、抢劫等犯罪行为的发生，避免造成游客的人身伤害或财物损失。                    
                   
　　9、加强景区河道、山体、桥涵、游乐设施、观光车辆及消防设施等安全隐患排查、整改工作。                    
                   
　　（十二）工贸“三场所一企业”安全检查组                    
                   
　　责任单位：镇安办                    
                   
　　责 任 人：鞠强                    
                   
　　职责任务：                    
                   
　　1、加强有限空间作业场所、涉及可燃爆粉尘作业场所、喷涂作业场所、涉氨制冷企业安全监管。                    
                   
　　2、督促企业严格执行安全管理制度和操作规程，抓好员工教育培训、作业审批、警示标志设置、个体防护佩戴、应急救援装备配置演练、安全投入、防燃爆、泄漏安全措施落实等工作落实，彻查立整安全隐患，有效防范事故。                    
                   
　　（十三）寄递物流安全检查组                    
                   
　　责任单位：镇安办派出所                    
                   
　　责 任 人：鞠强蒋保华                    
                   
　　职责任务：                    
                   
　　加强寄递物流管理工作，汽车客运站等关键环节、城乡寄递网点（代办点）的清理整顿，督促“三个100%”安全管理制度落实，严防“问题”包裹通过寄递渠道造成不良影响。                    
                   
　　（十四）油气输送管道、燃气安全检查组                    
                   
　　责任单位：村建所                    
                   
　　责 任 人：赵卓                    
                   
　　职责任务：                    
                   
　　1、村建所负责镇境内月台村气站及输送管线安全隐患排查、督促整改工作；同时抓好全镇重点项目施工现场的专项检查。                    
                   
　　2、负责城镇燃气安全隐患排查、督查整改工作。                    
                   
　　（十五）地质灾害防控检查组                    
                   
　　责任单位：国土所                    
                   
　　责 任 人：赵卓陈敏                    
                   
　　职责任务：                    
                   
　　1、组织开展各类地质灾害隐患排查。                    
                   
　　2、加强各级各类地质灾害隐患治理施工现场安全监管，督查限期完成整改。                    
                   
　　上述部门以外的学校、医院、辖区内企业单位、老协、卫计、民政、林业、农业、畜牧等其他所有镇直部门负责组织对各自行业领域的安全大检查工作，督查隐患整改落实。                    
                   
　　五、工作要求                    
                   
　　（一）提高认识，加强领导。                    
                   
　　各村（社）要把思想和行动统一到省委省政府、市委市政府、县委县政府的部署上来。主要领导要亲自挂帅，分管领导要具体落实，精心组织，周密安排，切实转变作风，深入一线，亲力亲为，严禁走形式、走过场，确保大检查工作取得实效。                    
                   
　　（二）严格落实安全生产责任制。                    
                   
　　按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”、“管生产经营必须管安全”的要求，切实落实各级党委政府的领导责任、部门的监管责任、企业的主体责任，形成严密的安全生产责任网络，确保各项制度、措施落实到位。                    
                   
　　（三）切实加大安全大检查的深度、广度、力度。                    
                   
　　针对前段工作存在的问题和薄弱环节，按照“不放过任何一个漏洞、不丢掉任何一个盲点、不留下任何一个隐患”的要求，各地、各行业主管部门要认真履职，严格检查、严格监管执法，将人民群众生命安全放在第一位，敢于动真碰硬，严厉打击非法违法生产经营建设行为，坚持依法依规办事，切实做到该罚的罚、该整的整、该停的停、该关的关。要及时开展安全大检查“回头看”、“回头查”，做到检查发现隐患、整改隐患、整改复查验收各环节的工作闭合，确保检查发现问题隐患整改到位，始终保持安全生产监管的高压态势，有效防范各类事故。                    
                   
　　（四）精心组织，周密实施。                    
                   
　　各检查组要进一步细化检查方案，落实检查责任、任务到人头，建立检查台账，及时反馈工作动态。请各单位于5月2日8:00前向镇安办书面报送工作开展情况，经汇总后上报县安全生产办公室。                    
                   
　　三凤镇人民政府办公室2017年4月26日印发