安全与幸福交汇的高明蓝本

高明公安探索社会管理创新，科学化管理与人性化服务特色渐现

　　【核心提示】：社会管理是当今社会必不可少的一项管理活动。社会管理的创新不仅能保障社会秩序的稳定、社会关系的和谐，还能让人们安居乐业。

　　经济社会的发展浪潮，冲击着这个高明江滨之城的每个角落，不管是发展之重，还是管理之需，都让这960平方公里的土地每天发生着变化。

　　高明——如何结合自身经验从社会管理中谋求创新？如何引入新机制、探索新方法而走出一条富有特色的高明路径？这些问题的答案，作为政府的重要职能管理部门之一的高明公安显然有必要去诠释和演绎。

　　重兵布局：

　　交通管理创新是热点，更是难点

　　在公安部门所涉及的社会管理当中，交通管理日渐受到市民关注。

　　高明本地人口有30万，其中20万集中在荷城。高明整个区域布局呈东西狭长分布，东部人口居住密集，越往西部，人口越稀疏。伴随着不少市民向市区过度地集中，给交通管理也带来相对应的极不平衡的压力。

　　在高明，交通道路节点多、部分路口设计不合理，车流量稍大就容易引起堵塞，而伴随着近年机动车数量的飞速增长，从2009年的11.4万辆增加到现在13.4万辆，仅汽车就从2.5万辆增长到近3.7万辆，增幅达40%。

　　随之而来的城区“停车难”问题日益突出，特别是重点路段、大型商场、商住区都缺乏配套的大型停车场，机动车乱停放亟待解决。而另一方面，交通意识淡薄、交通违法行为普遍，加上城市建设和道路频频维修也给这个城市的交通管理带来巨大挑战。

　　围绕着交通管理，高明公安开始了多项系列改革。警力有限，科技无限，结合科技手段，高明公安加快了智能交通的规划建设。

　　近年来，在区委区政府的支持下，高明加大对高科技交通管理装备的投入力度。2005以来，新增电子警察系统36套，其中应用闯红灯监控路口18套，固定测速设备11套、移动测速7套。另外，新增交通灯共38组，标志牌600多块、交通护栏3.7公里、道路中间分隔带12公里、指路牌111块、在原有5000个停车位基础上新增约3600个、新划标线2万平方米，改造指路牌67块，实现路灯控率达75%以上，中心城区每公里标志牌9块以上，达到创文明城市标准。

　　通过加强科技管理交通手段，开发应用智能交通系统监控城区主干道，高明实现中心城区交通电视监控、交通信号控制、交通违法取证智能化管理。而建立交通管委会牵头，多部门齐抓共管的交通管理大格局，让交通管理从一个部门的事情上升到社会齐参与的范畴。

　　管理与服务分不开。　

　　在高明，为了进一步推广交通事故快速处理、快速赔偿，在城区设立一个快处快赔处理点的基础上，在杨和镇增设一个快处快赔处理点。同时，进一步完善建立交通事故巡回法庭，为行政调解、人民调解和司法调解的相互衔接提供运作平台。此外，促请政府尽快设立道路交通事故社会救助基金，保护道路交通事故受害人合法权益。

　　下一步，高明将继续探讨交管业务的拓展和延伸，例如机动车“四S”店委托发牌点的建设，此外，还将结合车驾管业务权限下放政策，稳妥推行各项便民利民服务措施，积极组织开展***服务活动。

　　管理工作的到位、科技手段的运用、加上各种强力的交通整治，给高明交通带来直接作用便是事故的明显减少和市民交通安全意识的提高。今年1~3月，高明全区共实发交通事故101宗，死亡11人，受伤141人，直接经济损失12.79万元，以上四项指数与去年同期相比，分别下降7.34％、15.38%、15.06％、27.94％。

　　创新有道：

　　微博新媒体融入管理服务

　　伴随着网络社会的日益发展，微博等新媒体日益成为社会生活中不可缺少的交往工具之一，早在2009年11月，高明公安新浪微博就应运而生。到如今，该微博粉丝超过10万，“高明公安”成为当地开通最早、粉丝最多的实名论证的政务微博。

