我省颁布广东省就业十一五规划

    １２月４日，省政府办公厅颁布《广东省就业“十一五”规划》（以下简称《规划》）。根据该《规划》，“十一五”期间，广东省将力争每年新增城镇就业岗位１００万个，城镇失业人员就业再就业８０万人，转移农村富余劳动力８０万人，城镇登记失业率控制在３．８％左右。到“十一五”期末，广东省城乡从业人员总数达５６００万人，一、二、三产业从业人员的比重为２８：３７∶：３５。《规划》同时也指出了“十一五”期间，广东的就业矛盾，明确了要实施的就业发展战略和就业培训工程。

    实施三大基本战略
    依据《规划》，“十一五”时期，广东省就业工作要实施三大就业发展战略：
    就业优先战略。确立就业优先的发展战略，把实现充分就业放在与ＧＤＰ增长同等重要的位置，在保持经济持续增长，调整产业结构，选择经济发展模式时，充分考虑促进就业问题。不断培育和发展城乡统一、开放、竞争、有序的劳动力市场，完善劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合的就业机制。不断强化政府促进就业责任，增加就业投入，建立促进就业长效机制。
    结构优化战略。加强人力资源能力建设，优化配置职业技术教育和职业培训资源，大力发展职业技术教育和各类各层次的职业技能培训以及创业培训。全面提高劳动者素质和就业能力，提高就业质量。大力加强区域间产业转移，粤北山区和东西两翼地区要积极承接珠三角地区劳动密集型企业转移，增加就业岗位，缓解区域性就业压力。
    体制创新战略。加快建立城乡并重的就业制度，消除劳动力流动的制度性和体制性障碍，保障城乡劳动者就业机会和就业环境公平。改革现行就业服务管理体制，逐步建立起覆盖城乡、覆盖全体劳动者的新型劳动就业凭证管理制度，实行城乡统一的就业和失业登记管理办法。建立健全企业用工联络制度，指导企业招用工，满足正常生产企业的用人需求，保障企业生产发展。进一步发挥失业保险基金促进就业再就业的作用，逐步建立起失业保险基金促进就业再就业的长效机制。
 
    组织实施六大工程
    《规划》指出，为保障实现“十一五”期间就业发展规划，完成就业发展的目标任务，省重点安排和组织实施以下六大工程。
    百万农村青年技能培训工程。按照广东省《全面建设小康社会的总体构想》的要求，为加快农村富余劳动力战略性转移，对农村青年实施２－３个月左右的有针对性和实效性的技能培训，促进其稳定就业。主要任务是：对广东省向非农产业转移就业的２３０万人以上的农村富余劳动力开展技能培训。
    该项目已列入广东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要重大续建项目。“十一五”时期计划投资６亿元。
    泛珠三角人力资源合作交流平台建设工程。按照公共就业服务“制度化、专业化和社会化”建设和泛珠三角劳务合作的要求，加快实施省级泛珠三角人力资源合作平台工程。主要功能是：作为泛珠三角人力资源交流平台，收集和发布泛珠三角劳动力市场供求信息，组织开展远程招聘，对区域内劳动力市场实行监控，维护泛珠三角地区流动就业劳动者的合法权益。根据任务要求，建设“一站式”就业服务大厅、计算机信息网络服务大厅、外省及境外驻粤劳务机构办事大厅、外来工维权中心、劳动力供求数据库和远程见工系统。
    该项目已列入广东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要重大续建项目。预计建筑面积２万平方米，计划投资１．３亿元，用２年（２００６－２００７年）时间建设完成。
    创业富民工程。根据省委、省政府关于大力发展民营经济的决定精神，在广东省开展创业富民工程，培育新的就业和经济增长点，促进全民就业和富裕安康。主要任务是：通过提供创业培训、开业指导和政策咨询等相关服务以及创业资助、税费减免、小额贷款等政策扶持，鼓励和支持失业人员、高校毕业生、农村转移劳动力及其他就业群体创办企业或其他经营项目，以创业带动就业。
    “十一五”期间广东省共计划组织开展创业培训２０万人，实现成功创业１０万人，创业带动就业３０万人。根据任务要求，重点建设５个国家级和２５个省级创业培训示范基地，培养５００名创业培训师资、组建５０个专家指导团、培育１００个小企业创业孵化基地、开发１０００个创业项目等。该项目已纳入省政府有关工作总体部署，“十一五”时期计划投资６亿元。
公共培训就业基础工程。“十一五”期间计划投资６亿元，重点加强综合性职业技能培训基地以及县级劳动力市场和信息网络建设：
    １、加强综合性职业技能培训基地建设。地级以上市、县（市、区）依托现有的技工学校、就业训练中心或培训中心，创建具有开展再就业培训、创业培训、农村富余劳动力转移培训、劳动预备制培训、在职职工培训及技能训练和考核鉴定、职业标准开发等功能的综合性职业培训基地。地级以上市主要开展中、高级以及技师职业技能培训和创业培训，县（市、区）主要开展初、中级职业技能培训和创业培训。
    ２、加强县级劳动力市场和信息网络建设。“十一五”期间，实现各县级劳动力市场“一站式”服务大厅建筑面积达到３００平方米以上目标，服务功能包括职业介绍、就业指导、失业登记、特困人员专门服务窗口、职业指导专区、远程见工系统、计算机终端查询系统。
广东省职业技能鉴定中心工程。２００４年９月，该项目已通过立项，同年１０月在南海软件科技园正式启动。该项目从广东省企业和经济发展实际需要出发，集新职业开发和高技能人才强化实训、鉴定、组织技能竞赛于一体，突出新职业和高技能特色，着眼于创新、补缺、提高，将在广东省发挥开发、引领、示范、推广的功能作用。
    该项目已经列入广东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要重大续建项目。由省职业技能鉴定指导中心与佛山市南海区劳动和社会保障局合作建设，占地约５００亩，建筑面积１７．７８万平方米，包括办公区、教学区、技能训练区和汽车服务新型人才培训认证区等。该项目一期工程计划投资１．０５亿元，省职业技能鉴定指导中心按５１％比例投资，南海区劳动和社会保障局按４９％比例出资，用２年时间（２００６－２００７年）建设完成。二期工程争取到２０１０年建成。
    技工学校建设工程。大力推动技工教育发展，积极加强技工教育的基础性建设，切实做大做强技工教育。该工程主要包括三大方面内容：到２００８年每个地级以上市建成１所以上国家级重点技校，广东省技校在校生规模扩大到３６万人；到２０１０年，广东省技工学校在校生人数达到５０万人以上，招生人数达１８万人；到２０１０年，广东省建设１００个重点技工学校实训中心，建设１所综合性教师培训基地，满足广东省年均超过３０００人次的技工学校教师培训需求。
　该工程计划总投入２０亿元，主要用于扩大在校生规模、建设实训中心和教师培训基地。其中技工学校投入１４亿元、实训中心投入４．５亿元；依托省属技工学校，转建１个技工学校和职业教育教师培训基地，计划投资１．５亿元。