中共汕头市澄海区供销合作社联合社党组关于巡察整改情况的通报

　　根据区委统一部署，2021年3月24日至5月12日，区委第四巡察组对中共汕头市澄海区供销合作社联合社党组（以下简称“区供销联社党组”）进行了巡察，7月8日，区委巡察组向区供销联社党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　（一）提高政治站位，统一思想认识。联社党组始终把党的政治建设摆在首位，把巡察整改作为一项重要政治任务。认真学习领会上级的相关文件精神，认真对照《关于对区供销联社党组巡察情况的反馈意见》、《区委第八轮巡察发现问题线索台账》，研究整改措施，先后征求多方意见，并于7月30日召开党组会议，审议通过《区供销联社党组关于落实区委第四巡察组反馈意见整改方案》。8月10日上午，联社党组领导班子召开巡察整改专题民主生活会，对巡察反馈的存在问题进行查摆、反思、剖析，认真开展批评与自我批评，全面提高落实整改工作的政治认识，进一步强化政治担当和责任意识，坚决以严的要求、实的作风、真的担当，坚决、主动、彻底落实巡察反馈问题的整改，扎扎实实做好“后半篇文章”。

　　（二）加强组织领导，认真统筹部署。联社党组切实承担巡察整改主体责任，成立了区联社党组巡察整改落实工作领导小组，对巡察整改工作统一领导、统筹部署、协调推进、督促落实。联社党组主要负责同志自觉扛起巡察整改工作第一责任人的政治责任，主持召开联社党组巡察反馈意见整改落实工作专题会议，听取整改工作进展情况汇报、研究整改工作重大事项，对重要工作亲自研究部署、重点问题亲自“挂帅”、重要环节亲自协调，做到亲自抓、具体抓、抓到底。联社党组成员率先垂范、以上率下，结合分管工作，主动认领任务，及时牵头并落实各股室抓好整改落实。

　　（三）坚持问题导向，明确整改责任。根据区委第四巡察组的反馈意见及相关的工作要求，联社党组坚持以问题为导向，对巡察反馈的问题逐条认真分析，深入剖析问题根源和管理漏洞，制定整改方案和责任清单，逐条细化任务，明确工作目标、整改措施、责任领导、责任部门、责任人员和整改期限，确保整改具体到事、责任落实到人。

　　（四）强化督促检查，推动整改落实。联社党组以巡察整改取得实效为目标，紧扣时间节点，加强督促检查，对各项整改任务进行动态管理、***问效。整改措施由党组书记审核把关，完成的整改任务对账销号，确保巡察整改工作改到位、改彻底、见实效，不断巩固扩大整改成果，推动供销联社工作再上新台阶。

　　二、对巡察反馈意见所指出问题的整改

　　（一）贯彻落实上级工作部署，加强党的领导方面

　　1.针对“学习***新时代中国特色社会主义思想不严不实”的问题。

　　原因分析：一是联社党组政治站位不够高，“第一议题”制度贯彻落实不到位。二是联社党组没有修订完善相关的学习制度，对党组理论学习中心组的学习内容没有一个严密的部署和安排。三是个别干部职工对党的理论学习自觉性、主动性不够，对党的理论思考得还不够深，研究还不够透，联系实际不够深入。学习仅满足于适应工作，与工作相关的主动学，与工作联系不大的一般学，缺乏学习新理论、新知识的强烈愿望，缺乏系统深入的钻研。

　　整改情况：一是强化理论武装，全面落实“第一议题”制度。把学好用好讲好***新时代中国特色社会主义思想作为中心内容和首要政治任务，作为联社党组会议的首要内容，作为党支部支委会、党员大会的第一议题，第一时间组织传达学习贯彻，做到先学一步，学深一层，确保研读得更勤更深、领会得更透更准、贯彻得更好更实。二是制订和修订完善学习制度。9月1日，区供销联社党组审议通过《澄海区供销联社党组理论学习中心组学习制度》和《澄海区供销联社2021年党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，要求进一步抓好联社党组理论学习中心组学习，切实提高学习系统性、思想性、理论性。阶段以来，联社党组针对党建工作、党史学习教育、意识形态、党风廉政建设、组织人事等内容召开专题学习会议14场次，积极发挥联社党组在全系统思想引领、理论建设等领域的“头雁”作用。三是举一反三，严把会议记录关。审核近三年学习记录内容，对今后学习内容要严格把关。四是创新学习方式。结合推进“两学一做”常态化制度化，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实开展党史学习教育，严格落实“三会一课”学习活动。在集体学习方面，通过上党课、学文件、看直播等方式，每月组织2-3次机关同志学习会议；联社党组发挥“头雁”作用，阶段以来，组织专题学习会议共14场次；开展专题宣讲报告会，9月30日，区供销联社开展区供销系统学习贯彻******在庆祝***成立100周年大会上***精神专题宣讲报告会，邀请区委宣讲团成员开课宣讲，宣讲报告深化了干部职工对学习贯彻******“七一”***精神的认识和领会，增强了把学习贯彻“七一”讲话精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务的思想自觉和行动自觉。在个人自学方面，联社党组班子成员坚持率先垂范，以上率下，督促系统干部职工充分利用学习强国、广东省干部网络学院等网络学习平台开展个人自学，做好学习笔记。阶段以来，共下发党史学习教育学习笔记37本，机关干部共有11人全部完成今年度广东省干部培训网络学院学习任务。五是提高干部职工理论学习自觉性、主动性。联社机关党委多次通过微信平台、会议等对各党支部加强教育、提醒，充分发动供销系统干部职工广泛使用“学习强国”APP加强学习，实行“学习强国”每季度检查通报。9月6日，联社机关党委下达通知，针对学习强国平台的学习情况进行通报，并要求各党支部对支部党员关于学习强国的学习情况进行检查，对个别学习情况不积极不活跃的干部职工将采取谈话提醒的措施，切实提高干部职工理论学习的自学性、主动性。

