政府工作报告（2019年）

——2020年1月21日在九江镇
第三届人民代表大会第八次会议上

镇长 张厚祥

 

各位代表、同志们：
  现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2019年工作回顾

  2019年是新中国成立70周年，是改革开放再出发的开局之年，也是我镇集聚高质量发展新优势的关键之年。过去一年，我们在区委区政府及镇委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，紧跟区委区政府“再造高质量发展新南海”的部署，围绕建设“南海区城乡融合发展先行区”的目标，砥砺奋进，攻坚克难，有效化解了各种困难，全力培育“强产业”，打造“强中心”，实施“强管理”，落实“强保障”，较好地完成了镇人大三届六次确定的各项工作任务，全镇经济社会取得显著成效。
  2019年，我镇全年GDP增速为7.4%，实现工业总产值379.1亿元，同比增长8.3%，其中规模以上工业总产值360.16亿元，增长8.2%；全社会固定资产投资60.25亿元，增长11.80%；实现工商税收总额18.25亿元，同比增长20.57%；实现区级税收6亿元，同比增长2.25%。落实投资项目共16个，计划投资总额为53.2亿元。连续五年挺进“全国综合实力百强镇”排行榜！
  过去一年，我们着力稳增长拓空间，“强产业”加快集聚
  实体经济驶进快车道。美国贝里集团南海南新无纺布二期、日本东丽纺粘无纺布一期正式投入商业运营，必得福双组份无纺布生产线加紧安装，九江正式跻身成为全球顶尖医卫用无纺布产能最密集的区域之一，五年“磨剑”终成正果。韩国希杰生物科技、允迪薄膜材料、林氏木业4.0等项目正式投产，日本黑田新能源汽车零配件、日本东丽水处理膜等重点项目稳步推进，日本荣理研汽车零配件、东海自动车株式会社、美国联合矿产等一批优质外资项目密切商洽，产业新贵异军突起，九江成为日、韩、美等外资企业投资新宠。正式确立“中国淡水鱼种业名镇”和“粤港澳大湾区高品质水产养殖示范区”两大品牌，完成上西龙廻等3个水产生态健康养殖示范小区共550亩的建设，现代水产养殖业发展迈上新台阶。
  创新要素加快集聚。全力支持传统产业技改升级，投入技改金额超11.43亿元。深入实施创新驱动战略，55家企业完成高企申报，同比增长48.6%；高企存量62家，同比增长20%；小升规入库标准企业达47家，超额完成上级下达的任务。成立九江科技创新协会，助力企业自主创新，省高校科技成果转化中心首个工作站在九江英儒启航孵化中心揭牌，承安铜业和永泉阀门喜获第21届“中国专利优秀奖”，科技创新体系构建初见成效。
  产业空间不断拓宽。首创镇村联动模式，上东工业园“三旧”改造完成并实现专业化运营，日本矢岛技研等优质项目顺利进驻，初步实现产业、环境、收益“三提升”。区镇联动、征租结合，集全镇之力推进临港国际产业社区土地连片整理项目，完成近1600亩的土地整理。全年拆除村级工业园1351亩，下西上围工业园等“工改居”项目稳步推进，水南沙涌、石江工业园等“工改工”项目密锣紧鼓，村级工业园加紧“腾笼换鸟”。产业载体及生活配套区建设有条不紊，南鲲大道东延线、临港C区二期道路已完工，蒸汽管道、工业污水处理厂等园区配套动工在即，高端产业社区雏形初现。
  过去一年，我们着力强功能优环境，“强中心”全力推进
