深圳市大鹏新区经济服务局2017年上半年工作总结

　　2017年以来，经济服务局在新区党工委、管委会的正确领导下，紧紧围绕新区中心工作和“美丽大鹏”建设，积极努力做好“经济质量提升年”各项工作，推动新区经济更高质量的稳定增长和可持续的全面发展，实现新区经济发展与生态建设的和谐统一。主要工作情况如下：

　　一、上半年工作

　　（一）突出创新驱动，特色产业渐成体系

　　1.多管齐下，招商引资成果明显。

　　积极推动重大项目落户。一是完善组织架构。推动成立新区招商引资工作领导小组，完善重点项目市区联动制度，探索建立重点产业项目的联席会议或协调机制。二是加强各级联动。加强与市发改委、市投资推广署、市经信委等互联互动，共享优质项目信息，与各区投资推广部门紧密合作，同时建立市、区、办事处联动网络招商工作平台，有效开展招商引资。截至6月底，近50个海内外团队先后到新区考察，洽谈各类项目共52个，包括乐土精准医疗科技有限公司、香港嘉华集团、华夏幸福基业股份有限公司和华讯方舟科技有限公司等10个重点项目；新设立内资企业共515家，注册资本总额67.63亿，其中，引进注册资本亿元以上企业11家、千万元以上68家。

　　蓬勃开展投资推介活动。3月，联合市发改、市投资推广署等部门在北京举办“深圳国际生物谷坝光核心启动区战略发展研讨会”；5月，组团赴以色列、约旦进行以生物医学、健康产业和旅游产业为重点的系列经贸交流活动；6月，举办2017生物医药研发及产业全球化”高峰论坛；协助举办第19届国际植物学大会大鹏系列活动及中国-国际水稻所合作交流会；积极动员新区企业参加首届中国高校科技成果交易会，取得了良好的社会和经济效益。

　　深入开展企业***服务。成立项目机构联系工作小组，建立重点***服务机制，加强项目跟进服务，协助企业进行项目审批。完成招商引资信息化平台建设，对原有招商引资栏目信息进行丰富充实，有效展示新区投资环境及招商资源信息，为供求双方提供便捷服务。深化领导挂点服务企业机制，切实为企业纾难解困，通过领导挂点服务、日常走访、电话访问等形式了解企业需求及困难，上半年共走访新区重点企业32家，收集并企业问题25条。

　　2.稳抓务实，产业转型初显成效。

　　加大产业发展扶持力度。根据新区产业发展实际，对新区原“1+4”产业政策（即1个资金管理办法+转型升级、科技创新、现代服务业和旅游业4个扶持措施）进行修订完善，制定了新区工业和产业用地实施细则，拓展了各个产业领域的政策覆盖范围，并新增总部和高成长性企业、生物企业2项专项扶持政策，推动形成“1+n”产业政策体系，为新区产业集群发展提供更加明确、更加专业的政策导向。6月底，完成受理审核本年度第一批产业发展专项资金；开展2017年第一批科技扶持项目申报、审核工作，立项扶持10个项目，扶持资金422.5万元，重点支持了生物科技、高端医疗、动力电池、高新技术企业等优秀项目。

　　加速发展大鹏特色产业。生物、生命健康产业迅猛发展，大鹏坝光生命健康未来产业集聚区纳入我市首批7个“十大未来产业集聚区”先行启动区，上海君实生物、波顿香料生物、中航国际健康研究院和深圳市康瑞生物工程等42个项目拟落户坝光核心启动区，国际生物谷集聚效应渐显。旅游产业逐步升级，金沙湾万豪大酒店五星级酒店6月底正式试营业；长隆集团、默林集团等高端旅游项目扎实推进。能源产业步伐加快，大力推进深圳市天然气储备与调峰库工程、深圳液化天然气项目（迭福站址）、深圳东部电厂二期等能源产业建设项目。

　　抓好工业技改投资和外资外贸工作。工业及技改投资方面，截至5月底，2017年新区工业投资实际完成额3.63亿元,完成率13.0%，开展技改项目企业7家、技改项目9个，累计完成投资额2.78亿，完成率39.2%。外资方面，上半年新签合同外资项目2项，合同外资增资项目2家，预计累计合同外资可达3531.16万美元，将超额完成年初任务。外贸方面，根据企业调研数据分析，预测上半年进出口达4.5亿美元，累计同比下降6.25%；从贸易式看，加工贸易趋向较好，累计同比约增长13%。为拉升新区外贸出口数据，积极动员辖区有8家企业上报开展旅游购物出口业务，年底旅游购物业务单项出口金额预计可达6亿美元。