　　整改状态：已完成并长期坚持。

　　2.针对“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。

　　原因分析：一是联社党组对意识形态工作的重要性认识不足，没有将意识形态工作摆在重要位置，往往把意识形态工作作为一项软任务，存在“重业务轻思想工作”的倾向,没有真正认识到意识形态工作是党的一项极端重要工作。二是意识形态工作机制尚未完全理顺，对意识形态工作理解不够透彻，缺乏一定的组织性和指导性, 任务交办不明确，局部出现错位和缺位的现象，致使工作处于被动应付状态，整个意识形态工作显得较为疲软和被动。三是干部队伍结构不尽合理，干部培训不能经常化、制度化，缺乏专业知识技能培训，知识结构更新不够快，思想观念相对滞后,难以达到新时期宣传意识形态工作的标准和要求。

　　整改情况：一是加强组织领导，成立意识形态工作领导小组。8月12日，联社党组召开意识形态专题学习会议，并成立了联社意识形态工作领导小组，明确联社党组主要负责同志任组长，对全社意识形态工作负总责，分管领导任副组长，机关各股室及下属单位主要负责人为小组成员，坚持党管意识形态原则，坚持分级负责和谁主管谁负责的原则，切实加强对供销系统的意识形态工作和责任制落实的监管和指导。二是加强理论学习。把学习******关于意识形态工作的重要论述和上级关于意识形态工作的重大决策部署纳入联社党组、党支部理论学习的学习议题，组织开展意识形态工作专题学习。8月12日，联社党组召开专题学习会议，学习******关于意识形态工作的重要论述和上级关于意识形态工作的相关文件，通过学习，联社党组充分认识到新形势下意识形态工作的极端重要性，大力夯实了意识形态工作的思想理论基础。三是制定意识形态工作责任制分工方案，发挥联社党组意识形态工作组织领导的重要作用。9月1日，联社党组审议通过《澄海区供销联社意识形态工作责任制实施方案》，落实党组主体责任，把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入联社党组重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入年度工作计划及相关工作总结中，与全年各项重点工作同部署、同落实、同检查、同考核。切实把落实意识形态工作责任制情况列为领导班子民主生活会和个人述职报告的重要内容。四是严格落实意识形态工作责任制，做好意识形态工作总结和工作部署。8月6日上午，区供销联社召开全系统意识形态专题工作会议，学习******关于意识形态工作的重要论述和上级关于意识形态工作的重大决策内容，总结联社上半年关于意识形态的工作情况，要求下属各单位要提高政治站位，组织开展意识形态工作专题学习，将意识形态工作与主题教育、“两学一做”学习教育和主题党日等活动有效结合，加强党员意识形态安全教育。

　　整改状态：已完成并长期坚持。

　　3.针对“领导决策机制不科学”的问题。

　　原因分析：一是区供销集团公司的工作机制不健全，对集团公司的一些事项没有明确的决策机制。二是在一些重大问题上党的领导核心作用弱化，民主集中制执行不到位。三是固化观念严重，沿袭供销系统历史遗留的传统做法不变，一些决策机制没有及时更新完善。

　　整改情况：一是强化理论学习。8月20日，联社党组召开专题学习会议学习《***党组工作条例》，明确“三重一大”党组议事规则，讨论决定重大事项要严格实行议题逐项表决，实行民主集中制和主要领导末位表态的规则。进一步优化领导决策机制，切实纠正以主任会议代替党组会议研究决定党建工作、人事任命、意识形态、巡察工作、资产处置等有关事项，充分发挥党的领导作用，8月20日以后多次党组会议均按照《条例》执行。                                                                                                                                                                          二是按照《汕头市澄海区供销合作社联合社章程》要求，结合联社工作实际，拟11月初分别召开澄海区供销合作社五届二次理事会和监事会，履行理事会主任、监事会主任和监事的增（替）补程序，并讨论研究区供销系统物业升级改造的有关事项，切实让“三会”起到议事决策作用。三是修订并完善集团公司董事会相关议事制度。经党组会审议通过，于9月7日下发《汕头市澄海供销社企业（集团）公司工作制度》，要求严格遵照执行，做到政企职权明确区分。四是规范会议记录类别。明确区分集团公司会议和联社党组会议，现已经严格区分记录类别，形成联社党组会议、集团董事会议、联社理事会和监事会会议3类会议记录。四是明确班子分工。7月30日，联社党组召开会议研究调整领导班子成员分工，明确由一名党组成员分管集团公司，集团公司重大决策事项要由分管领导上报联社党组会议审议，充分发挥党的领导作用。五是严格执行会议决策主要领导末位表态规定，充分体现了民主与集中。