  城市建设日臻完善。强化“一城两带”城市核心区建设，加快启动“南国酒镇”特色小镇项目。九江大桥出入口提升改造工程完工在即，大正路（二期）全面拉通G325国道，终圆多年牵系着历届政府及九江人民的心梦。惠民路、新堤西路（镇南村委段）、工业大道南和南畔路正式通车，江浦路已初步完成路基铺设，沙龙路、上北大道已落实施工单位，将于春节后正式动工。此外，樵江路等道路的前期工作稳步推进，交通路网愈发畅顺。沙招地块土地整理工作和九江中学一体化扩建征拆工作全面完成，深入开展拆除违建广告牌、还路于民等城市治理顽疾行动，城市“颜值”进一步提升。全面打造大湾区高品质森林城市，海寿沙尾外滩完成绿化改造，担担沙岛拆违复绿工作基本完成，全镇新增绿化面积近340亩。三乡围防汛通道及灌浆工程进场施工，铜鼓滩二级戗台道路完成立项，全力打造舒适宜居生态大环境。
  人居环境不断改善。坚持“党建引领 共同缔造”，以“九江红·美丽先锋”引领农村人居环境整治提升。扎实开展“四家”行动[注释“四家”行动：是指我镇为推进农村人居环境整治而开展的“领家”、“洁家”、“美家”、“和家”行动。]，积极探索乡村振兴“九江模式”。试点敦根社区，实施“六个一”行动[“六个一”行动：是指讲好一批美丽故事、树立一批美丽榜样、打造一个专家智库、推出一组全民互动、构建一个党建平台、建立一套先锋指标，全力引领人居环境提升整治。]；发挥巾帼力量，成功创建一批“最美庭院”，农村人居环境实现了华丽转身。出台“1+9”系列文件，细化垃圾清运、水厕、“僵尸车”清理等操作指引，全民动员开展“三清三拆三整治”[“三清三拆三整治”：“三清理”是清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；“三拆除”是拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等；“三整治”是整治垃圾乱扔乱放，整治污水乱排乱倒、整治“三线”（电力、电视、通信线）乱搭乱接。]行动，推进“厕所革命”，全镇累计出动61776人次，清理垃圾超2万吨，拆除违章广告设施289个，拆除、改造水厕49个，清理僵尸车299台，全镇245个经济社100%通过干净整洁村考评验收。坚持“项目化”思路，按照规划先行理念，全镇共梳理乡村振兴建设项目150个，总投资1.22亿元，其中124个项目已启动，52个项目已完工。“1+4”人居环境整治示范村（居）[“1+4”人居环境整治示范村（居）：“1”是指人居环境整治特色精品示范村——下西社区，“4”是指人居环境整治示范村——烟南村、水南社区、下东村、海寿村。]建设有条不紊，成功创建南金村、海寿村两个绿色村庄，试点推进综合治理进小区，城乡人居环境明显改善。
  环境整治成效显著。打好污染防治攻坚战，全力推进大气、水体、土壤等综合治理。全面落实“河长制”，罗客涌和十三湾涌黑臭现象基本消除，烟南水系整治提升工程完成过半，完成16公里污水管网建设任务，新增7座小型污水处理装置，试点开展“截污到户、雨污分流”工作，镇内河涌水质持续好转。环保“春雷”行动重拳出击，立案60宗，拟处罚金额超800万元。大力推进村级工业园环保集中治理，九江家具绿色智能共享中心投入运营，蓝天保卫战取得初步成效。
  人文魅力与日俱增。积极挖掘九江本土特色，凸显深厚人文底蕴，讲好九江故事，全年登上“学习强国”平台超40次。龙舟精神焕发新的光彩，九江龙舟队再次刷爆“朋友圈”，全年共斩获31金31银17铜。全面塑造九江新形象，精心策划“潮起·新九江”品牌活动，“醉美儒乡”成功入选广东省乡村旅游精品线路。以创建“全国文明镇”为统领，强化社会主义核心价值观的培育和践行，树立一批先进典范，用文明家风乡风涵养社会主义文明新风，大谷黎娜卿家庭获评“全国五好文明家庭”，勇救落水司机的派出所民警赖华明、沙头群众谭三珠和老国显获评“最美佛山人”。
