市委书记刘悦伦到顺德调研基层治理情况

　　佛山日报讯 记者王亚亮报道：重构基层治理是佛山当前研究探索的重点课题之一。市委书记刘悦伦昨日围绕这一主题到顺德调研，要求在总结南海、顺德等区经验基础上，探索形成基层治理的佛山模式，为全省乃至全国探路。

　　在顺德勒流街道黄连社区、北滘镇黄龙村以及陈村镇南涌村，刘悦伦了解了当地行政服务站、党代表工作室、社区综合服务中心的运作情况，以及社区党建、基层治理等方面的探索。市委常委、顺德区委书记梁维东在汇报中对顺德基层治理改革经验进行了梳理。

　　上世纪90年代后，顺德进行了多轮农村综合改革：1993年建立股份社，1998年设村委会，2001年在全国率先开始“政资分离”改革，极大释放了农村发展活力。2006年，顺德GDP在全国县域经济体中率先突破千亿元。但随后各种社会矛盾也随之凸显，经济总量也先后被江阴、昆山超越。

　　2011年9月，顺德正式启动新一轮农村社区综合改革，改革核心从单纯解决农村历史遗留问题，拓展至推动基层治理结构优化，并以“政社分离”为突破口，推动基层治理秩序重构，逐渐走出“政社分治、强党善治、规范自治、协同共治、民主法治”五位一体的基层治理新路。

　　刘悦伦对顺德基层治理改革经验给予了积极的肯定。他认为顺德改革起步早、针对农村的具体问题系统推进，进行了一系列大胆创新，覆盖面非常广，取得了明显成效，“顺德可为全市的改革贡献好的经验。”

　　“按照省委部署，我们要对南海、顺德、禅城等区基层治理的经验进行归纳总结，形成基层治理的佛山模式。”刘悦伦说，目前佛山各区很多改革经验有相似的地方，这些共同的好经验要固化下来，形成整体框架。但改革不会一刀切，各区也可以根据各自的实际情况形成自己的特色，大家要互相学习，取长补短。

　　他表示，虽然佛山各区推进基层治理已经率先进行了一系列探索，但当前仍面临不少亟待***的难题，仍需继续探索创新，以系统化法制化的思维推进基层治理的重构。

　　党是社会主义事业的领导核心，刘悦伦指出，完善基层治理体系，必须始终坚持农村基层社区的党的领导。关键是强调党组织的核心领导作用，不断改进和完善基层党组织的领导方式和工作方法，处理好党的领导与村居自治的关系。

　　他认为，改革的核心是化解基层的各种矛盾，一定要注意区分农村社区中不同利益主体，通过改革对现有的问题提出有效的解决办法。佛山很多农村外来人口都超过本地人口，所以尤其要注重异地务工人员的利益诉求，使他们更好融入本地。

　　市委常委、组织部部长李雅林参加了调研。