　　整改状态：已完成并长期坚持。

　　4.针对“贯彻落实上级助农服务工作要求不到位”的问题。

　　原因分析：一是党的领导作用发挥不充分，对助农服务工作理解不够透彻，助农工作形势研判和措施不够贴合实际。二是助农服务体系的建设需要大量资金投入，我联社自筹资金完成区域助农服务平台1个和助农服务中心32个的建设，但由于职工社保缴费压力大，目前资金紧缺，未能进行服务功能的完善升级。三是再生资源项目是我区供销系统未来发展趋势，是我联社积极拓宽业务、服务社会的体现，注册营业执照是为未来开展此项目做好前期准备工作的一环，但项目启动存在资金紧缺、场地要求等问题，导致再生资源项目无法启动。四是厨师班为学历班，学制三年，2020年春季开班，2022年学员考核合格才能毕业，所以财政专项开展办学培训资金是预留用到2022年。

　　整改情况：一是针对问题提及的未完成的改造项目，经联社多次督促指导，所指项目已于2021年6月30日前完成项目建设。二是已结合我区实际，制定《澄海区进一步深化供销合作社综合改革打造为农服务生力军行动计划》，并由区政府发文执行。三是已协调区工信局、区农业农村局、联通公司、柏亚电商公司、区农业生产资料与农产品流通协会、农业银行澄海支行等单位，拟开展2021年澄海农特优品展销暨直播带货活动，拓宽并发挥助农服务中心的服务功能，实现“工业品下乡、农产品进城”的双向流通畅通体系，服务农民，为农民增加农产品销售渠道，同时，为农民提供农业保险、农业贷款等服务。四是开展测土配方施肥工作，联合汕头市供销社天盟农资配送有限公司委托有资质的检测机构，深入澄海区金佳顺生态种养专业合作社、广东溪洲种养专业合作社、汕头市澄海区佳发种养合作社进行土壤采样检测。针对各种植基地不同的种植品种，指导制定施肥用药计划，引导种植基地合理施肥，提高澄海区特色农产品产量和质量。五是我联社自筹资金建设区域助农服务平台1个和助农服务中心32个，初步达到覆盖全区各街道镇。为更好地发挥助农服务体系作用，联社党组将多渠道筹措资金，用于助农服务中心建设和助农服务体系功能的完善，拓宽服务面，切实为乡村振兴工作做出贡献。六是继续办好粤菜师傅班。组织154名学员开展粤菜烹调技术、粤式点心基础、粤菜原料与加工工艺3个实操课学习，并线上完成5个网课的学习，让更多的年轻人加入粤菜师傅队伍，掌握技艺，实现创业就业，实现增收致富，为我区乡村人才振兴贡献力量。七是利用专项资金，开办涉农单位代表和涉农个人50多人的区供销系统职业农民培训班，为学员在农技、经营销售、资金运转等方面可能存在的难题提供指引和服务，拓宽了学员在绿色农业、休闲农业、观光农业、订单农业等新型现代农业业态上的经营思路，提高新型职业农民自我发展能力，为实现农业农村现代化贡献力量。八是围绕我区农村人才培训欠缺的实际及供销系统建设新型乡村助农服务示范体系的需要，计划与省财经职业技术学校讨论开办一个订单式“农产品营销与储运（现代学徒制）”专业学历班，学制三年，中专文凭，目前省财校已制订出具体招生简章，正在对接专业开办细节，受疫情影响，预计明年春可开班。九是学习相关试点城市、试点基层社的经验后，积极探索符合澄海区实际的再生资源项目，争取政府政策、土地、财政支持，并与市供销社相关公司合作，让再生资源项目能切实落地。

　　整改状态：已完成并将长期坚持。

　　5.针对“资产运营理念陈旧、效益较低”的问题。

　　原因分析：一是联社党组思想上不够重视，对“资产运营理念陈旧、效益较低”的问题，研究不到位，统筹推进不够有力。二是当前解决职工社保欠款是联社面对的重大问题，也是困扰供销系统稳定的重要因素，造成党组在集中精力强力攻坚、切实解决后顾之忧方面力度不够。三是主业经营上打不开局面，资产运营理念陈旧，提高经营管理、资产运营成效只停留在口头上。