  过去一年，我们着力促善治保稳定，“强管理”深入实施
  基层治理协同共治。高标准推进农村三个职位“一肩挑”工作，全面实施26个村（社区）重要事权清单，并向经济社延伸，农村治理体系和治理能力得到优化。全区首创“智慧流管”系统，覆盖全镇超过200栋大中型出租屋，不断提升“新市民”居住安全感。重拳打击“两违”行为，全年整治违法用地超900亩，查处治理违法建设近83万平方米。社会治理网格化工作稳步推进，巡查发现问题案件按时办结率达97.65%，工作效能不断提升。
  社会大局和谐稳定。不断完善矛盾纠纷多元化解机制，成功化解鸿港湾公馆延期交楼等243宗信访纠纷，调解成功率达85%。始终保持安全生产、消防安全监察执法的高压态势，创建“4+1+X”综合执法机制，落实隐患整改9392项，停产整顿企业场所211家；创新三级消防安全应急机制，扎实做好特别防护期森林防火工作；深入开展食品安全示范城市创建工作，强化食品药品监管，全面加强生猪屠宰和销售监管，切实保障肉品质量安全；强势推进“飓风2019”专项行动，全年刑事发案数同比下降25.9%，新建社会视频1271支，立体化、信息化社会治安防控体系不断完善，成为全区发案数量最少的镇街，九江派出所获评为全区唯一一个全国一级公安派出所，有力构筑大安全格局。
  过去一年，我们着力转作风提效能，“强保障”有效落实
  正风反腐深入推进。严格落实财政决算和其他财政收支审计提出的问题整改，建立合法规范、强化监督制衡的长效管理机制。狠抓党风廉政建设，深化完善制度，强化同级监督，制定党政“一把手”权力清单，建立村（居）基层小微权力清单和负面清单，推动构建镇村全方位监督体系。聚焦关键领域和重点环节，充分运用审计和巡察成果，强化线索排查和监督执纪问责，着力营造风清气正的政治生态。全年党政纪立案28宗，给予党政纪处分29人，问责处理39人。党风政风民风持续改善，全年处理各类投诉57件，同比下降45.2%。扫黑除恶专项斗争纵深推进，全镇共破获涉黑恶案件39宗，查封冻结扣押涉案资产2000多万元。
  队伍效能不断提升。持续深化“放管服”改革，推出证照联办、工程建设项目联审等一系列便民改革措施共39批次2860项，方便企业和群众办事。队伍建设常抓不懈，“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，党员干部忠诚干净担当的政治品格得到进一步锤炼。完善人才引入和干部退出机制，全区首创村（社区）“两委”干部激励保障制度，解决农村干部后顾之忧；实施政务精英“选种育苗”三年行动计划[政务精英“选种育苗”三年行动计划：是指我镇为加强政务人才梯队培育，从镇财政供养单位人员中选拔一批年青先进分子组建“九江政英库”，通过脱产培训、岗位锻炼、工作助理制度、谈心谈话制度，通过运用平时考核和年度考核结果，对政务精英进行三年的动态***，为镇财政供养单位及各村（居）输送强有力的优秀人才。]，打造机关优秀人才团队；扎实推进青年人才“儒乡新锐 学成归家”就业创业能力提升项目，为九江本土人才归家和外地人才落户提供渠道支撑。