　　借助微博来实现公安部门与市民互动，这种方式给公安管理带来了全新的拓展空间。通过微博，高明公安从每天发布微博，到进行重大活动的现场直播。从单一的信息发布，到不断推出的“神捕罗伟忠”、“贴心梁警官”、“搏命巡警刘永健”、“张警官手记”等多个专题发布，高明公安新浪微博不断推陈出新，不断以反映民声为己任，真实的记录、播报高明公安为民服务的足迹，不断汇集、反映着最基层、最广泛的民意。

　　在高明，公安团队还通过《高明警视》电视栏目实现微博与电视栏目之间的良好互动，收集网民意见集中在电视中播出，建立更好的互动与交流。目前，公安已经通过微博评论或者私信回复群众咨询700多次，10名身在国外或省外的人士通过私信给高明公安，有效帮助他们解决了户口迁移等多个难题。已发布各类防抢防盗防诈骗微博523条。先后原创发布5次寻人启事，其中4人已在网友的帮助下成功找到。

　　今年3月9日，高明微博发布“荷城一名顾客在选购三台高档手机时要求店员把手机放进他自备的礼物袋，称送礼需好好包装，完毕，趁店员打印***时，接听电话，边聊边离去。因礼物袋仍在，店员没起疑，但拆开礼物袋才发现里面三台价值共12000元的手机已被盗。此案已被高明民警破获。而“在此提醒各位商家小心”的微博发布后，很快一名粉丝区***（中国电信的员工）立刻通过微博与警方联系，举报嫌疑人曾于2011年7月前后，多次在其营业厅用同样的手法作案，热心的区***，还将当时嫌疑人作案时的录像资料提交给了警方。

　　多管齐下：

　　“六项创新”体现社会管理水平

　　对高明公安来说，将看似“冰冷无情”的管理工作做成人人都能接受的社会管理服务，这当中离不开一系列的改革创新。

　　高明公安结合自身工作，提出了“六项创新”。例如近年来，高明公安依托高明区政务网和“新浪微博”，大力推行“一网办”便民服务，逐步把条件成熟的治安、出入境、交警等窗口业务实行互联网申请、受理，在网上提供办证指南、办证表格等在线阅读及申请，及时为网民答疑解难，确保各种来信、咨询、投诉回复率100%。

　　2011年以来，高明区全力推行“一证通”制度，全区共制发居住证16000个。开展户口登记管理专项清理整治工作，共完成注销重户口224人，核对清理268个“同名同号”信息。做好新版常住人口信息系统对接工程，确保该系统的推广应用顺利进行。

　　在外国人管理服务方面，高明公安落实大外管机制工作，与劳动保障、侨务统战等单位密切配合，对外国人入境、居留、出境实施动态管控。积极推广“证件通”设备，在派出所安装7台，在星级酒店安装5台，全区旅业外国人住宿登记准确率由安装前的90%提高到99%。

　　高明公安在行政服务窗口单位积极推进政务公开，积极研究新的利民、便民、惠民措施。110指挥定期进行案件的回访，出入境管理大队在办证窗口推出残疾人和孕妇等特殊人群服务窗口，凡残疾人、孕妇办证可直接受理，无须排队等候。

　　此外，高明公安以社会管理和“创文”行动为契机，开展“文明交通出行”活动，完善交通标志、标示等措施，在交通高峰期，由局领导挂钩各警种、部门对中心城区重点路段实行定人定岗定责，各单位领导带头上路执勤，强力开展交通、治安整治，不断提升社会治安秩序和文明交通水平。交通安全事故四项指数保持稳中有降的趋势，尤其死亡人数连续两年下降8.7%和1.6%。

　　而在消防管理方面，高明公安实施治安、派出所、消防多警种联勤联动,建立群众排查举报火灾隐患投诉和奖励机制。经过几年来有效整治，今年与去年同期相比火灾发生宗数和财产损失分别下降42.9%、58%。

　　专题策划：记者王超 通讯员 王东斌

　　专题采写：记者王超 通讯员 王东斌、侯权

　　专题摄影：记者王伟楠、王超 通讯员 侯权