佛山市禅城区免费义务教育实施办法（2013年修订）

一、免费对象

在我区普通中小学（含民办学校、特殊教育学校）就读的义务教育阶段在校学生。

二、免费项目、标准

（一）免费项目。

书杂费。

（二）免费标准。

按照广东省财政厅、广东省教育厅《关于提高城乡免费义务教育公用经费补助标准的通知》（粤财教〔2013〕28号）以及《佛山市财政局佛山市教育局关于提高我市免费义务教育公用经费补助标准的通知》（佛财行〔2013〕49号）的要求，根据我区义务教育发展需要及财力状况，执行以下免费标准：

1．从2013年春季学期起，小学每生每学年970元（含杂费750元，课本费200元，作业本费20元）；初中每生每学年1,476元（含杂费1,150元，课本费300元，作业本费26元）。

2．从2014年春季学期起，小学每生每学年1,170元（含杂费950元，课本费200元，作业本费20元）；初中每生每学年1,876元（含杂费1,550元，课本费300元，作业本费26元）。

3．从2015年春季学期起，小学每生每学年1,370元（含杂费1,150元，课本费200元，作业本费20元）；初中每生每学年2,276元（含杂费1,950元，课本费300元，作业本费26元）。

三、组织管理

按照义务教育县级人民政府为主的管理体制，区政府负责组织实施本辖区的免费义务教育工作。教育行政、财政、监察等相关部门认真履行各自职责，共同做好我区免费义务教育工作。

（一）区教育、财政、物价等部门负责制定我区免费义务教育的实施细则，建立健全免费义务教育各项制度，负责我区免费义务教育的日常管理工作。负责筹集和落实我区免费资金，确保免费资金及时足额拨付。开展专项经费的审计工作，确保免费资金专款专用。

（二）学校负责认定审查本校免费对象、建立学生户籍和电子学籍基础数据库。规范资金支付、使用管理，按时统计和上报免费人数和免费资金情况。建立学校免费义务教育专项档案，对各类文档资料实行专案管理，长期保存备查。

（三）切实加强免费义务教育工作的过程管理，确保免费义务教育政策落到实处。加强义务教育学校招生管理，严格按计划招生。科学确定义务教育民办学校办学规模，其招生纳入区统一管理。严格规范义务教育学校办学行为，按照“广东省义务教育规范化学校”班额标准，严格控制小学、初中班额。加强义务教育学籍管理，建立和完善学生电子学籍管理系统，民办学校学生学籍全面纳入统一的电子学籍系统，并控制在办学规模内。做好教育经费保障管理系统的日常维护和管理工作，确保免费资金的落实。

四、免费资金的管理

（一）免费资金筹措和拨付。

免费义务教育资金由区财政负担，拨款人数按核定数（即不超过办学许可证核定的办学规模的在册人数）确定。为确保学校的正常运作，每学期开学前2周，区财政将免费资金足额拨付到各相关学校。

（二）免费资金支出范围和核算。

杂费必须按照规定用于学校的业务费、公务费、设备购置费、修缮费等公用性质的费用开支，确保学校的正常运转。不得用于教职工工资、津贴、福利、社保、医保和临聘教师工资，不得用于基建开支，不得用于偿还历史欠债以及上缴各级政府行政部门。

课本费和作业本费必须按照规定用于购置学生学习用书和作业本。学校和负责核算学校经费的部门收到书本费专项资金后，实行分类（课本费、作业本费）核算，不能跨科目使用，确保专款专用，并严格按照财务管理的有关规定，规范资金支付管理。课本费余额不得用于公务支出，严禁公用经费挤占课本费的行为。作业本费在保证学生作业本使用情况下，节余部分资金可由学校印发作业练习纸给学生作为作业本使用。

五、检查监督

建立健全免费义务教育公示制度，自觉接受社会监督。监察、审计、财政、教育等部门要对免费资金的管理和使用情况进行年度定期检查，组织开展经常性审计监督。设立投诉举报电话，接受人民群众的投诉举报和监督。要落实责任追究制度，坚决查处和纠正违规违纪行为。

六、其他事项

（一）各校必须于每年3月20日、10月20日前完成免费义务教育人数统计、审查、公示、上报等工作。区教育局将免费义务教育相关统计数据报市教育局备案。

（二）民办学校的免费义务教育经费不得实行先收后退。即：就读义务教育民办学校的学生，按民办学校学杂费原收费标准扣减以上标准后缴费入学。

（三）依法加强收费管理，坚决杜绝乱收费行为。加强对民办学校办学成本的监审，民办学校的收费标准经物价部门核准后，应保持相对稳定。

（四）学校必须积极配合上级主管部门及各职能部门开展免费义务教育经费的监督。

七、本办法自印发之日起实施，原办法同时废止，凡与本实施办法相抵触或不一致的相关规定，均以本办法为准。

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