　　整改情况：一是创新资产运营理念。多次召开党组会议、党组扩大会，研究发展思路，盘活供销系统优质资产，筹措资金保障退休职工按时办理退休，有效地维护供销系统的稳定。二是完善相关制度。已修订完善《汕头市澄海区供销合作社联合社关于加强社有资产管理若干规定》，自2021年9月7日起施行，并要求下属基层社及公司遵照执行，资产管理部门定期或不定期进行检查，防止资产管理漏洞。三是清产核资。10月开始组织对下属公司、基层社进行清产核资，确保账实相符，对有账无物的资产逐项查明原因，经确认后，报联社企管股备案，确保集体资产不流失。四是规范经营管理。规范和完善集体资产经营管理手续，资产的出租使用统一格式的合同文本，企管股对合同审核把关，并加盖审核章，对资产出租情况进行有效监管，提高资产运营效益。五是办专题培训班，对系统各单位主任（经理）、副主任（副经理）、财务、资产等人员进行专题培训，提高业务能力。下发社有资产管理制度，对制度进行解读，对下属单位负责人进行业务培训，提高业务能力。六是加强日常的监督和管理，要求联社各股室要加强检查监督，下属各单位按照制度对固定资产进行盘点和登记，形成常态化管理。七是组织业务培训。组织企业负责人到周边区县供销社开展业务学习，更新资产运营理念，提高效益，寻求社有资产增值发展新路子。集中资金和精力升级改造基层社物业。

　　整改状态：已完成并长期坚持。

　　6.针对“下属单位管理存在缺失”的问题。

　　原因分析：一是联社党组贯彻落实上级工作部署不够深入，党的领导作用发挥不充分，站在全局和政治上思考问题解决问题的意识不足、本领不强，使得下属单位管理制度滞后，没有与时俱进制定和完善制度，导致基层单位沿用的制度跟不上时代的发展和要求。二是联社党组对下属单位的监管意识不足，监管措施不强，导致下属单位在资产管理、资金使用管理、责任制考核方面依次存在资产出租自主性过高、费用预算审核把关不严、财务问题突出未能及时纠正等问题。

　　整改情况：一是制定和完善制度并严格执行，联社党组按照现行相关政策、法规，制定和完善了社有资产管理规定、社属企业财务管理制度，责任制考核管理制度、资产开发利用和基修建工程建设项目规定，除责任制考核管理制度尚在完善以外，其他制度已于2021年9月7日以联社文件形式下发至下属单位。同时，召开系统业务会议向下属单位解读制度，要求下属单位严格执行新的制度，让下属单位有章可循、有章必循，杜绝出现违规现象。二是严格规范物业租赁的申报审批和集体决策程序，新的制度要求租期1年以下合同要报联社企管股审核、备案，租期1至3年合同报企管股审核，联社党组批准；3年以上租赁要严格控制，并制定相关报批手续，严格控制物业的租赁期限。确保系统每一宗资产租赁都列入管理。三是规范和完善全系统集体资产经营管理手续，对照检查，举一反三，敲响警钟。对资产的出租使用统一格式的合同文本，企管股对每一份出租合同严格审核把关，并加盖审核章，严防管理漏洞。四是加强资产监管，联社党组开展社有资产全面清查，要求下属单位根据巡察反馈问题，举一反三，认真开展资产自查，并按照要求建立健全相关台账，完善资产档案，有效避免社有资产流失。五是举行财务培训，联社党组对下属单位负责人和财务人员进行业务培训，组织学习《中华人民共和国会计法》《会计基础工作规范》《现金管理暂行条例》，下发企业凭证***要求，规范财务账务处理流程，并要求相关人员每年参加继续教育培训，切实提高财务人员的责任意识和业务水平。六是加强财务管理，形成监督机制。制订财务检查制度，每年定期和不定期相结合，对下属单位进行财务检查，实现财务检查全面，整改督办彻底。七是修订完善《供销系统企业责任制考核制度》，目前在征求意见阶段，联社党组会通过后下发，按新制度执行，预计12月份完成。严格执行《供销系统企业责任制考核制度》，对查出的不规范问题，提出整改意见和处理决定，及时***整改情况，通报整改结果和落实情况，确保达到考核的预期效果。八是加大责任制考核的监督管理力度，对未进行考核的单位及时进行考核并加强监管监督，协同年度财务检查进行考核,确保每一个会计年度都按期进行考核，确保责任考核效益。

　　整改状态：正在整改中。

　　7.针对“基层单位一些决策机制不健全”的问题。

　　原因分析：一是联社党组贯彻落实上级工作部署不够深入，党的领导作用发挥不充分，党组政治领导责任落实不到位，没有意识到“三重一大”制度对基层单位充分发挥党的领导作用的影响，制度的缺失，导致基层单位对“三重一大”事项界定不清，重大事项决策程序随意性大、无章可循。二是联社党组对基层单位监管不够到位，对基层单位工作指导存在不足，导致基层单位在严格重大事项决策程序上意识不强，行为失范。

