统筹城乡生态建设切实推进农村污水治理工作——区政协就农村污水处理赴浙江临安义乌学习取经

　　闽坞村绿树青山环抱，是临安市“绿色家园、富丽山村”精品村，正创建杭州市“美丽乡村”精品村；义乌市率先在全国实施农村污水一体化治理，全市累计创建各级生态村366个，有424个村（共716个村）完成生活污水处理设施建设。带着虚心学习江浙地区农村污水处理先进做法和经验的心态，区政协常委会一行于9月12日至13日由梁国章主席带队前往浙江临安、义乌等地进行考察，学习借鉴当地农村污水治理和新农村建设管理的先进经验和做法，为我区农村污水治理工作建真言谋实策求实效。

　　临安市农村生活污水处理工程有两种类型，一是距离城镇污水处理厂较近，容易纳管的就利用管网直接接入已建的集镇污水处理设施。二是通过污水收集管网接入村污水处理设施，目前临安市村级生活污水主要利用无动力厌氧、微动力及人工湿地等生物处理技术对生活污水啊进行净化处理，处理后尾水水质主要指标COD、BOD等能达到污水综合排放一级标准。　　

　　在临安市城市污水处理厂，常委会一行考察了污水处理厂的运行情况，污水处理主要工艺，详细了解和参观了该厂与浙江大学合作的污水处理厂尾水生态净化示范工程。通过此工程处理后，已达到国家城镇污水处理厂污染物排放一级B标准。梁国章主席实地考察该植物生态系统运行情况，仔细观察了各种水生植物生长状况以及出水后水质。临安城市污水处理厂有关负责人介绍，为进一步改善青山湖水质，提升下游城市饮用水源安全，同时严格执行国家对环太湖流域城镇污水污染物排放须达到一级A标准的新要求，临安市决定实施6万吨/日尾水脱氮除磷工程。此次动建的6万吨工程将建设高效植物生态深度处理系统、植物资源化利用加工厂等。其中，高效植物生态深度处理系统工程占地205亩，要建五个子系统，各个子系统里将种植埃及莎草、欧洲大慈姑、水芹菜、德国鸢尾、睡莲等总计20多种原产自各国的水生植物。同时，还要建一个占地10亩的植物资源化加工厂，将水生植物再利用，譬如加工成饲料等等。梁国章主席认为，采用园艺植物净化水质，与环境友好，符合可持续发展理念，具有循环经济发展模式，并且运行费用低，操作管理简便等优点，值得学习借鉴。　　

　　闽坞村区域面积5.5平方公里，现有农户354户、1114人。经过不断地改造提升，闽坞村获得了“杭州市劳动模范集体”、“杭州市全面小康示范村”、“杭州市清洁乡村先进单位”、“浙江省园林绿化示范村”等不少荣誉。走在闽坞村的村道上，这里蓝天白云携手共舞，花草与栅栏交相辉映，绿树与凉亭相依相伴，令人流连。常委会一行考察了闽坞村的生活污水处理站，察看了污水处理出水口出水水质情况，向村委领导详细了解情况。村书记沈松华介绍，去年，按“绿色家园、富丽山村”精品村规划设计要求，市委市政府投入近500万，对闽坞村深入开展农村环境整治，拆除路口废旧修理厂、废铁场，实施绿化，建设休闲文化广场，农村污水处理实施微动力处理，污水池实行“人工湿地”建设;按照“四季常绿、三季有花”的要求，大力推进庭院绿化建设，见缝插绿，实施空地整理美化。修建河道石坎，清理河道，达到“流畅、水清、岸绿、景美”的效果;新建、扩建休闲小公园，铺石筑径、塑造园艺景观小品，并配套建设文化娱乐、健身器材等公共设施;提升全村道路基础设施，保持道路整洁，实施全面绿化和道路插石，加强景观性。同时，以“争当示范户、建设新闽坞”为总载体，积极开展创建“秀美庭院”示范户、“文明乡风进万家”活动，建设美丽乡村。常委会考察后认为，新农村建设，生活污水治理工程，需要党委政府下决心肯投入才能达到预期目的，取得真正实效。

　　走进义乌市后宅街道李祖村，令人心情舒畅：房前屋后，各色鲜花争相斗艳；三棵古樟，一边高耸入云，一边将自己的倒影展示在清澈的池塘里；整洁的路边，一幢幢经过徽派特色改造的房子，昂起高高的“马头”；白色墙壁上，“二十四孝图”等一幅幅水墨画，传播着中国的传统美德……这一切，把后宅街道李祖村构筑成典雅古朴的江南园林村落。　　

　　在义乌市后宅街道寺前村，常委会一行看到村子里建起了农民健身园，公园的池塘波光鳞鳞，亭台楼榭，花木满园，别有一番韵味。村干部告诉我们，几年来村里投入了几百万元搞生活污水处理、村道、绿化等基础设施建设，其中大部分是通过财政转移支付的。义乌市在2009年6月制定出台了《义乌市农村基础设施管理实施办法（暂行）》，对农村生活污水一体化治理工程实行以人口为基数的奖励政策，总体框算市财政给予总工程款60-70%左右的补贴，镇街制定20-30%配套奖励政策，并适时提高奖励标准，如今污水设施、垃圾集中处理等以前城市居民才能享受到的公共服务已在李祖村全面推广。同时义乌市还建立农村基础设施管理维护长效机制，财政每年安排1000万元专项资金投入农村基础设施管理，大幅提高对农村基础设施管理的经费投入，建立农村污水处理设施管理补助资金，还设立饮用水、道路设施维护项目专项滚动资金，用于大、中修工程。　　

　　在座谈会上，据相关部门介绍，近几年，义乌市以创建国家环保模范城市和国家级生态城市为载体，以统筹城乡生态文明建设为重点，把农村污水治理作为美化农村环境的基础性工作来抓，通过科学规划，完善资金保障机制开展农村生活污水一体化治理工程，强化工程设计、预算、招投标、监理、决算五统一管理，落实监督管理机制，建立长效维护机制等措施，切实推进生态村创建和农村连片整治工作，2010年被评为国家级生态市城市。梁国章主席认为，浙江临安、义乌等地农村生活污水治理工作走在全国前列，成效显著，值得顺德学习借鉴。相对而言，顺德各镇街城区污水处理设施和工艺并不逊色，工业污水也有专门的处理站，但是农村生活污水处理这块相对滞后，需要我们花大力气补足的短板。综合两地农村污水治理工作，有以下几个值得我们学习借鉴的地方：一是关键是各级党委重视，建立领导和日常管理机制，有序推进农村污水治理工作。二是政策创新，完善资金保障机制，以奖代补的形式建立污水处理专项资金、生态补助专项资金，并根据实际情况不断提高补助标准。三是因地制宜、科学规划，所考察三个农村的污水处理设施都是因地制宜建设，出水口都建设在村里的最低处。四是强化管理和考核监督机制。为确保工程质量，工程实行“五统一”管理、四级监管、三级验收、三级培训等制度。五是建立后续服务的长效机制。三分建设七分管理，出台相关管理实施办法和考核细则，采取实行市场化运作和村实行承包责任制的后续维护机制强化后续监管，填补建设后续管护机制的空白。六是突出城乡统筹，强化污水处理厂建设、完善农村污水处理设施，加强农村面源污染治理和扎实推进河涌水环境整治工作。