2020年佛山市高明区更合镇法治政府建设工作报告

2020年佛山市高明区更合镇

法治政府建设工作报告

　　2020年，更合镇法治政府建设工作在区委、区政府的领导下，在区司法局的正确指导下，深刻领会******关于法治政府建设的***精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实做好法治政府建设工作。严把质量、务求实效，紧紧围绕服务型政府的发展思路，不断夯实法治基础，扎实推进镇域基层法治建设，切实提高运用法治思维和法治方式的能力，将法治思维融入经济发展、体制改革、民生保障、城市管理、安全稳定等各项工作中，有效应对新冠肺炎疫情，积极推动复工复产复市，为各项目标任务的完成提供了有力的保障。现将2020年更合镇人民政府法治政府建设工作情况及下一步工作计划报告如下：

　　一、 强化领导，健全制度，依法全面履行政府职能

　　（一）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。更合镇党委高度重视依法行政、建设法治政府工作的开展，为强化领导作用，镇委书记、镇长均签订《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责承诺书》，承诺对全镇推进依法行政工作负总责，并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。确立了依法行政工作责任制，强化监督机制，真正做到依法行政工作整体有人抓，具体有人做，事后有人管，保证了依法行政各项工作落到实处。

　　（二）严格落实法治政府建设年度报告工作。根据要求，更合镇严格落实法治政府建设情况定期报告制度。定期进行法治政府建设情况汇报，每年4月1日前向区委、区政府报告年度法治政府工作情况

　　二、全面推进政务公开，打造服务型政府

　　（一）健全完善政务公开工作机制、配套制度和组织领导。一是加大了政府信息公开力度。贯彻实施新修订的《政府信息公开条例》,扎实推进主动公开和依申请公开，满足了社会公众依法获取和利用政府信息的需求。二是有序开展网上审批工作。根据上级要求和工作部署，有序落实网上行政审批工作。三是积极开展三公经费公开和预算公开，加大对重大项目、公共资源配置等重点领域主动公开力度。

　　（二）深化重点领域信息公开。在镇政府网公开板块设置了6个重点领域栏目，及时公开各重点领域涉及群众切身利益的政府信息。

　　（三）持续深化行政审批制度改革。一是进一步压缩办理时限，实现了企业开办时间从原来的5个工作日压缩至1个工作日。二是落实推进企业名称自主申报服务，企业通过使用“广东省企业名称自主申报服务系统”实现企业名称方便快捷申报，进一步提高了企业名称登记便利化服务水平。三是大力推广“互联网+”模式，通过使用24小时智能终端机功能，使申请人可在智能终端机上自助办理、打印营业执照，进一步缩减了办照时限。

　　（四）全面推进数字政府建设。推进“互联网+智慧”市场监管信息化平台应用。更合镇积极利用信息化平台推进“互联网+”监管，优化营商环境。一是开展“清基数”行动，联合村居协管员共出动排查人员累计500余人次，在全镇范围内全面清查各类市场主体状态及风险隐患，建立监管台账，为精细化、信息化监管提供数据支撑。目前共核查市场主体2619家，其中企业587户，个体工商户2006户，农民专业合作社26户。二是实现一支队伍进门监管新模式，利用智慧市场监管信息化平台，实现“一支队伍进门”的目标，目前更合镇已在信息化平台发起任务，并配合上级部门发起任务2项，及时反馈检查结果，有效实现了监管留痕。

　　（五）提高效率，服务型政府建设深入实施

　　持续开展行政权力事项办理环节、办事材料的清理规范工作，深入推进减事项、减次数、减材料、减时间。基本实现“无证明”是常态、“要证明”是例外。

　　二、完善依法行政制度体系

　　（一）加强行政规范性文件制定和监督管理。按照《广东省行政机关规范性文件管理规定》《佛山市行政机关规范性文件管理规定》等文件要求，对政府规范性文件实行统一登记、统一编号、统一公布制度。做好规范性文件合法性审查工作，保障规范性文件出台的必要性与合法性。2020年，共审查规范性文件27件，回复征求意见稿27件。

　　三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　（一）健全科学民主依法决策机制。坚持民主集中制，完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，推进决策的科学化、民主化。完善科学民主决策机制，听取公众意见，坚持缜密论证，凝聚集体智慧，为科学决策提供正确的依据。