  民生保障均衡普惠。坚持挂图作战，努力推动年初确定的十件民生实事落到实处。镇、村两级共27个党群服务中心建设圆满收官，群众办事更加高效便捷。中考上线率蝉联南海“十五连冠”，儒林一小、二小新建教学楼投入使用，南畔华光小学新建教学楼及教育设施扩容工程加紧推进，教育品质不断提升。南海区第九人民医院医技大楼主体建筑已完成外墙装修；沙口、海寿、沙头等一批社区幸福院投入使用；提供养老保险资格认证预约***服务，镇内首家医养结合的养老机构——九江颐养院投入运营，医疗、卫生、养老服务水平同步提升。镇内主干道和村（居）主要道路交通隐患专项整治基本完成，有效保障群众出行安全。江滨、沙口、海寿3个渔船停泊点完成改造，渔业安全生产水平不断提高。“十年百万图”拍摄对比行动持续开展，镇村社共同完成整治项目2740个。水南、下东等5个佛山市美丽文明村居高分通过验收；水南庄元、镇南镇涌等社区公园建成开放，农村人居环境焕然一新。儒林社区和沙头社区修缮型公房棚改项目进入最后冲刺阶段，有力改善困难群众居住环境。慈善公益事业蓬勃发展，港澳及海外乡亲、社会各界捐资捐物折合人民币共计5700多万元，助力我镇各项事业，“乐善九江”精神生生不息。第八届“渔耕粤韵”文化节再掀高潮，举办“文化周末”、“创思驿站”等活动共100多场次，惠及群众20万人次。
  与此同时，我镇双拥优抚、老干及关工委、侨务、统战、统计、征兵、扶贫等工作也亮点纷呈，工青妇等群团组织的桥梁纽带作用进一步发挥。
  各位代表，过去一年，在国内外形势充满着很多不确定性、不容乐观的大环境下，全镇干群坚定信心、务实进取、狠抓落实，向全镇人民交出了一张张亮眼的成绩单——
  我们夯基础、固优势，经济稳中有进、稳中提质；我们拓空间、强功能，城市承载力和宜居度稳步提升；我们抓重点、攻难点，十件民生实事件件有回应，事事有落实。以上成绩，不仅进一步增强了群众的获得感和幸福感，亦增强了我们今后攻坚克难、加快发展的底气和自信！
  这些成绩的取得，凝聚着全镇干群、海外乡亲和社会各界人士的汗水和心血。在此，我谨代表九江镇人民政府，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
  回望2019年，成绩来之不易，经验弥足珍贵；展望2020年，我们仍有困惑待解，仍有难关待克：比如，环境容量与土地空间瓶颈仍较突出；村级工业园整治和改造任务仍比较重；安全生产（消防）及环保管治压力仍比较大；公共配套服务与群众期待仍存在较大差距，等等。对此，我们将直面问题，迎难而上，采取有力措施加以解决。

2020年工作安排

  2020年是“十三五”规划的收官之年，也是决胜全面建成小康社会之年。当前，世界经济增长持续放缓，国内正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的攻关期，“三期叠加”[“三期叠加”：是指增长速度换挡期，是由经济发展的客观规律所决定的；结构调整阵痛期，是加快经济发展方式转变的主动选择；前期刺激政策消化期，是化解多年来积累的深层次矛盾的必经阶段。]影响持续深化，经济下行压力加大，给发展带来了更多的不确定性。然而，惟其艰难，方更显勇毅！挑战从来就与机遇形影相随，站在新的起点，我们要看到，九江同样面临着重要战略机遇：粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区已上升为国家战略、广佛同城迈进全域发展新阶段、南海获批建设广东省城乡融合发展改革创新实验区、“两高四新”现代产业体系九江角色重要，舞台宽广……所有这些，足以令我们倍感振奋、备受鼓舞！
