政府如何花钱人大全程监控
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于2022年05月18日发表
禅城建成财政预算支出在线联网监督系统3.0版本，对禅城区人大代表开放
昨日(21日），佛山市禅城区三届人大常委会举行第二十八次主任会议。记者从会上获悉，禅城区财政预算支出在线联网监督系统3.0版本已基本建成，区人大通过在线联网监督系统，可实时对预算支出进行监督。
区人大常委会主任马志强主持会议。会上听取了区政府关于民族宗教工作情况的汇报，听取了区政府关于预算支出在线联网监督系统建设情况报告。
》亮点 事前事中事后全程监督
后全程监督政府的钱怎么花，花去哪里，这是老百姓十分关注的事情。事实上，早在2004年，禅城便开始探索财政预算实时在线监督系统建设。2006年建立了对预算单位预算执行情况进行实时“在线监督”的1.0版本。2012年，对在线监督进行了全面升级，即2.0版本，实现了财政收支预算“全面覆盖、全程监控”的监督格局。
但随着公众对预算规范管理、公开透明的要求越来越高，以及省、市人大对预算支出联网监督工作提出的新要求，在线联网监督系统必须进行升级。为此，禅城区人大常委会将联网监督系统建设列入区人大常委会2016年的重点工作，旨在构建一个依法加强对预算全过程监督的在线监督系统3.0版本。
禅城区财政局长吴莉芬介绍，2.0以前的版本，只有对预算执行，即事中进行监督，较为简单，而3.0版本将在线监督系统升级至涵盖预算编制、预算执行、预算调整和决算等各个环节，强化事前、事中、事后全过程审查监督，更加全面和多层次。
目前，禅城区在线联网监督系统已基本建成，涵盖一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算，包括预算审查、预算执行、预算分析、重大项目监控、预警防控、重要政策和预算数据资料查询、扩展链接等7大功能模块。
“预算分析、预警防控、重大项目监控三大功能模块是以前没有的。”区财政局预算科相关负责人介绍，预算分析功能是对历史的数据进行分析，总结经验；而通过预警防控功能，可以直观地看到哪些部门或项目预算执行进度较慢、预算超支、超额体现等情况，极大地方便人大代表监督；重大项目监控功能则是切合人大代表监督的需求，想要看哪个项目，就可马上调出来。
》运行 人大代表可随时查看
那么，区人大如何通过该系统对政府的财政预算进行监督？区人大常委会财经工委主任罗名堂说，该系统对禅城区所有人大代表开放，只要人大代表有需求，就可以给予登录账号和密码，前往区人大监控室查看，及时了解财政资金流向和预算执行情况。
一旦人大代表发现问题，可以马上向区人大常委会反映，区人大常委会将连同区财政、审计部门进行调查、核实，随后将问题反馈到相应的责任部门。而部门责任人需作出书面的解释说明，问题严重的，将进行问责。区财政局也会根据系统预警提示，每月通报预算执行率低的单位。目前，已对今年上半年财政预算执行率低的五个部门进行约谈。
“‘在线’监督，使政府花钱过程阳光、透明。”马志强说，人大监督政府，一个重要内容就是监督政府的钱袋子怎么花。在线监督系统建成的意义，一方面在于改变了过去人大监督以接受投诉为主的方式，变被动为主动，变静态为动态，把监督的关口前移；另一方面，助推政府部门廉政效能建设，“在线”监督有效压缩了政府部门乱花钱的余地和空间。因为一旦发现政府有违纪违规花钱迹象的，可以及时亮起“红灯”，并追究相关人员责任，堵塞“漏洞”，把隐患消灭在萌芽状态。
同时，该系统也得到省人大的充分肯定。在今年6月，省人大常委会预算工作委员会到佛山市人大开展预算支出在线联网监督工作调研时，对该系统给予了高度认可。
》计划 明年延伸到三个街道
目前，禅城区在线联网监督系统已经完成了与市的对接，并延伸到石湾镇街道。吴莉芬提出，计划到明年上半年，该系统将覆盖到三个街道，实现区人大对财政预算的监督更加便捷、动态直观。
与此同时，该系统也将植入大数据应用的模块，利用近年来积累的庞大数据为基础，分析禅城在经济社会民生发展的方面的投入力度，制作分析报表，以此做出发展趋势的预测和判断情况，并对禅城未来的发展规划提供参考。
系统七大功能模块
◎预算审查功能模块
提供能查询到整个预算形成过程的功能。
◎预算执行查询功能模块
查到每个单位具体项目每一笔支出的具体支付情况，包括拨款时间、拨款金额、收款人、明细用途等。
◎预测分析功能模块
了解各时期收支变动的分析对比情况。
◎项目的监控功能模块
可***监督区人大指定的重大项目资金和政策落实到位情况。
◎预警防控功能模块
对执行进度等八方面进行自动预警。
◎资料查询功能模块
可查询财政、公资、社保及审计部门提供的各种资料。
◎扩展链接功能模块
将区人大监督延伸至区直相关部门单位和镇（街道）。（来源：珠江时报）
