规定动作扎实到位自选动作突显特色

禅城区党的群众路线教育实践活动亮点纷呈

　　禅城率先在全市探索“一门式”政务服务制度改革，使群众办事等候时间缩短了一半；禅城完善“两代表一委员”民意联络机制，把重大事项、重大决策通过专题民意征询活动，让基层的声音有序表达；敢向群众关心的“硬骨头”老大难问题动刀，努力***办证难、旧楼加装电梯难等历史遗留问题。

　　自今年2月开始，禅城区党的群众路线教育实践活动紧紧围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，高度聚焦“四风”，致力于解决群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题，结合“强中心”战略部署，全面推进作风建设，彰显禅城特色，活动取得明显成效。到目前为止，全区1800多个党组织、4万1千多名党员参加了活动。

　　昨日（14日），禅城区党的群众路线教育实践活动总结大会召开，在对前期成绩进行“检验”的同时，也对巩固和扩大教育实践活动成果进行部署。

　　规定动作扎实到位

　　聚焦“四风”深刻剖析触及灵魂

　　教育实践活动开展伊始，禅城始终坚持时间服从质量，以严的标准、严的措施、严的纪律聚焦“四风”，扎实有序推进学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节的各项工作，高标准、高质量完成了规定动作。

　　在教育实践活动伊始，禅城区主要领导率先垂范，亲自谋划部署，亲自指导推动，勇做表率。区领导班子成员带头各项指定动作，坚持规定动作不走样。领导班子共开展集中学习24次，班子成员带头开展讲学33人次，调研式学习155人次，体验式学习122人次，主持召开各类征求意见座谈会86场，为全区作出了表率。

　　在听意见过程中，区主要领导积极带头，通过“请上来、走下去、专线听、网络谈、问卷评、基层集”等六种渠道听取群众意见建议1500多条，各镇街和区属各单位通过召开座谈会、走访入户、窗口征集、发放征求意见表等多种渠道收集意见建议5800多条。

　　同时，禅城坚持问题导向、立行立改，通过开展“回头看”和召开会议专题“会诊”，通过各种渠道收集意见建议，建立分类整改台账，明确整改责任、措施、时限，整改完成一个销号一个，将边查边改贯穿活动始终。其中区一级收集到的1500多条意见建议绝大部分已销号完成。另外，禅城结合实际，制定了班子“两方案一计划一清单”，以及制定《畅通民意沟通渠道，纠正作风不实不接地气问题工作方案》等共33项专项整治工作方案，确保整改工作落到实处。

　　自选动作突显特色

　　以实际行动赢得市民点赞

　　在开展教育路线实践活动过程中，禅城结合实际，探索民意联络机制和直联制，进行“一门式”服务改革，推进区域化党建和网格化管理等一系列“自选动作”，以实际行动让群众满意。

　　构建民意沟通长效机制

　　禅城认真总结活动过程中多渠道听民意的做法，多层次、多形式畅通民意沟通渠道，并且形成常态机制，从制度上保证民意沟通渠道畅通，让基层声音有序表达。

　　一是完善“两代表一委员”民意联络机制，把重大事项、重大决策通过专题民意征询活动，听取意见，优化决策。如季华路升级改造、老城活化、社区公园改造等，充分发挥“两代表一委员”作用，让决策更符合民意，增强群众满意度。

　　二是探索实践镇街领导干部直接联系群众制度，76名镇街班子成员全部进驻到54个村、85个社区，着重在提高知晓率、问题解决率、意见采纳率“三率”上下工夫，加强规范指引，建立群众意见分级分类办理机制，赢得了群众欢迎。据统计，镇街领导直联制实施两个月以来，收集群众意见1543条。

　　三是在村居探索社区议事会。张槎街道纯阳社区等成立居民议事会，通过“居民事、居民议，形成了民意沟通、党群互动平台，很好解决了困扰居民多年的问题。

　　推进“一门式”服务改革

　　对群众普遍反映的办事难问题，禅城致力推进“一门式”政务服务制度改革，为建设人民满意政府和法治化、国际化营商环境探索问路。

　　“一门式”改革实现了多门向一门集中，多窗向一窗集中，实现了“六个办”：一窗办、马上办、限时办、网上办、全区通办和天天办。从9月1日试运行以来，首批已纳入“一门式”受理事项192项，到10月底准备再纳入90项。截至10月10日，祖庙、石湾两个试点镇街行政服务中心办理业务已超过11000件，办事人平均等候时间从10～15分钟缩短到5～10分钟，约1/4事项实现当场办结，效果非常显著。

　　9月26日起，禅城与佛山电台94.6频率联合打造开播了“空中一门式”，并在每周一、三、五的早上7:30~8:30直播，接听市民来电，解答禅城“一门式”行政服务的相关问题，并提供解决办法和建议。

　　下一步，禅城还将朝便民、利民的方向继续深入推进“一门式”改革，从更高层面对运行机制进行完善设计，注意做好与不同系统的有效衔接，以规范基层工作人员“微权力”倒逼政府后台改革，促进大数据运用，为全省乃至全国提供样本。

