市行政审批局加快政务服务分舱建设推进数字政务赋能发展

政务服务驾驶分舱是推行“数字盐城”建设的关键节点和重要基础，是“城市驾驶舱”项目建设的核心组成部分。政务服务分舱立足于持续优化政务服务，以数据资源汇聚与应用为核心，整合政务服务事项、办件、运行、监管等各方数据资源，构建纵向贯通、横向融合的大数据智能决策指挥平台，为政务服务精细化管理提供数据支撑。

盐城市行政审批局按照“数字盐城”及“城市驾驶舱”建设的总体要求，于2021年9月正式推进“政务服务分舱”建设。“政务服务分舱”主要是政务服务领域态势感知、效能监测、在线预警的辅助决策、分析指挥系统，具体包括“基础层”“主题层”“鸟瞰层”3大建设任务。

清理归集政务数据，夯实“基础层”。数据资源是驾驶舱建设的基础工程。将摸清政务服务“数据家底”，汇聚各方数据，作为政务服务分舱建设的首要任务，努力实现“一网全揽”。汇聚办件、事项数据。一体化在线政务服务平台顺利对接市、县两级35个自建业务系统，市县两级部门共梳理并上线政务服务事项15471项，其中15329项事项可网上办理，占比达99.08%。围绕全市政务服务事项清单，组织各地各部门编制政务数据目录10048条，覆盖全市9340项政务服务事项办理结果。汇聚证照数据。组织各地各部门归集电子证照信息，做好已入库的电子证照批量加盖电子印章工作，归集电子证照160万余份。汇聚监管数据。推进“互联网+监管”系统建设，全市认领监管事项1017项，汇聚监管行为数据2272703条。开放共享数据。在市共享开放网站上公开共享19类695718条数据，并提供查询、和接口调用等数据服务。向总舱汇聚数据。建立总舱、分舱数据供需清单，实时向总舱汇聚总体态势、服务事项、服务办件、服务热线、服务改革、服务效能、服务地图等7大方面210个数据项，确保数据“抓得准、用得上”。

提升网上政务服务能力，丰富“主题层”。聚焦服务企业和群众的难点、痛点、堵点问题，基于现有数据和系统构建多个主题库，全面提升网上办事能效。建立“一件事”主题分析，推动5类“一业一证”、社会组织登记、卫生健康、交通运输、农业农村、文化广电等领域“一件事”服务，实现108件“一件事”项目网上办理。建立“市内通办”、“跨省通办”等重点工作主题分析，出台首批85项“市内通办”事项清单，按序时推动140项“跨省通办”事项落地，实现高频事项同标准受理、跨区域办理，着力解决群众办事“折返跑”问题。建立政务服务满意度主题分析，组织各地各部门推进与省政务服务“好差评”平台对接和数据共享，全面开展现场服务“一次一评”和网上服务“一事一评”，全市今年主动评价累计437多万条，对差评处置实行在线监管，确保差评件件有整改。建立群众办事渠道主题分析，在江苏政务服务网移动端上线社保卡办理、参保证明出具等158个高频应用，其中80个应用实现“长三角无感漫游”，推动更多关系群众的高频事项移动端办理。建立工程建设项目审批主题分析，从事项、项目、改革创新举措等角度加强工程建设项目审批全生命周期监管，累计审批10118件，在线运行项目3152个，持续推进工程建设项目全流程在线审批。

健全监测指标体系，完善“鸟瞰层”。围绕政务服务办件质量控制、流程优化、效能分析及内部管理需求，基于各类主题库构建政务服务分舱指标体系，逐项明确指标数据来源、更新频率和计算规则。目前共有9个专题计2607个指标，其中，不见面审批390个，工程建设项目审批1150个，互联网+监管730个，不动产11个，市县大厅一体化管理5个，项目审批110个，“军旅荣归”一件事120个，12345热线32个，公共资源交易59个，基本形成政务服务“一屏感知、一体联动、一网研判”的运行监测体系。

城市驾驶舱政务服务专题建设已基本完成，对提高政务服务大厅运行效能、提升企业群众获得感和满意度具有非常积极的作用。一是为政务数据治理提供新工具。依托市政府信息资源中心，我们对局机关及直属单位的政务信息资源进行编目，对已建系统和数据进行详尽摸排，促进政务信息化集约化建设，盘活了存量数据，规范了增量数据。二是为政务服务管理提供新方法。实时向城市驾驶舱汇聚视频数据，异常异动问题能实时***整改，管理风险能及时发现预控，同时远程监控减少了现场检查，管理方式从单方面管控转变为综合统筹管理，业务控制从纸质报表汇总转变为在线监测监控。三是为政务服务优化带来新效益。围绕政务服务办件质量、审批效能开展动态监测，对审批环节进行全过程***督办及审批节点控制，实时汇聚审批办件数据，通过政务大数据分析，对审批异常行为、逾期办件等情况进行亮灯预警管理，为精简审批环节和申报材料提供数据依据，持续提高企业群众办事便利度。

下一步，盐城市行政审批局将围绕政务服务分舱建设任务，在“数字盐城”建设领导小组办公室统筹推进下，排出作战图，倒排工期，细化任务到每个节点，建立定期会办和问题销号制度，确保按时序进度推进项目建设。