  ******说过，幸福都是奋斗出来的！奋斗的路上会遇到很多艰难险阻。越是艰难，我们越要坚定信心、笃定前行，聚焦攻坚、真干实干，努力把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢固一些，把治理做得更细致一些，奋力闯出一条高质量发展的九江之路！
  2020年政府工作指导思想是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕区委创建“广东省城乡融合发展改革创新实验区”的决策部署，担当使命、抢抓机遇，以产业兴镇、生态立镇、文化活镇、民生实镇为路径，强化党建引领，以坚如磐石的决心和坚韧不拔的毅力，久久为功、勤为善成，推动九江经济社会各项事业实现跨越式发展，全力建设“南海区城乡融合发展先行区”。
  2020年经济社会发展主要预期目标是：GDP增速不少于6.5%，全社会固定资产投资增长不低于8%，其中，工业固定资产投资增长不低于10%。
为实现上述目标，在新的一年，我们将着重抓好以下几方面工作：
  一、坚持产业兴镇，全力推动经济高质量发展
  经济发展是第一要务。我们要聚焦实体经济，坚持精增量与优存量并重，全力打造珠西新材料产业平台、优化产业社区配套、提速项目落地见效，打好村级工业园升级改造攻坚战，加快新旧动能转换，多措并举补齐产业短板，助推实体经济实现更高质量的发展。
  培育先进制造业集群。加快实施临港国际产业社区土地连片整理项目的滚动开发，着力***重点平台建设的瓶颈问题，致力将其打造成为引领九江产业腾飞的“极核引擎”。加大招商引资力度，聚焦医卫用下游制品行业、高端新材料、汽车零配件、绿色智能家居等重点领域，以及优质日本中小企业等重点企业精准发力，同时依托临港国际产业社区等产业平台，致力打造多个特色鲜明、聚合力强、活力四射的主题园区。升级“中国医卫用非织造产品示范基地”为“中国医卫用产品集聚基地”，加大强链、补链力度，全力打造国内最具影响力的医卫用产品集聚高地。继续加快东丽佛山基地的土地整理和基础设施完善，撬动日方加快投资步伐，力促东丽专属园区早日花开遍地，成为九江打造珠西新材料产业高地的坚强后盾。加快完善产业社区配套，推进园区路网、工业污水处理厂、蒸汽管道和生活区等配套设施建设，进一步提升产业社区承载力，为龙头项目引入打造优质环境。扶持现有优质企业增资扩产，在土地、资金、政策、服务等方面予以重点倾斜；优化盘活现有公有资产，从存量优化提升中挖掘新的经济增长点。加大沟通协调力度，全方位优化审批流程，提速东丽水处理膜、黑田汽车零配件等重点项目的动工建设，加快金贤华智能家居、崎林机械等项目的全面投产，力争美国联合矿产耐火材料、日本荣理研汽车零部件等重点意向项目落户九江，全力推动重大项目早落地早投产早见效。
  攻坚村级工业园升级改造。将村级工业园改造提升作为全镇的“一号工程”，积极借鉴先进地区村级工业园改造经验，集全镇之力，提速推进村级工业园升级改造。以壮士断腕的决心，重点围绕“大拆除、大整治、大招商”，让一批形态破旧、产能落后、安全隐患集中的村级工业园退出历史舞台，打赢村级工业园改造攻坚战。大拆除方面，紧盯全年拆除1500亩村级工业园的目标，加快推进临港国际产业社区和中兴新城两个重点项目，腾出产城空间；大整治方面，继续完善重点监管企业（场所）综合监管执法机制，运用“4+1+X”综合监管执法队，铁腕实施分类整治，重点完成河清、水南、西桥3个村级工业园共1800亩的综合整治，实现企业的减量提质，***安全生产、消防安全、环保等基层治理难题；大招商方面，继续坚持招商引资与改造提升同步推进，因势利导制定“一园一策”，加快推进下西上围工业园、英明工业园等重点项目的实施。