　　增强产业用地用房供给导向。印发实施《深圳市大鹏新区创新型产业用房管理实施细则》，加大对创新型产业的支持力度，推动新区生物、新能源等战略性新兴产业,生命健康、海洋等未来产业,以及现代服务业等重点支持产业的发展，加快新区产业转型升级步伐。特别是出台《深圳市大鹏新区工业及其他产业用地供应管理实施细则（试行）》，建立健全一般产业项目及重点产业项目遴选及相关用地出让程序，构建产业发展监管机制。加速生物家园用地出让，上半年完成生物家园项目产业用房监管协议，我局重点区域投资项目任务已完成36%。

　　强力推进低端落后产能淘汰与节能减排。进一步加大低端产业淘汰力度，截至6月底，淘汰低端企业8家，新区成立以来累计淘汰、转型低端企业177家。推进辖区工商类企业节能减排，上半年召开两场专门培训推广会议。

　　3.强力推进，园区载体建设如火如荼。

　　稳步推进园区建设。有序推进生命科学产业园、海洋生物产业园等园区改造建设，大力推进生命科学产业园基础配套设施提升（二期）可行性研究报告、委托代建方案审批事宜；海洋园三期规划已完成初稿编制；海洋园配套工程项目已获可研报告批复，并完成初步设计及概算编制工作。加速载体项目建设。加快落实生命科学产业园公共技术平台建设，目前项目装修工程进度达90%，预计7月初可投入使用；加快推进市未来产业发展专项——大鹏临海海洋生物产业创新示范基地项目实施；执行市科创委下达的大鹏海洋园科技孵化器项目，并顺利通过项目验收；第九届“深创赛”大鹏新区预选赛迎来“开门红”，截至6月26日，注册项目达141个，通过审核57个。强化园区运营管理。进一步完善入园评审制度，严格执行准入评审。上半年，生命科学产业园邀请辖区生命健康企业、团队专家召开入园评审会4次，评审项目5个；海洋园组织1次项目入园专家评审活动，新入驻了深圳市鹏海鲍业有限公司等20家企业（团队），现驻园企业（项目）增至55个。进一步加强与园区企业的沟通和联系，通过走访、微信、电话等方式协调解决园区企业问题，组织各企业间开展各类学术交流活动。进一步加强安全生产检查工作，落实园区安全生产责任。

　　（二）力推示范区建设，打造海洋生态“风景线”

　　1.全力以赴，示范区建设有序推进。

　　一是积极申报国家级海洋公园。完成大鹏半岛国家级海洋公园选划论证报告与规划报告编制，拟选划海洋公园面积1851.36公顷，申报材料已报送市政府。二是推动海洋生态文明建设制度创新。加强与国家级海洋科研机构的合作，委托国家海洋局第一海洋研究所等专业机构开展海岸带承载力研究和海洋生态保护补偿相关制度研究。三是推进海域使用权申请。积极与市海洋局沟通协调，推动较场尾海域使用权申请工作，完成较场尾海域使用专家评审及环境影响评价并提交市海洋局，目前用海申请已公示。四是做好重点用海项目前期工作。推动东涌西涌应急码头、杨梅坑旅游码头及南澳新渔港项目前期工作。五是推进市区共建东部海洋监测站。与市海洋监测预报中心就人员和设备增配、数据和系统共享等达成一致并签订合作协议，共建东部海洋监测站，现已完成数据专线接通、实验室设备补充及生态浮标在线监测系统接入等工作，建成后将大大提升新区海洋环境观测、监测和预警报能力，为海洋防灾减灾和海洋生态文明建设提供良好的技术支撑。

　　2.聚焦湾区，海洋产业规划再谋新篇。

　　聚焦粤港澳大湾区，聘请专业机构开展新区主动融入、服务粤港澳大湾区规划建设专题研究，现已初步编制《大鹏新区融入、服务粤港澳大湾区发展研究》《大鹏国际游艇自由港可行性研究报告》；根据胡春华同志在2017年第10次省委书记专题会议上的讲话精神，分析新区海洋工作的现状和短板，牵头制定新区贯彻落实方案；加快南澳旅游专用口岸前期建设工作，制定《南澳旅游专用口岸规划建设工作方案》，现已完成口岸规划及可行性研究报告，拟委托相关单位编制口岸PPP项目实施方案，推动港澳与深圳东部沿线海岸联通。