　　整改情况：一是制定“三重一大”决策制度并严格执行，联社党组学习相关政策法规，结合供销实际，制定了基层单位“三重一大”决策制度，于2021年9月7日以联社文件形式下发到各基层单位。同时，召开业务会议，对下属各单位负责人就该实施办法进行培训，要求基层单位严格执行“三重一大”决策制度，对涉及“三重一大”的事项要集体研究决定，并记录建档。二是加强业务指导并形成监督检查机制，联社党组定期下基层开展指导与检查，检查基层单位“三重一大”的事项是否内容合理、程序合规、记录完整，发现问题，及时责令基层单位落实整改，确保基层单位规范运行重大决策机制。三是加强谈话提醒，督促下属单位严谨工作作风，认真学习贯彻***印发《关于加强党的政治建设的意见》和***、***《关于深化供销合作社改革的决定》（中发〔1995〕5号）中的相关要求，深刻领悟在“三重一大”事项上充分发挥党的领导作用的重要性和必要性，坚持民主集中制这一根本领导制度，坚持重大决策由民主协商，切实提高履职水平。

　　整改状态：已完成并长期坚持。

　　8.针对“人员及薪酬管理制度不健全”的问题。

　　原因分析：一是联社党组从严从实抓管理有差距。二是当前制度过老，制度不完善，缺乏相关管理制度进行规范。三是责任制考核监督不严，下属单位执行不到位。

　　整改情况：一是建立健全检查考核机制。根据现行相关政策、法规，已修订完善《供销系统企业责任制考核制度》，按规定核定下属各单位人员薪酬和费用的标准，规范下属单位工资、开支费用申报审批程序，将工资发放、费用开支纳入规范化管理。二是加大责任制考核监督力度，继续完善责任制考核管理制度，力争12月底完成。

　　整改状态：正在整改中。

　　（二）全面从严治党工作落实方面

　　1.针对“党风廉政建设工作责任制落实不到位”的问题。

　　原因分析：一是思想认识存在偏差，联社党组对党风廉政建设的重要性认识不足，没有将党风廉政建设摆在总体工作中重要位置。二是组织的领导力不够、下属各部门的执行力不够，领导组织、宣传不到位。三是党风廉政建设工作制度不完善，制度的制定缺乏科学性，针对发展变化缺乏延续完善。没有建立和完善制度执行工作责任制，不明确责任主体以及责任追究的具体内容，执行制度时紧时松，使得制度执行的质量和成效得不到真正保障。

　　整改情况：一是组织学习全面从严治党的主体责任和相关规定。8月20日，联社党组组织专题学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，8月27日，联社党组组织学习《***党员领导干部廉洁从政若干准则》以及***同志2021年1月22日在十九届中央纪律五次全会上的讲话，切实增强贯彻落实全面从严治党的政治自觉。二是修订完善党风廉政建设相关制度。9月1日，联社党组召开会议审议通过《澄海区供销联社党风廉政建设责任制责任分工方案》和《澄海区供销联社2021年党风廉政建设工作计划》，细化领导干部“一岗双责”有关规定，将党风廉政建设和反腐败工作任务层层分解，任务细化到部门，责任落实到岗到人。三是严格执行党风廉政建设党组主体责任制度。9月30日，联社开展主要领导负责人与下属单位负责人签订党风廉政建设责任书活动，全面加强廉政风险防控，形成警钟长鸣的氛围。四是加强纪律教育学习。结合区委部署的关于2021年纪律教育学习月的有关要求，9月1日，联社党组召开会议审议通过了《区供销联社2021年开展纪律教育学习月活动的实施方案》，9月3日，召开供销系统纪律教育学习月活动动员会议，动员部署供销系统纪律教育学习月活动，要求各单位要把教育学习安排有机融入党史学习教育之中，全面推进从严治党，坚定不移推进反腐败斗争，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。9月27日，由联社党组成员、副主任主持召开区供销联社党支部纪律教育学习专题会议暨专题党课，进一步提高支部党员干部拒腐防变意识和能力。

　　整改状态：已完成并长期坚持。

　　2.针对“廉政风险防控存在缺失”的问题。

　　原因分析：一是联社党组对廉政风险防控的认识不到位，工作缺乏持久性。二是廉政风险防控机制不健全，没有与下属单位签订党风廉政建设责任书，对新形势下党风廉政压力传导不到位。三是开展警示教育方式较为单一，只停留在理论学习上，谈话提醒制度执行不到位，同时没有充分利用党廉案件资源进行剖析自省。

　　整改情况：一是加强党风廉政思想建设。9月3日，区供销联社召开党风廉政教育讲座，会议邀请区纪委第二派驻纪检监察组组长出席，会议针对党规党纪知识开展宣传教育，进一步提高系统干部职工的党廉意识。同时，会议还开展了警示教育，组织系统党员干部收看警示教育片，要求要强化党员干部日常监督管理，全面加强廉政风险防控，形成警钟长鸣的氛围。二是修订完善党风廉政建设相关制度。9月1日，联社党组召开会议审议通过《澄海区供销联社党风廉政建设责任制责任分工方案》和《澄海区供销联社2021年党风廉政建设工作计划》，细化领导干部“一岗双责”有关规定，将党风廉政建设和反腐败工作任务层层分解，任务细化到部门，责任落实到岗到人。三是严格执行党风廉政建设党组主体责任制度。紧盯重点领域、重点岗位加强督查，阶段以来，结合巡察整改工作，开展“提醒谈话”16人次，使党员干部自觉知敬畏、存戒惧、守底线，推动党风廉政建设取得实效。

