抓规划建设管理圆城市之心梦想

禅城部署下一步城市治理工作，重点从三大环节着手打造国际化高品质“城市之心”

■昨日，区委书记刘东豪等在南浦涌综合整治工程现场考察。

■昨日，在魁奇路东延线工地考察时，区长孔海文与区委常委、常务副区长苏岩在探讨工程建设情况。 

回顾过去，经过五年的艰辛砥砺，一个新禅城魅力初显;展望未来，城市治理有更多的难题和挑战需要去面对。在昨日（30日）召开的禅城区城市治理大会上，禅城对下一阶段的城市治理工作进行了部署。要求统筹规划、建设、管理三大环节，以高水平的城市规划引领城市现代化，完善城市功能，优化城市环境，打造城产人高度融合、传统文化与现代城市完美融合的佛山“城市之心”。

□考察

书记现场当“解说员”

昨日，区委书记刘东豪、区长孔海文带队，先后走访了魁奇路东延线二期工程、南浦涌、季华北路北延线工程、佛山地铁2号线绿岛湖站项目。这4个项目当中，除了南浦涌是环境项目之外，其余的3个项目均是交通项目。每一站，刘东豪都不忘给现场考察的干部充当“解说员”，阐述项目对禅城经济社会发展的意义，对今后工作的启示意义。

关键词

东大门

承载了佛山人20年的梦想

考察首站来到魁奇路东延线。现场可见，禅城段已基本完工，道路两边的隔音带已安装完毕。工程的关键节点奇龙大桥正在如火如荼建设中。预计魁奇路东延线二期工程有望于今年10月31日完工，11月通车。

书记点评：魁奇路东延线二期工程在立项时是被否定的，但不到半年又重启。这其中的原因，在于市委市政府意识到，这条路对佛山中心城市发展的意义重大。该工程完工后，禅城对外可20分钟车程直达广州南站，对内打通乐从、陈村、桂城等地区。可以说，这条路承载了佛山人20年的梦想，改变了佛山中心城区在珠三角城市群的区位以及重构了禅城的交通组织体系。

关键词

南浦涌

祖庙街道举措值得其他镇街学习

南浦涌是继丰收涌、同济涌之后禅城的又一条样板河涌。该河涌于今年3月启动整治工程，如今已经完成了一部分的截污和景观改造，岸边一棵棵蓝花楹亭亭玉立。“明年这个时候，这里就会成蓝色的花海了。”祖庙街道党工委书记唐旭明说。南浦涌计划打造成一条以滨水长廊公园为主题，以“蓝花楹”为主导的绿城飞花公园，河涌两岸将种植260棵蓝花楹。预计今年8月完工。

书记点评：水环境整治是禅城近年来推动的一项重大民生工程。在2013年至2014年期间，禅城投资了约14亿元，按照“先截污后景观”的思路推进全区水环境整治工程。可喜的是，在这过程中，祖庙先走一步，在进行治污的同时打造出靓丽的河涌景观，涌现出一大批样板河涌。祖庙在整治水环境方面的举措和力度值得其他镇街学习。

关键词

北大门

连接佛山核心制造业区域

季华北路北延线工程呈南北走向，南接季华北路，北接南海区罗村工贸大道，全线有跨汾江河的王借岗大桥，是禅南合作的交通项目。此行考察的王借岗大桥工程预计2017年底完工。

书记点评：在2012年禅城财政并不是很宽裕的情况下，毅然投资了1亿元建设这个项目。当时的考虑是，王借岗大桥作为禅城的北门户，一旦打通，就会连接佛山核心的制造业区域，带来大量的消费人口。禅城作为中心城区，重点发展第三产业，但产业发展需要源源不断的活水。而王借岗大桥的功能恰恰在于连接生产区和消费区两个功能板块区。当前，大桥已经动工了，张槎也要动起来，考虑怎样借助这条大桥带动周边的产业、城市发展。

关键词

地铁 2号线

对标国际化大城市公共配套

佛山地铁2号线禅城段有18.4公里，共设站10座，目前除了番村站外，其他站点已全部动工。项目负责人表示，按照目前的进度，今年10月可进行盾构施工，预计2019年完工并可试运营。

书记点评：上周，佛山市召开了城市治理大会，提出建设宜居宜业宜创新的高品质现代化国际化大城市。如何对标国际化大城市？一个关键点就是要大力发展轨道交通。大家可以看到，现在禅城东面有魁奇路东延线，西面有魁奇西路，南面汾江南路和广佛地铁南沿线，北面有王借岗大桥，路面的交通格局已经成型。但城市内部的交通网络仍可以继续提升，禅城到了要大力发展轨道交通的时候了。城市对外通道加上内部轨道交通，便可以为城市的产业和人提供多层次的公共服务。

五年巨变

●经济实力

地区生产总值实现年均增长8.2%综合财力从2010年130亿元增加到2015年234.8亿元，年均增速12.6%

一二三产业比例：

2010年0.1：50.7：49.2优化为2015年的0.1：45.8：54.1

中国驰名商标拥有量全市排名第二

●城市升级

财政投入169亿元，撬动约1328亿元社会投资

涉及六大类：

中心组团提升、交通基础设施建设产业聚焦升级、绿化和景观提升城市环境整治、文化升级

100个升级项目：

目前已完工59项，累计完成投资约500亿元

新增22条道路，改造提升31条道路，打通11条断头路

●环境美化

投入约10.8亿元

改造和新增绿地470公顷，一批公园、道路、河涌完成“彩化”