  提升传统产业发展质量。重点加快传统骨干企业转型升级，以绿色环保促整顿、以设计研发促提升、以人工智能促转型，大力发展自主品牌，助力更多优势企业申报“品牌企业”、“细分行业龙头企业”等称号。引导扶持民营企业梯队成长，推动中小微企业“个转企、小升规”，持续加大高企和“四上”企业的培育力度，进一步扩充“规上”企业名录库，鼓励骨干优势企业技改升级，培育一批“专精特新”隐形冠军，着力打造九江大企业顶天立地、小企业遍地珍珠的产业协作生态体系。大力弘扬九江“商贾天下”、精益求精的企业家精神，鼓励更多的骨干企业成为“脊梁企业”，打造更多的“百年老店”。做优做实政府服务，建立健全项目落地全链条激励约束机制，提高项目落地效率，营造法治化营商环境，让民营企业家安心经营、放心投资、专心创业。
  擦亮生态绿色养殖品牌。探索以水产业现代化助推九江乡村产业振兴的实施路径，以建成“中国淡水鱼种业名镇”和“粤港澳大湾区高品质水产养殖示范区”为目标，深入推进省级现代农业产业园创建项目，着力打造“双核六区一带”产业布局。以绿色生态养殖和推进水产业供给侧结构性改革为导向，重点抓好以上西、南金为核心区的现代农业产业园建设，大力推动鱼塘连片方格化改造、农用电网改造、农村基耕路建设，探索农业污染治理新模式，打造现代水产养殖示范区，持续增强水产养殖核心优势。强化水产品的安全检测，借助现代科研技术，启动经济鱼类品种的提纯复壮科研项目，探索成立水产研究院，推行绿色养殖品牌化、规模化、集约化。
  二、坚持生态立镇，全面提升城市发展品质
  宜居宜业是我们对城市建设的不懈追求。我们要聚焦城市提质，树立全镇“一盘棋”思想，一手抓城市核心片区建设发展，一手抓农村人居环境整治提升，加快构建新型城乡空间布局，巩固生态环境优势，提高发展的平衡性和协调性，加快打造南海区城乡融合发展先行区。
  锻造城市发展硬核。按照区委“一个提升、两个连片”[“一个提升、两个连片”：指的是南海区为创建广东省城乡融合发展改革创新实验区而提出的战略部署。其中，“一个提升”是指大力优化城市功能布局，推动城市空间多片区、组团式发展，全面提升城市发展能级；“两个连片”是指集中力量推进连片工业园改造和连片乡村振兴，着力打造城乡融合发展十大示范片区，其中包括九江滨江片区。]创建思路，倾力打造城乡融合示范片区，全力提速九江滨江片区建设。以九江城区作为公共服务核心，提升产业发展和城市配套服务水平，结合沿线村级工业园区改造及下西等村（居）连片人居环境整治工作，串联临港国际产业社区土地连片整理、“南国酒镇”等重点项目，重塑城乡空间布局和形态。聚焦攻坚，力争特色小镇“南国酒镇”申报获批，致力打造世界级米酒酿造基地和中国米酒文化中心，同步有序推进特色小镇节点工程建设。加快樵桑联围二级戗台（沙招段）、朱九江湿地公园、铜鼓滩和三乡围防汛道路、九江大道辅道、上北大道等项目进度，提速探花公园、北江生态长廊建设，南呼北应塑造九江城市新形象。
  深化农村人居环境整治。纵深推进乡村振兴战略，全力实施五大“美丽行动”[五大“美丽行动”：是指“美丽家园、美丽田园、美丽河湖、美丽园区、美丽廊道”五大行动。]，大力推进“一村一主题、一社一特色”美丽乡村行动计划。强化党建引领，以下西精品示范村和烟南、水南等4个人居环境整治示范点建设为重点，及时总结敦根社区经验，以点带面，为镇内其他村（居）提供可复制样板。进一步巩固“三清三拆三整治”工作成果，以项目为抓手，标图建库，继续有序推进人居环境整治示范点进入实质性的连片改造，推动农村环境旧貌换新颜。