　　整改状态：已完成并长期坚持。

　　3.针对“供销系统财务管理存在一些问题务须尽快解决”的问题。

　　原因分析：一是联社党组对全面从严治党认识不足，党的领导作用发挥不充分，没有把制度建设贯穿其中，没有制订企业“三重一大”决策制度，财务管理制度于上世纪90年代出台，多年来没有更新完善，制度滞后。二是系统财务人员短缺，财务人员专业性不强，没有做到每年参加财务继续教育，对相关财经纪律认识不到位。三是对下属单位财务检查监督深度不够，未对发现的财务问题以书面形式责令相关单位及时落实整改，没有严格督查整改。

　　整改情况：一是制定《澄海区供销系统企业“三重一大”决策制度实施办法（试行）》及《澄海区供销合作社联合社社属企业财务管理制度》，规范费用开支审批、现金管理、原始凭证入账等财务管理，让下属各单位在财务管理上有章可循。二是下发《澄海区供销系统企业“三重一大”决策制度实施办法（试行）》及《澄海区供销合作社联合社社属企业财务管理制度》，要求下属单位按照相关规定规范管理，做到依法依规办事。三是召开系统专项会议，对各下属单位负责人、财务人员进行财务管理制度解读和专题业务培训，组织学习《中华人民共和国会计法》《会计基础工作规范》《现金管理暂行条例》，下发企业凭证***要求，规范财务账务处理，切实提高财务人员责任意识和业务水平。四是下发整改通知书，要求各单位认真开展财务自查，根据整改意见落实整改，对存在突出问题单位的责任人进行谈话提醒，强化责任追究，使各单位负责人自觉知敬畏、存戒惧、守底线。五是针对巡察反馈问题制定财务检查方案，要求所有下属单位对2018年至2021年8月财务资料进行自查，形成问题台账并于2022年3月31日前自行落实整改，同时将整改情况及自查问题台账报联社财会股。财会股将依据自查及整改问题台账于2022年4月至6月对整改情况进行检查督导。六是加强财务管理，形成监督机制。制订财务检查制度，每年定期和不定期相结合，对下属单位进行财务检查，实现财务检查全面，整改督办彻底。

　　整改状态：已完成并长期坚持。

　　4.针对“物业出租不合规问题较多”的问题。

　　原因分析：一是联社党组全面从严治党工作落实不到位，抓下属物业管理主体责任不严实，造成物业出租不规范。二是当前物业管理制度过老，相关管理制度不够完善。三是监督管理不到位，下属单位执行不到位。

　　整改情况：一是对个别基层社签订的合同不规范进行了补齐，完善合同相关要素，于9月9日完成整改；对责任人开展谈话提醒，开展警示教育，提高管理人员法律法规意识。二是制定并下发《汕头市澄海区供销合作社联合社关于加强社有资产管理若干规定》，进一步规范各单位物业出租的管理规范，并于9月7日组织下属各单位主任（经理），分管资产人员和财务人员进行专项学习培训，提高相关人员制度意识和业务水平，严格执行有关法律法规和制度，加强自律和进行有效监督。三是重新修订物业出租合同协议书模板，并由律师审核把关，作为系统物业租赁合同的统一格式，依法依规管理。对租期一年以上的物业租赁合同报区联社资产股审核备案，资产管理股严格审核租赁合同的各要素，经审核合格后方可签订执行，确保合同合法、规范、有效，杜绝存在的风险漏洞。巡察整改以来，对新订立的合同共审核了13份，未发现合同违规现象。四是针对物业租赁管理制度缺失和不规范问题，联社党组将举一反三，组织全面对正在执行的合同进行自查自纠，制定合同清查整改工作方案，准备用三个月时间对系统各类物业出租合同进行全面清理，确保整改到位。五是加强日常的管理和监督，确保社有资产不流失。

　　整改状态：正在整改中。

　　5.针对“业务费用开支不规范”的问题。

　　原因分析：一是联社党组对全面从严治党认识不足，党的领导作用发挥不充分，没有把制度建设贯穿其中，责任制考核方案和财务管理制度于上世纪90年代出台，多年来没有更新完善，制度滞后。二是系统财务人员短缺，财务人员专业性不强，没有做到每年参加财务继续教育，对相关财经纪律认识不到位。三是对下属单位财务检查监督深度不够，未对发现的财务问题以书面形式责令相关单位及时落实整改，没有严格督查整改。四是个别基层社由于涉及维稳问题，未及时进行责任制考核。