　　3.实干巧干，海洋生态保护有声有色。

　　一是有序开展“潜爱大鹏”珊瑚保育计划。在杨梅坑海域选择6个点投放珊瑚浮标，同时开展海底清洁行动，委托潜水员对珊瑚分布的海底垃圾进行清理，减少海域内海洋垃圾特别是废弃渔网数量，4月起至今共清理废弃渔网等垃圾115公斤。二是举办丰富海洋日活动。联合市科协等多个公益组织开展以“珍爱生命，善待海洋”为主题的“世界海洋日”系列宣传活动，包括开展世界海洋日广东主会场大鹏分会场活动、举办专题巡回展览、投放公交站牌公益广告、在较场尾等沙滩进展现场宣讲，进一步扩大海洋日的影响力；并在桔钓沙及下沙海域开展2次渔业增殖放流，引导500多名市民及游客投放鱼苗共27万尾虾苗140万尾，促进了海洋渔业资源的恢复。三是加强沙滩海域安全管理。研究制定《大鹏新区未取得海域使用权沙滩安全管理工作方案》，起草《大鹏新区未取得海域使用权沙滩管理工作规范》，加大日常巡查力度，指导、督促各沙滩管理主体做好沙滩安全管理；积极协调规划国土、交通等部门，推动休闲船舶码头规划建设；开展海上渔排调研工作，掌握新区海上渔排具体情况及存在的主要问题。四是全力落实各项“惠渔”政策。结合新区海洋发展定位及功能区划，推进渔民“减船转产”，通过问卷调查掌握渔民减船意愿，测算有关费用，确保政策全面、准确落实到位；抓好2017年休渔工作，制定《大鹏新区2017年海洋伏季休渔制度实施方案》，全力以赴加班加点做好“史上最严、时间最长”的伏季休渔工作，新区共有722艘捕捞渔船及辅助船休渔，76艘捕捞辅助船免休。

　　（三）坚持智慧领航，稳步推进信息化建设

　　1.推进顶层设计，加强“智慧大鹏”组织领导。

　　进一步加快推进“智慧大鹏”建设，研究制定《“大鹏新区智慧城区”总体规划(2014-2020)》等相关顶层设计文件，并制定《智慧大鹏建设实施方案（2017-2020）（送审稿）》，明确各项目时序和各单位职责。同时，根据《新区党工委管委会领导办公会议纪要第77期新区信息化工作调研会议纪要》精神，成立智慧大鹏建设领导小组，并组织召开领导小组第一次会议，会上审议通过了《智慧大鹏建设实施方案（2017-2020）（送审稿）》、2017年重点建设项目等内容，“智慧大鹏”建设正式进入了规范的系统推进阶段。

　　2.加强统筹，推进“智慧大鹏”共建共享。

　　按照《深圳市大鹏新区政府投资信息化项目建设管理若干规定》对使用新区财政性资金建设的信息化项目进行审核，确保各信息化项目建设遵循“统一领导、强化协调；统一规划，分步实施；同一平台、资源共享；统一标准，互联互通；统一开发，提高效率”。围绕信息化基础设施建设、云计算、大数据、物联网系统建设，借助企业在互联网基础建设、技术创新、资源整合等方面的业务优势，与深圳电信、深圳联通以及腾讯等公司签订《互联网+战略合作框架协议》，为新区经济转型升级、城市精细化管理和服务增添助力。

　　3.优化升级，提升电子政务服务能力。

　　一是进一步完善协同办公系统。不断优化系统功能模块，实现不同终端移动办公，并推进项目初验、终验，确保系统安全稳定运行。截至6月21日，系统总用户数达到3331人，总办件数达到440427件。二是进一步优化新区政府在线网站和网上办事大厅。新版大鹏新区政府在线网站上线，运行安全稳定；配合新区大厅办对接切换网上办事大厅系统，新系统已于6月中旬完成切换上线。三是进一步推进“两平台一门户”建设。新区公共信息资源共享平台初步建成，初步实现新区信息资源统一管理和跨部门交换共享；新区电子政务应用支撑平台和统一门户项目已完成主要功能模块建设工作，现正准备试运行。四是进一步构建信息安全防护体系。及时有效应对防范“wannacry”新型勒索病毒，期间新区办公系统内未接到任何感染病毒的报告，获得京东书记肯定；加强特别防护期安全值守，7*24小时实时监控新区所有信息系统和网络安全状况，有效保障新区网络和信息系统安全。