　　（二）严格规范重大行政决策。一是认真执行重大行政决策程序规定，把风险评估、专家论证、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项。二是发挥政府法律顾问作用，推进法律顾问参与重大行政决策合法性审查。

　　四、严格规范公正文明执法

　　（一）深化行政执法体制改革。今年四月，更合镇完成了全镇机构改革任务，对原有的执法部门进行撤销合并，成立综合执法办公室，形成了管理、执法、服务为一体的管理格局，减少执法部门，提高执法效能。

　　（二）全面落实行政执法责任制。更合镇深入落实行政执法“三项制度”，建立完善执法联动、行刑衔接等相关机制。创新行政执法方式，鼓励用非强制性手段达到行政管理。

　　（三）加强行政执法人员管理和执法保障。配齐配强行政执法力量，充实基层执法岗位，实现多领域执法队伍整合，完善执法辅助人员管理。目前，更合镇共有执法人员51名。已全部取得行政执法证，杜绝“合同工”等无执法资格人员上岗执法。为加强执法业务培训，镇政府多次组织行政执法人员公共法律知识、专业法律知识、新法律法规等专题培训，提高执法人员的执法水平。

　　五、依法有效化解社会矛盾纠纷

　　（一）健全依法有效化解矛盾纠纷机制。深入贯彻落实《人民调解法》，建立以镇街矛盾纠纷调处中心为主导，以村（居）人民调解组织为支撑，以民间调解组织为辅助的多层次、宽领域、全覆盖、规范化的新时期矛盾纠纷化解人民调解网络体系。坚持以矛盾纠纷调处中心建设为重点，加强人民调解员的业务培训学习。今年以来，村（居）人民调解委员会共受理案件240件，调解结案239件，矛盾化解率达99%以上。

　　（二）完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。更合镇落实“一所一品牌”工作要求，建立了“多元化调解工作服务建设平台”工作机制，以更合镇人民调解委员会为载体，充分发挥调解作用，真正解决了法律为民服务“短板”。通过与信访、人社、法庭等部门，实现了群众与法律的良性互动，提高了辖区内群众的满意度。

　　六、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

　　（一）加强对政府工作人员的宪法法治宣传教育。镇政府领导带头落实学法讲法制度，组织专题学法,重点学习了《民法典》《社区矫正法》等法律法规,促使各办（所）领导干部不断增强法治意识、法治思维和法治能力，自觉做尊法学法守法用法表率。坚持把法治素养作为考察任用干部的重要依据，组织全镇244名机关干部参加国家工作人员微信学法考试，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

　　（二）注重通过实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。建立领导干部集体学法制度，坚持每月1次党委中心学习组集中学习党内法律法规，第一时间学习了全面从严治党、支部工作条例、政府信息公开、机关党建、基层组织选举工作条例、重大行政决策程序规定等。年内相关班子成员和全体公务员参加观看现场庭审和庭审录播活动共3次。

　　七、2021年工作计划

　　尽管更合镇在法治政府建设取得了一定成绩，但工作中还存在个别干部遵法学法守法用法意识不强、行政执法体制机制尚未完全理顺，法治政府建设进展不平衡等问题。接下来，更合镇将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，进一步加大依法行政工作力度，重点抓好以下工作：

　　一是完善政府规范性文件审核机制。根据《佛山市高明区行政机关规范性文件管理规定》，对镇政府规范性文件的出台进行规范化管理，进一步完善规范性文件的审核机制，减低法律风险；

　　二是加强队伍建设。针对目前镇政府工作人员中持有行政执法证的比率相对较低的情况，镇政府将鼓励和组织符合条件的工作人员积极报名参与执法考试培训，以点带面促进全镇整体依法行政素质的提高，提升机关干部依法行政能力。

　　三是加强依法行政建设。牢固树立法治思维和法治理念，不断探索制度化、规范化的管理办法，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断增强执法人员依法行政能力，创新执法机制，丰富执法手段，严格落实行政执法责任制，公正文明执法，做到不越位、不缺位、不错位。

佛山市高明区更合镇人民政府        

2020年11月10日