　　整改情况：一是制定《澄海区供销合作社联合社社属企业财务管理制度》和《企业经营管理责任制考核办法》，规范费用开支提取及审批、原始凭证入账等管理，让下属各单位在开支业务费用时有依有据。二是下发《澄海区供销合作社联合社社属企业财务管理制度》，要求下属单位按照相关规定规范管理，做到有章必循。三是召开系统专项会议，对各下属单位负责人、财务人员进行财务管理制度解读和专题业务培训，组织学习《中华人民共和国会计法》《会计基础工作规范》《现金管理暂行条例》，下发企业凭证***要求，规范财务账务处理，提高财务人员业务水平。四是下发整改通知书，要求各单位认真开展财务自查，严格控制业务招待费支出，并对存在突出问题单位的责任人开展谈话提醒，大力弘扬朴素之风、清朗之风。五是制订财务检查制度，每年定期进行责任制考核和财务检查，实现检查全覆盖，考核全方位，加强管理，形成监督机制，对发现的问题以书面形式责令相关单位及时落实整改，并严格督查整改情况，补齐管理短板，堵塞管理漏洞，确保全面从严治党工作落实到位。

　　整改状态：正在整改中。

　　6.针对“历史个别报销私车公用油费存在不合规问题”的问题。

　　原因分析：一是联社党组对全面从严治党认识不足，党的领导作用发挥不充分，没有把制度建设贯穿其中，责任制考核方案和财务管理制度严重滞后，多年来没有更新完善。二是个别基层社由于涉及维稳问题，未及时进行责任制考核。

　　整改情况：一是制定《企业经营管理责任制考核办法》，但由于该办法涉及公司整合、人员薪酬、费用核定及提取等重难点工作，目前已初步完成修订并处于征求意见阶段。二是下发整改通知书，要求各单位认真开展自查，没有配备公务用车的单位不得开支公务用车运行维护费，不得报销汽车燃油费。三是制订财务检查制度，每年定期进行责任制考核和财务检查，实现检查全覆盖，考核全方位，加强管理，形成监督机制，对发现的问题以书面形式责令相关单位及时落实整改，并严格督查整改情况，补齐管理短板，堵塞管理漏洞，确保全面从严治党工作落实到位。

　　整改状态：正在整改中。

　　7.针对“不合规问题未及时整改”的问题。

　　原因分析：一是联社党组全面从严治党的主体责任落实不到位，从严执纪不到位，依法依规发放津补贴的意识不强、认识不足，对哪些补贴、慰问金、福利等是属违规的、不能发放的情形不够明晰。二是联社党组在系统管理上存在漏洞，对基层单位监督执纪存在不足，在规范津补贴发放方面审核把关不严、纠错意识不强，没有及时追究相关责任人责任，导致违规发放津补贴的现象未能及时落实整改。

　　整改情况：一是加强谈话提醒，对相关责任人进行教育。联社党组针对违规发放不合规款项问题对相关股室负责人和相关基层单位负责人进行谈话，要求提高政治站位，严格遵守中央八项规定精神，加强作风建设，依法依规办事，强调津补贴发放要做到有法可依有章可循，杜绝再次出现违规发放款项问题。二是强化纪律作风，开展自查自纠，进一步压实全面从严治党的责任。联社党组按照中央八项规定，坚持全面从严，严格要求相关部门按照巡察指出的问题，举一反三，开展自查自纠，确保整改落实到位。

　　整改状态:已完成。

　　8.针对“固定资产管理松懈”的问题。

　　原因分析：一是联社党组责任心不强，履行管理工作不到位。二是固定资产管理制度不够完善，下属单位固定资产管理不规范。三是监督管理不到位，未及时进行全系统固定资产的全面清查。

　　整改情况：一是修订完善《加强社有资产管理若干规定》和《汕头市澄海供销社企业（集团）公司工作制度》，进一步完善规范各类资产和固定资产的登记、造册、管理、清核、盘点、核销等工作，防止集体资产流失和非法侵占。二是举行专项培训，下发社有资产管理制度，对制度进行解读，对下属单位负责人进行业务培训，提高相关人员业务水平。三是存在问题相关下属单位下发整改通知，要求下属各单位依章办事，落实整改，对新增固定资产进行补登记。四是加强日常监督，企管股和财务股已联合对相关下属单位固定资产登记进行专项核查，相关单位已进行了补充登记，企管股将并不定期开展对全系统各类资产的清核检查，坚决防止此类问题再次发生。

　　整改状态：已完成。

　　9.针对“安全生产工作存在潜在风险”的问题。

　　原因分析：一是党组重视程度不足，抓安全生产工作主体责任落实不到位。二是系统物业建筑建成时间长，缺乏维修资金，无法全面维修。同时，需要对物业进行出租，维持基层社、公司的开支。

　　整改情况：一是积极开展隐患排查整治工作，研究并制定《澄海区供销系统安全生产大检查行动工作方案》，印发至各基层社、公司，于8月5日至9月20日部署开展全系统物业大检查，建立安全生产档案和隐患问题清单，分类管理、分类整改，对危房物业实施停租停用。二是对存在隐患单位限于9月30日前完成整改，对危房物业实施停租停用。目前已完成隐患整改，对危房物业实施停租清退，并向政府申请专项资金，用于物业升级改造。