  优化城乡空间布局。强化规划引领，通过路网打通城乡空间格局的“任督二脉”。深入推进“多规合一”，加快完成九江中心城区、临港国际产业社区（二期）等重点片区的控规编制审查，提前做好预判，加强与佛山在编空间规划的衔接，实现规划“一张图”管理。乘区委“打响交通建设大会战”的政策东风，积极衔接沟通，结合市、区综合交通规划的编制，做好交通干道的外联规划及建设，加强九江到中心城区的通达能力，提速沙龙路、樵江路等重要交通道路的改造提升，全力配合一环西拓（九江段）实施，同时力争将佛开高速龙山出入口，以及禅西大道南延至龙高路交通优化纳入市级重点统筹项目，进一步优化我镇外通内联的交通体系。
  打赢环境治理攻坚战。持续深化落实河长制，统筹推进水环境综合治理工作。加快跨界河涌——梅圳大谷涌清淤工程及其他黑臭河涌的整治；有序实施烟南水系、南北主涌水质整治提升等项目，完成全镇2200个入河排污口的排查和竖牌，全域推进雨污分流工作，有效治理镇内水浸黑点，着力再现“水清岸绿”的生态景观。充分发挥九江绿色智能共享中心集中治理功能，持续开展家具行业深化整治行动，严格项目环保准入，通过减量提质，实现大气污染源头治理。坚持因地制宜、分类施策，及时对空地闲地进行复绿增绿，提高绿化覆盖率，持续推动“送苗下乡”项目，切实提高生态文明建设水平。
  三、坚持文化活镇，全面焕发城市发展活力
  文化是城市的灵魂。我们要坚定文化自信，注重延续儒林之乡的历史文脉，进一步夯实文旅载体、丰富文化内涵、突出文产融合，以文化人、成风化俗，用文化涵养城市品位、助力产业升级、促进社会和谐。
  完善文旅配套建设。主动融入我区“一轴一核两带”[“一轴一核两带”：“一轴”是指千灯湖城市轴线；“一核”是指狮山制造业核心区；“两带”是指广佛同城连接带、西部生态示范带。]发展格局，有效对接环西樵山和西樵镇的文旅资源，加快建设“西部生态文旅示范带”。大力推进文明实践站、村史馆、龙舟博物馆等文化载体的建设，串联三大生态岛[三大生态岛：是指担担沙岛、沙仔岛和海寿岛。]、江景线、龙舟文化基地等优质生态资源，统筹谋划好一代鸿儒朱九江先生等人文资源，讲好九江故事，增加九江人文的温度和厚度。做好旅游美食联盟APP载体的运营和宣传，深入推进“粤菜师傅”工程，推动美食与文化融合发展，结合“南国酒镇”的建设，打造龙舟文化、渔耕文化餐厅等文旅配套，着力构建“文化+产业”模式，培育文旅产业新增长极，探索兼具岭南水乡特色和产业发展活力的新型城镇化之路。
  推动城市文明建设。充分发挥文化在地区发展中的带动引领作用，用文化建构社会价值、整合社会秩序、增进社会共识，促进社会和谐稳定。以创建“全国文明镇”为统领，大力弘扬社会主义核心价值观，传承“乐善九江”精神，继续组织村（居）开展文明家庭大讨论、村规民约大讨论，举办“孝心好儿女”、“上进好青年”、“最美家庭”、“星级家庭”等评选活动，树立道德模范，塑造社会价值共识，提高市民综合素质。同时，通过群众喜闻乐见的宣传形式，加强辖区内居民的社会公德、职业道德、个人品德方面的教育，倡导共同遵守市民文明公约、村规民约，坚持自治、法治、德治相结合的治理原则，携手共创安居乐业、文明和谐的社会环境。
  四、坚持民生实镇，不断满足群众对美好生活的向往
  民惟邦本，本固邦宁。我们要聚焦民生福祉，按照“民之所需、政之所向”的要求，不断完善基层治理，切切实实解决好群众身边的热点难点问题。同时，筑牢反腐倡廉防线，锤炼勤政有为、忠诚担当干部队伍，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