　　***旧楼加装电梯等历史遗留问题

　　由于旧楼加装电梯问题涉及法律法规多、利益方多、职能部门多，缺乏细则指引，审批流程复杂，改革前，旧楼加装电梯审批需经5个部门、半年以上时间。

　　对此，禅城区多个职能部门经过深入基层面对面听取群众诉求，研究出台了《禅城区既有住宅加装电梯管理暂行办法》，通过降低门槛、量化标准、简化流程，实现了“一窗办理”，一个月搞掂。禅城区规划部门相关负责人表示：“这个问题长期困扰各个城市，禅城通过改革性措施，***这个难题很有借鉴意义。”

　　另外，禅城区国土城建和水务局采用“一事一策”办法解决因建设手续不全、资料遗失等历史遗留的“办证难”问题，让港口路3号村民公寓、塔坡街2号等居民如愿领到了房产证。

　　建章立制促为民办实事常态化

　　结合路线教育活动中查摆出来的问题，禅城把解决问题与建章立制相结合，着眼于建立长效机制，从源头上堵住“四风”漏洞。

　　一方面，抓好制度承接配套。做好中央、省、市出台的制度和办法承接配套工作，制定《禅城区处理“四风”问题工作方法》等文件，使上级有关精神在禅城落地生根。

　　另一方面，扎实做好“废改立”工作。区委区政府着手建立、完善《禅城区政务督查督办工作实施办法》、《禅城区办文办会规则》等30项制度，废止了《禅城区农村集体经济组织财务管理制度》等4项制度。全区各单位也结合实际出台、修订、废止了一批制度规定和管理办法。

　　同时，强化制度执行，提高党员干部依法依纪办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，对各种违规违纪行为进行纠正、处罚。

　　区域化“大党建”推动基层治理创新

　　经过探索和实践，如今，祖庙街道铁军社区按照社区+商圈社区、“一家亲”、“多元参与”的培育方法，构建商圈1+N红色区域党建运行模式，走出了一条区域化服务的党建道路，更好地为群众服务。

　　从2012年开始，禅城区积极探索和实践区域化党建，以村、居党组织和片区联合党委为核心，优化基层党组织架构，统筹协调辖区内各党组织及社会各方，凝聚力量，共享资源，服务群众，融合社群，提高基层协同治理水平。目前，禅城区按照旧城区、城乡结合部、新的城市建成区、厂企集中区、商务集中区等不同区域特点，成立了江湾、培德、铁军、丽豪、红卫等5个片区联合党委，积极探索和实践区域化党建。

　　在践行群众路线的过程中，禅城结合实际不断深化区域化党建工作机制，目前，禅城推进区域化党建试点由5个增至14个。

　　民生实事面面看

　　关键词公共交通

　　“私人定制”公交来了

　　“有公交车直达学校，不用担心孩子赶早上学的问题了。”自从今年9月1日禅城开通了首条从石湾镇街道鄱阳村委至澜石中学的“私人定制”公交线路后，获得了不少家长的好评。

　　针对群众反映的出行难问题，禅城区交通部门创新思路，除了推出“私人定制”公交外，还开通高峰快线小巴公交支线以及夜班车。禅城区交通部门相关负责人表示，今年8月新开通的137线路夜班车，从千灯湖开往南风古灶，服务时间将从目前的晚上10点半延长到次日凌晨2时，班次间隔为15~20分钟。137路途经东方广场、祖庙商圈、千灯湖等多个商圈，夜班车的开通极大方便了市民公交出行。

　　据悉，今年以来，禅城优化调整8条公交线路，新增公交线路共13条；投放公交车302辆，更新101辆公交车，开通2条高峰快线、2条小巴公交支线、2条夜班车线路，通过媒体公开3条定制公交线路供市民预订，一定程度上满足了群众出行需求。

　　关键词医疗改革

　　在家门口可享三甲医院服务

　　近日，家住在张槎街道辖区的市民潘女士带着几个月大的女儿到禅城高新区医院看儿科，“来到后发现有市中医院专家，决定挂专家的号”。领到市中医院的挂号筹后，仅用半小时女儿就顺利看完病。如今，像潘女士这样，在家门口就能享受三甲医院服务的市民越来越多了。

　　今年2月，禅城积极推进医疗资源下沉，将南庄医院和同济医院、张槎医院先后交予市一人民医院、市中医院托管，镇街则与区属医院合作，使优质医疗资源下沉到村居。

　　“大医院带动小医院提升，实惠落在市民身上。”潘女士表示，张槎距离市一医院、市中医院相对较远，优秀医疗资源能够进驻禅西片区，对市民有极大好处，也能缓解市民扎堆几家大医院的情况，这是为群众办了一件大好事。

　　督导组评价

　　“一门式”改革

　　创教育实践活动品牌

　　省委第五督导组常务副组长任建华认为禅城区委区政府班子，敢于向自己的问题开刀，效果是明显的。禅城不满足于兑现一般承诺，提供一般服务态度，而是大胆创新，从问题根源解决问题，率先在全市推进“一门式”服务改革，“使得群众办事顺畅多了，这是禅城教育实践活动的亮点品牌。”

　　市委第一督导组长李秀萍也表示：“很高兴看到禅城区很多历史遗留问题已经逐步得到了解决，像反映比较强烈的房产证办证难、旧楼加装电梯、禁摩配套问题等民生难题得到了妥善解决，现在群众普遍感觉到禅城风气好多了，办事方便了，城市面貌也改变了，教育实践活动带来了新气象，新变化。”（来源：珠江时报）