投入17亿元

完成23条河涌的整治和120公里污水管网的铺设

未来目标

●提升城市品质

1 加强基础设施建设

◆完善“外联内优”路网体系

◆完善低碳交通体系

2 持续更新城市形态

3 建设绿色生态城市

◆加快碧水蓝天工程建设

◆加快森林城市建设

◆加快海绵城市建设

◆加快低碳城市建设4活化塑造城市风貌

●增强城市管理

1 优化城市管理秩序

2 深化社会安全综合管理

3 着力基本公共服务均等化

保障措施

●加强组织领导

●引导社会投资

●带动市民参与

●制订工作计划

●保障资金投入

●加强督促考核

□总结

禅城一直在走城产人融合发展的路子

昨日下午的城市治理大会上，回顾禅城过去5年的发展，刘东豪不禁感叹，禅城能走到今天这一步，实在不容易。

“在2011年，市委提出‘强中心’战略部署时，大家的士气比较低迷。”刘东豪回忆说，禅城位于佛山中心，但区域面积小、资源少，如何强起来呢？无论怎样，禅城是要强起来的，这不仅是市委交给禅城的重担，也是禅城这座城市自身的发展需求。

确定了战略目标后，禅城干部转换思维和角度，启动了“大国资、全覆盖”改革，加强基础设施投资力度，并以“三旧改造”为坚定不移的战略路径，打开城市格局和视野。

“在2013年的政府工作报告上，实质上只有四个字，就是‘通、新、实、活’。”刘东豪说，为什么把“通”放在第一位，因为不通，城市格局无法打开，只有通，才能找到市场机会。禅城的市场就在有着6000万人口的珠三角城市群。过去5年，禅城打通了11条断头路，这些交通基础设施的建设就是为了把禅城城市的格局打开，放在珠三角核心区的位置上。

而对内，禅城干部思维空间也发生了转变，推出了区镇街联动的举措、“9号文”以及城市治理新观点等，使得禅城走上城产人融合发展的道路。在产业发展上，禅城把污染大、能耗高的生产环节转移出去，同时通过“三旧改造”为新兴产业腾出空间，发展多元化、新型化的产业。但这并不意味着抛弃传统禅城，而是通过引进信息化产业改造传统产业，使得存量与增强相得益彰、相互转换融合，不断催生经济发展新业态。新兴产业也引来了一大批人才。

刘东豪总结说，过去五年，禅城是用实际行动走一条城产人融合发展的路子。

□要求

推动基础设施1.0版本迈向2.0版本

刘东豪提出，接下来，禅城要把握新时期城市工作要求，用现代化国际化的标准谋划禅城的未来。

那么，未来的国际城市是怎样？刘东豪指出，从文化传承来看，民族的才是世界的，禅城要传承传统文化，在传承中焕发新生，这样才能彰显国际地位。

“而进入了信息经济时代，禅城的干部不要只限于一亩三分地，要对信息化带来的变化有深刻的认识。”刘东豪表示，今后，禅城要推动城市基础设施1.0版本往2.0版本迈进。传统的机场、码头、高速公路等基础设施建设是1.0版本，而2.0版本则是基础设施高端化，城市服务优质化和精准化。

在刘东豪看来，“一门式”、云平台，并不是纯粹的行政改革的项目，而是通过这两个抓手积累大数据，为信息化、智能化管理以及引进新兴产业奠定基础。这些项目沉淀的大数据，以及数据通道，将形成禅城的2.0版本基础设施。

刘东豪认为，要实现城市基础设施2.0版本还需提升禅城干部的想象力。城市有想象力，才有未来。禅城怎么样，关键在于禅城干部队伍素质怎么样。“近几年，禅城用人的标准中，最为看重的是干部的想象力，看这个人能带给我们多大的惊喜，产生多大的附加值。”

刘东豪对禅城的干部提出殷切的希望，要通过学习，打开视野，增强想象力和创造力，这样，禅城的未来才是有想象力的未来。与此同时，禅城也将改造现有的产业园区，为年轻人腾出创新创业的空间，让他们尽情创造具有爆炸力的作品。

同时，刘东豪强调要坚定执政为民的理念，认为只有执政为民，才能得到各方的支持，集聚各种力量，才能攻克困难。

□部署

抓规划、建设、管理三大环节建高品质之城

会上，孔海文对禅城区下一步推进的城市治理工作作了具体部署。

孔海文指出，五年蝶变，禅城区走出了一条强中心的突围之路，提升了城市品质，增强了城市综合承载能力，提高了市民幸福感，要坚定信心、坚定路子，同时看到不足，积极***城市发展难题，持之以恒推进城市治理工作。必须坚定不移围绕市委、市政府的战略部署，以问题导向改革、满足需求，紧抓规划、建设、管理三大环节，统筹政府、社会、市民三大主体，以高水平的城市规划引领城市现代化，完善城市功能，优化城市环境，打造城产人高度融合、传统文化与现代城市完美融合的佛山“城市之心”。

孔海文指出，城市治理工作是一项全面性、系统性的工程，区政府将成立由主要领导挂帅的城市治理工作领导小组，全面统筹协调城市治理工作。各镇街、各部门要确保一把手亲自抓、分管领导具体抓，尽快成立相应的工作机构。强化财政、公资双轮驱动，有效盘活、开发、运营好政府资源，形成“投入——收益——再投入”的良性循环，为推进城市治理项目提供强大资金后盾。同时，要加强目标责任制，各单位要严格按照任务目标，量化任务指标，细化责任分工，确保工作落实到位。完善考核机制，将城市治理年度任务完成情况纳入绩效考核指标体系。（来源：珠江时报）

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