群利镇和平社区厕所革命实施方案

为加快推进和平社区“厕所革命”，根据蓬府办函〔2021〕72号文件要求，结合农村人居环境提升行动、生态环保建设等工作及和平社区实际，制定本方案。

一、总体思路

（一）工作目标

2021年，和平社区改建农村无害化卫生户厕80座，无害化卫生户厕普及率达到90以上。

（二）基本原则

1.坚持不增负担、农户主体。要尊重农户意愿，不得强行推进。要确保农户生活质量稳定，不得要求农户自筹而超标准提升改造。要注重发挥农户作为参与者、建设者和受益者的主体作用，建立完善公众参与机制，保障农户的决策权、参与权和监督权。强化政府规划引领、资金政策支持，引导村组织、农民和社会主体共同参与实施。

2.坚持绿色发展、统筹推进。秉承绿色发展理念，按照建设美丽四川·宜居乡村的要求，将农户厕所改造提升与农村生活污水治理等重大项目结合，统筹推进。

3.坚持示范引领、质量优先。坚持从实际出发，充分尊重农村历史形成的居住现状和居住习惯，调动农户参与改厕工作的自主性和积极性。优先实施意愿强、配合度高、改造效果好的和平社区农户，试点论证、示范稳妥推进，坚持进度服从质量。

4.坚持因地制宜、分类施策。按照“应改尽改”、“缺啥补啥”的原则，结合和平社区农户分布情况、地形地理、经济发展状况、居住集中程度等因素，合理确定各农户的改厕模式，对居住较为分散、地形地貌复杂的和平社区区域推行老粪坑三格化改造的分散处理模式。

二、实施对象及标准

（一）改厕对象

重点改造和平社区厕所。按照一宅一厕标准实施新（改）建，多年无人居住或三年内有搬迁计划的可不列入改厕计划。集中安置、分散安置、C/D级危房改造、土坯房整治等实施后已达到无害化厕所标准不再进行改造，室内室外部分达标的达标部分不得重复改造。

（二）建设内容

1.改造厕屋。根据需要在室内新改（新）建厕屋，达到结构完整，有墙有顶有门，能洗手，能照明，建有标准便器或滑粪道，实现清洁、无蝇蛆、基本无臭。

2.改造粪污处理设施。全部实施无害化标准改厕，安装或改造具备有效降低粪便中生物性致病因子的卫生设施。主要推行老粪坑三格化改造模式。储粪池不渗、不漏、密闭有盖，详细要求见***1。

（三）建设标准

户厕按照一宅一厕标准实施新（改）建，技术要求及标准以《国家卫生健康委员会办公厅 农业农村部办公厅关于印发农户厕建设技术要求（试行）的通知》（国卫办规划函〔2019〕667号）文件为基准，执行《蓬溪县农户无害化卫生厕所建设技术要求》（***1），技术要求文件有更新则以最新文件为准。

（四）奖补标准

根据蓬府办函〔2021〕72号文件精神，按户均2000元补助给施工队，由和平社区根据各农户情况统筹组织实施。

三、实施步骤

（一）制定实施方案（2021年4月中旬）。

实行“一户一策、建档立卡、逐个销号”，和平社区全面摸排建档立卡农户厕所情况，4月20日前，以村为单位建立农户改厕档案表，存好各户改厕前室内室外照片，制定2021年度农户改厕工作实施方案，明确工作目标、改造标准、实施范围、实施步骤等内容。4月25日前，将经公示确定农户改厕档案汇总表（***6）与实施方案一并交镇乡村振兴办备案。实施期间农户确需变动的，户档资料要进行动态调整，由镇乡村振兴办将调整原因及情况函告县农业农村局。

（二）组织实施阶段（2021年5月-11月）。

整村推进农户厕所改造工作，和平社区尽快组织召开村民代表大会，确定施工队伍，启动项目实施。各村施工队伍6月下旬应有序入场施工，11月下旬全面完成建设任务。

（三）检查验收阶段（2021年12月初）。

和平社区要加强日常督查管理，督促加快工程进度，确保质量安全。和平社区11月底前完成无害化卫生厕所改造并进行全面自查自验；完善各种资料、数据收集、表格填报及总结归档等工作；最后由镇乡村振兴办组织专业技术人员对建档立卡农户改厕情况进行全面检查验收。

（四）管理维护阶段（2021年12月以后）。

由和平社区主导，探索市场化运作模式，组织、引导企业或个人组织专业的厕所管护队伍开展厕所检查维修、定期收运、资源利用等后续管理和服务工作，建立长效管护机制，确保好事办好农户满意。

四、工作要求

（一）强化技术指导。要总结2021年改厕经验，组织村组具体负责人员和施工人员进行“厕所革命”技术规范专业培训。改厕施工必须由经过培训的施工人员或有资质的施工队伍承担，相关设备材料必须符合标准要求，落实工程质量和安全责任制，确保工程质量和使用寿命符合标准要求。施工队伍试点施工2户后申请县级部门进行技术验收，合格后方可继续施工。

（二）严控改厕流程。由农户提出申请，经村审批公示后，报镇乡村振兴办备案，实施标准和工程内容由村跟农户共同规划确定。建设中需要统一采购的设备，以村为单位，由改厕户委托和平社区统一组织采购。为了规范建设标准和质量，大力推行民办公助等方式，原则上以村为单位统一组织施工，选择施工队伍。

（三）做好档案管理。和平社区要建立农户改厕档案，先建档，后施工，销号档案中要有改造申请表和档案表，并配有改厕前后对比照片，做到全面、真实、准确。

（四）建立公示制度。和平社区要通过多种形式公开公示建设奖补资金的使用情况，接受社会和群众监督，提高资金使用的透明度。公示内容应包含农户改厕建设内容、建设标准、奖补方式、项目户花名册和举报电话等，确保项目接受社会和群众监督，提高项目建设和资金使用的透明度。

五、保障措施

（一）加强组织领导。农户改厕项目是2021年市、县级财政专项扶贫资金项目，项目区和平社区委会是实施主体，和平社区要成立项目建设领导小组、项目建设质量监督小组、项目建设财务管理小组，加强项目建设的组织、领导、监督，确保项目建设高质、高效、安全的运行。群利镇高度重视农户改厕工作，将其作为提升农户生活水平和实施乡村振兴的重点工作，明确副镇长黄辉军专抓，确保目标任务落到实处。

（二）广泛宣传发动。充分利用广播电视、LED显示屏、大型广告牌、微信、横幅、宣传单等多种形式宣传，大力宣传农村改厕对改善农村人居环境、提高农民生活质量和健康水平的重要作用，切实提高农户环境卫生意识。

（三）严格督导奖惩。农户改厕工作纳入农村人居环境整治考核，实行每周一调度，对项目推进不力、项目进度严重滞后及实施质量存在严重问题和未如期完成任务影响全镇改厕工作的将逗硬扣分，并建议党委取消其年终评优资格。