  构建共建共治共享社会治理格局。加快完善新时代群众工作机制，做实党建三级网格机制，完善镇党群服务中心和党校建设，用好用活“九江红”党建云平台，提前谋划2020村级换届工作，助推基层治理提质增效。筑牢底线思维，始终把生产安全、消防安全、食品安全和交通安全摆在更突出的位置，强化监督管理，优化整合监管执法资源，零容忍、全覆盖消除安全隐患，堵塞管理漏洞，形成各部门齐抓共管、联动出击的综合监管执法格局，营造更加安全有序的社会环境。健全社会矛盾纠纷多元化解机制，强化村规民约共识共为，着力构建多元共建善治九江。做深做实“直联+网格化+户联系”工作，完善社会治理网格化机制，优化村（居）基层管理的重点巡查事项，促进治理资源向网格集中、向基层倾斜、向需求聚焦。紧盯盗抢骗接触类民生案件，不断优化“情指行一体化”[“情指行一体化”：是指情报、指挥、行动一体化作战体系。]工作机制，积极构建全民参与的电信网络诈骗防范宣传格局，继续加大扫黑除恶工作力度，持续推动“平安村居”、“平安园区”、“安全社区”升级建设，有力提升社会“大安全”系数。
  切实办好一批民生实事。树立“真干事、干真事，实干事、干实事”的鲜明导向，脚踏实地，着力办好群众身边的民生实事。一是引导九江颐养院依托本地医疗卫生资源，打造医养结合特色养老院，提升健康养老服务水平；二是推动南海区第九人民医院医技大楼尽快投入使用，改善群众就医环境；三是加快南畔华光小学扩建工程收尾工作，提速九江镇初级中学宿舍楼建设，推动上东小学、石江小学周边办学空间资源的整合，提升教育硬件水平；四是整合各级资源，拟实施7个村（居）42个经济社“截污到户、雨污分流”工作，全面打响消除黑臭水体攻坚战；五是实施沙仔岛和海寿岛的生态修复工作，见缝插绿、向水借绿，提升生态涵养；六是完成二期渔船停泊点更新改造工程，提高渔业安全水平；七是优化调整现有公交线路，加强对工业园区公交线路的对接；八是整合社会资源，进一步完善社会救助机制和体系，兜底弱势群体特别是低保和临界低保人群的基本生活保障。
  强化基层正风反腐。巩固深化主题教育成果，建立长效机制，抓好调研成果的落地落实，推动各项整改措施在九江落地生根。筑牢底线思维，始终保持惩治腐败的高压态势，紧盯工程建设、行政执法、行政审批等重点领域和关键环节，强化监督排查；大力整治基层微腐败和形式主义、官僚主义等作风问题，精准执纪问责，深入推进监察职能向基层延伸，落实村（社区）党委设立纪委和镇纪委派出纪检监察组的工作部署，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，筑牢廉洁防线，锻造清正廉洁的新时代九江铁军。
  打造高效人才队伍。树立“人才是第一资源”的理念，以体制改革为契机，继续实施政务精英“选种育苗”三年行动计划，健全机关事业单位人员队伍的选拔、任用、退出机制，创新推行末位淘汰制，优化人力资源配置，做好队伍的“健身和瘦身”，大力倡导兢兢业业、勤勤恳恳的干事作风，坚持严管和厚爱结合，建立健全履职容误机制，激发干部担当作为，树立九江干部“勤为先锋”形象。继续抓好村（社区）书记“头雁”工程和党群先锋库工程，切实加强对村级储备人才的锻炼和培养，补齐农村基层人才建设弱项。用活用好九江青年人才库，强化镇、村、社、企四级联动，培育九江发展生力军，不断增强地方核心竞争力。
  各位代表！新时代凝聚力量，新使命催人奋进。站在新的起点，让我们紧密团结在以***同志为核心的***周围，高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委区政府及镇委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，始终保持不畏艰险的拼搏精神、一往无前的奋斗姿态，聚焦攻坚、真干实干，为九江早日建成“南海区城乡融合发展先行区”而不懈奋斗！