　　（四）突出以人为本，民生任务有序开展

　　一是切实推进扶贫工作。抓好对口帮扶工作，印发《大鹏新区贯彻落实〈关于深化珠三角地区与粤东西北地区全面对口帮扶工作的意见〉的工作方案》。在对口帮扶方面，联合举办产业共建现场会暨投资环境推介会，集中签约项目24个，总投资81.2亿元，集中开工项目12个，总投资48.3亿元。截至5月底累计拨付大鹏(源城)产业转移园共建资金1.3亿元，产业园累计落户项目89个，合同投资总额183.88亿元，共吸纳劳动力约1.23万人，其中本地劳动力占68%。在精准扶贫精准脱贫方面，已完成203户398人脱贫，预计到2017年底累计可实现脱贫281户683人，占全部贫困人口的71.07%。对口帮扶工作在深圳-河源区县对口帮扶2014-2016年工作考核评估中评为优秀。今年4月29日，省委书记胡春华在源城视察时对新区的对口帮扶与精准扶贫精准脱贫工作给予了充分肯定。在扶贫协作方面，制定对口巴马县扶贫协作方案和年度计划，拨付专项资金500万、工作经费25万。二是加强农地监管，有序开展新区2014、2015、2016年基本农田建设和维护项目，提高农业用地抗风险能力；牵头制订新区国有农业用地管理政策，现正征求意见。三是做好动植物检疫检测相关工作，协助市农促中心多次开展专项农药检测和农资售卖店产品质量安全监督检查工作；做好动物防疫工作，免疫密度达100%；做好疫病监测工作，多方渠道确保辖区重大动植物疫情零发生。四是扎实做好惠民利民工作，推进葵涌加油站拟迁建选址工作，推进坝光新村引进华润万家便利超市，推进实施城中村供电设施改造，做好新区城区架空线落地工程前期研究工作。

　　（五）始终常抓不懈，安全生产工作平稳可控。

　　一是加强组织领导。根据安全生产“一岗双责”责任体系及新区特别防护期的工作要求，成立安全生产工作领导小组，紧紧围绕深入开展十二大专项整治暨“特别防护期”安全生产隐患整治行动为重点，扎实全局安全生产工作。建立安全生产工作例会制度，每月、每季度季定期和不定期召开一至两次安全生产工作会议，半年来共组织召开安全生产工作会7次。二是严格落实责任。落实安全生产监管责任，认真贯彻落实省、市、新区在安全生产方面的指示精神和工作部署要求，根据我局工作特点制发《大鹏新区经济服务局安全生产工作方案》《大鹏新区经济服务局2017年特别防护期安全生产检查工作方案》等文件，确保各项工作有步骤、有措施、有组织、有督查。强化企业安全生产主体责任，上半年共发出《行业企业安全生产主体责任告知书》130余份。三是狠抓工作落实。扎实开展安全生产大检查和安全隐患大排查，上半年在所属行业范围内开展12次安全生产大检查和安全隐患大排查，较好的落实了“管行业、管安全”的安全生产工作目标。同时，根据新区安委办统一部署，结合工作职责，认真组织开展“安全生产月”活动，并组织所属企业开展2次应急演练活动，增强突发事件的应对能力。

　　（六）坚持内外兼修，机关建设工作有条不紊

　　一是内部建设章法有致。全局狠抓工作机制体制建设，重新调整班子成员分工，清晰工作职责；吸引一批硕士、博士等“高、精、尖”人才，启动2批次干部选拔任用，优化干部员工队伍；通过制定印发规章制度，全面规范全局财务、采购、信访、保密合同等工作流程；统筹做好工青妇联工作，安排多种活动，贴心服务我局工会会员，较好地加强了全局凝聚力和战斗力。二是外修作风彰显本色。全局深入学习******重要批示精神和广东省第十二次党代会精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作，将党建工作做得扎实牢靠，提高了全局党员干部职工的政治敏感性，进一步转变了工作作风。

