借力信息化手段和民间智力打造智慧财税

2012年10月30日，顺德举办参与式预算项目面谈会，会议中场休息时双方仍然在就项目预算中的细节进行探讨。

　　文/佛山日报记者蒋晓敏

　　图/佛山日报记者陈梦醒

　　随着顺德社会体制综合改革的深入，纳入政府财政预算范畴的购买服务项目越来越多，如何变革管理服务方式、建设更高效友好的管理服务平台更为当务之急考验着政府的智慧。

　　为此，顺德区财税局通过参与式预算，吸取民间的“金点子”，形成集体智慧，促使财政资金分配更加科学。同时，通过构建“电子税务局”打造“智慧财税”，为纳税人创造“办税不出门”的便利。

　　民智参与，参与式预算促使财政资金科学分配

　　2012年10月30日，顺峰山公园，一场秋雨从早至晚，绵延不绝。与这场凉意袭人的秋雨不期而遇的，是公园西侧社会书吧里如火如荼的参与式预算项目面谈会。

　　时至今日，面谈会上火力最足的专家代表康小帼仍关注着顺德参与式预算试点工作的一举一动。康小帼表示，当看到两个项目单位不仅综合代表意见仔细修改了方案，而且正在定期及时地将试点项目的推进情况和实施效果公布在政府网站，全面接受监督后，她确定这一切不是在走过场：“顺德的参与式预算表现出了足够的决心和诚意。”

　　去年顺德在全省率先试水参与式预算，选取了残疾人辅助器具适配、居家无障碍改造经费项目和孕前优生健康检查项目两个民生项目为试点项目。能否立项、经费如何用、项目是否执行到位，整个流程都由公众进行“品头论足”。

　　在项目面谈会现场，由人大代表和政协委员、专家和行业代表、社区群众组成的15名项目代表与项目单位激烈交锋。

　　经过面谈、回访等环节，顺德区财税局对两个项目的预算编制进行调整，一个调减247万元。一个调增22万元。在顺德区参与式预算工作领导小组办公室主任吴巍看来，参与式预算在顺德刚刚起步，预算经费的增减或许不是最应该被关注的焦点，将涉及公众切身利益的项目交给公众讨论，促使部门的预算更科学精细、资金使用更公开透明是最重要的目的。

　　顺德区财税局监督与绩效科副科长郑志勇认为，引入公众力量，能促使项目单位改变先拿资金后做方案的旧式思维，增强采集信息数据的能力，让单位明白到为什么要做、如何做、怎样做好一件事，从而提升单位管好、用好财政资金的责任、提高财政资金的使用效益。

　　为了吸引更多的民意代表“发声”，下阶段，将研究逐步建立公众代表基本信息库，采集有兴趣报名参加参与式预算项目社区群众代表名单。在条件成熟的时候，符合条件的预算项目会放到政务网进行公示，让公众投票选取参与式预算项目。

　　服务智能化，

　　“电子税务局”高效便捷

　　今年4月，市民陈先生在顺德区财税局上线政风行风热线节目时咨询：“我在伦教有一间旧房屋，租给了一间公司做员工宿舍，那间公司要我开***给他，但我不在顺德工作，有什么办法在非工作日能开***？”

　　陈先生不知道的是，为了方便市民开小额的***，顺德区财税局从2010年开始推出24小时办税服务。目前伦教和大良的征收厅都设有24小时办税厅，市民只需要带上身份证和银联卡就可以借助自助终端随时开具小额租金***、开具个人完税证明、缴纳车船税等。

　　如今，顺德财税局已经构建起以网上办税厅、自助办税终端、“掌上地税”移动软件等三大平台为主的“电子税务局”。 目前，网上办税服务厅的办税功能逐步实现与实体厅的基本同化，无须频频往返实体办税厅、报税时间从几小时缩短至几分钟，从提交十几分纸质报表到全程无纸化，纳税人享受到的便利不言而喻。

　　去年12月份，顺德区财税局成功开发全省税收领域首个移动互联网管理服务软件“掌上地税”。纳税人只须将该应用软件安装在智能手机或平板电脑上，就能随时随地享受税收资讯服务。纳税人还可以通过“掌上地税”实时查看区内任一地税服务厅的排队等候人数，直接预约办理时间。

　　管理精细化，

　　智能征管系统维护税收秩序

　　近年来，顺德区二手房地产交易日益活跃，而不少二手房买卖者冒风险签订“阴阳合同”，通过报低交易价格避税。为了规范房地产市场管理，顺德区财税局联合国土城建和水利局开发顺德区二手房基准房价评价系统，利用信息化手段将房地产评税技术应用到计税价格的核定工作中。

　　二手房评价系统的启用后，税务人员只需录入相关数据，系统就能精确计算计税价格，使二手房税费征管过程更加公正、阳光和透明，既解决二手房地产交易税收流失问题，又对二手房“炒风”起到打击作用，更是房产交易双方维权的有力依据。

　　同时，顺德财税局还联合交警部门开发应用车船税代征系统。新能源、节能环保类车辆自动减免和验证功能的开发，免除了纳税人到地税局开证明的麻烦。而应用二维码技术，顺德区财税局能快速完成新车信息采集，并自动完成与交警数据的交换比对和批量处理，一辆新车从登记到开票平均不到2分钟。