　　纵观2017年上半年工作，我局虽然取得了一些成绩，但工作中仍存在一些问题：一是经济形势不容乐观，工业、技改投资等指标任务完成率有待提升；二是重大项目引进、产业项目落地速度亟待提升；三是园区载体建设需要进一步完善；四是外贸稳增长形势不容乐观；五是工作队伍需要进一步配置优化。

　　二、下半年工作思路

　　2017年下半年，我局将紧紧围绕新区“一标五区”的战略目标，扎实做好以下几方面工作，为新区建设提供产业支撑、筑牢经济基础。

　　（一）进一步提升产业发展质量。通过梳理现行产业发展扶持政策，进一步聚焦优势产业和战略性新兴产业。加大低端产业淘汰力度，完成2017年计划淘汰低端企业15家的任务。完成生物家园土地出让工作。按照进度安排受理审核本年度产业发展专项资金，继续做好2017年科技扶持项目和人才政策扶持项目申报受理、审核工作。进一步落实外贸“稳增长”工作，继续完善外贸企业和涉及服务外包业务企业的专项扶持政策，加大对重点企业的扶持力度。

　　（二）进一步加大招商引资力度。加大项目***服务力度，针对上半年来新区洽谈、意向入驻的项目落实到人，分级管理，提高招商人员主动跟进提高主动跟进意识和服务水平，争取一批重点项目落户新区。积极参加高交会等专业展会，同时根据新区的实际情况，跟市投资推广署联合举办1-2场国内外推介会，主要推介新区投资环境和产业规划，重点宣传深圳国际生物谷坝光核心启动区。

　　（三）进一步推进创新载体建设。加快生命健康产业园、海洋生物产业园等园区建设，加强园区日常管理运营工作，推进公共技术服务平台项目、大鹏临海海洋生物产业创新示范基地等建设。围绕产业方向布局高等院校和科研机构，引进一批孵化器和要素平台，创造更多可供转化的应用型科技成果。加大国家高新技术企业扶持力度，推动企业积极申报认定高新技术企业，提升企业核心竞争力。

　　（四）进一步加快海洋生态文明示范区建设。推进国家级海洋公园申报，争取2017年获批国家级海洋公园。加快海洋生态文明制度建设，研究起草大鹏海洋生态保护补偿管理办法，探索海洋生态补偿的大鹏模式。继续开展珊瑚保育行动，下半年投放珊瑚礁20座，珊瑚苗4000株。举办国际游艇及设备展览会，加强宣传力度，扩大影响力，加强与游艇相关企业交流，吸引相关企业落户大鹏。推进码头、渔港、南澳口岸规划建设工作。积极协调落实海洋功能区划调整相关工作，争取年底完成新区海洋功能区划调整。

　　（五）进一步统筹信息化建设。推动智慧大鹏建设，继续统筹智慧大鹏建设项目审核工作，加强智慧大鹏基础设施建设。推进新区智慧旅游项目建设，年底初步完成项目建设。推进政务大数据应用，推进新区公共信息资源共享平台项目、应用支撑平台和统一门户项目，建立基础数据库，实现政府部门间信息共享。完善新区政府网站建设，提升政府服务效能。

　　（六）进一步抓好民生任务落实推进。继续做好对口帮扶、新时期精准扶贫、精准脱贫和对口巴马扶贫协作工作，聘请专业机构制定《新农村示范村标兵村建设的标准体系》和《产业共建示范园区标准体系》，实现从输出资本、输出智力到输出“标准”的跨越。加大服务企业力度，积极为企业排忧解难。全力抓好农、水产品检测和重大动物疫病防控工作，积极落实“惠渔惠民”政策。强力推进实施城中村供电设施改造工作，力争完成新区城区架空线落地工程的前期研究工作。有序推进现代农业项目工作，做好休闲观光农业宣传推广。

　　（七）进一步加强机关干部队伍建设。进一步加强机关党建，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，做好机关党建标准化建设，并积极实践。进一步抓好工作作风建设，培养实干精神和勇于创新的勇气，强化服务意识，重点关注和着力解决突出问题，努力做到科学决策、合理规划、精心组织、狠抓落实、保证实效。进一步规范内部管理，坚持“周一例会、周五计划、全程督查”机制，及时掌握和督办重点工作，优化财务、合同、信访、办文、办会等内部管理制度，提升政务效率和质量。