　　整改状态：已完成并将长期坚持。

　　（三）基层党建工作、干部队伍管理方面

　　1.针对“组织生活制度落实不到位”的问题。

　　原因分析：一是联社党组对党建工作不够重视，制度执行意识不强，存在“重业务、轻党建”的倾向。二是下属公司支部党员年龄较大，部分党员甚至是长期卧病不起，因而参加日常的组织生活困难较大。三是相关制度监管机制不完善。联社机关党委对于基层党组织的党务工作检查，着重检查书面记录，没有针对组织生活质量和效果的测评考察。

　　整改情况：一是加强学习培训。8月31日，联社机关党委召开基层党建业务培训会，针对“三会一课”制度和组织生活会工作制度详细地进行讲解，提升各支部的党务工作本领。二是结合党史学习教育专题组织生活会，制定工作方案，要求各党支部严格执行组织生活会制度，认真执行组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节。联社机关党委对各支部上报的各项资料进行检查，及时对开展组织生活会中存在的问题提出批评指正。三是落实三会一课学习制度。根据《***支部工作条例（试行）》和《汕头市基层党组织十项制度》的有关内容，严格按照区直工委月度党建工作指引，落实“三会一课”有关要求，按照每月1次党支委会议、每月1次主题党日活动、每季度1次党员大会、每季度1次党课的要求，及时开展组织学习，扎扎实实做好党建日常工作。同时规范做好会议记录，保证会议记录要素完整，内容充实。四是举一反三，开展自查自纠，建立常态化检查工作机制。9月30日，联社机关党委对下属公司党支部第三季度落实“三会一课”制度及开展党史学习教育专题组织生活会的情况进行检查，指出个别公司党支部存在主题党日活动形式单一，仅以学习为主的问题，要求其结合实际情况创新活动形式，通过上党课、观看红色纪录片、警示教育纪录片等丰富学习形式，落实整改。

　　整改状态：已完成并长期坚持。

　　2.针对“党组织换届选举程序不规范”的问题。

　　原因分析：一是联社党组对党建工作不够重视，制度执行意识不强，存在“重业务、轻党建”的倾向。二是联社机关党委对下属各公司党支部关于换届选举、民主评议党员等党建业务知识指导不到位，没有及时开展自查自纠，更正规范选举工作。

　　整改情况：一是加强学习培训。8月31日，联社机关党委召开基层党建业务培训会，对换届选举、民主评议党员流程进行详细说明，组织学习《***支部工作条例（试行）》和《***基层组织选举工作条例》，要求各党支部在接下来的换届选举中要严格按照选举程序，做好有关工作。二是对支部书记进行提醒谈话。阶段以来，针对党建工作开展提醒谈话4人次，要求涉及选举程序不规范的党支部要根据巡察整改提出的问题认真开展自查自纠，查漏补缺，严格按照选举程序做好相关工作。三是规范选举程序和会议记录。计划11月督促属下5个任期届满的党支部完成换届选举工作，届时将严格按照换届选举的程序进行，同时规范好会议的记录格式、记录内容、记录要素等基本内容，认真核对参会人数，会议记录详细记载候选人名单、当选委员具体票数、载明无记名票决等内容。

　　整改状态：已完成并长期坚持。

　　3.针对“落实干部选拔任用主体责任不够到位”的问题。

　　原因分析：一是联社党组和组织人事干部对干部选拔任用工作的政策法规学习不到位，个别干部对选拔任用工作相关政策法规和实施细节存在一定的误区。二是宣传教育、考核监督等方面不能经常化、制度化，没有及时掌握相关人员的业务水平，日常的督促学习不到位，没有形成长效机制。

　　整改情况：一是强化政策理论学习。9月22日，联社党组召开会议专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》和《澄海区股级干部选拔任用与管理工作办法》等相关规定，提高了联社党组选人用人的政策水平。二是责令联社分管领导和组织人事干部要深刻学习领会文件的重要意义、突出的导向和修订的重点，尤其要对股级干部选拔任用资格条件、选拔任用方式和程序以及纪律和监督等方面熟练掌握，更好为联社党组选人用人决策提供科学依据。三是举一反三，查漏补缺，近几年来选人用人工作中存在的不足立行立改，并强化今后工作中严格按照文件要求，做到程序合法合规、会议记录准确规范、相关材料完备整齐。四是强化责任追究，针对分管组织人事的副主任、从事组织人事工作的业务干部对干部人事业务知识掌握程度不够扎实的问题，于2021年8月13日由联社党组书记对分管领导开展提醒谈话，8月11日由分管领导对人事业务干部开展提醒谈话，给相关人员加强业务知识学习、提高业务能力起到了促进推动作用。五是联社分管领导和组织人事业务干部通过个人自学的方式，加强了干部人事业务知识的学习。9月28日，经过考核，分管领导和组织人事业务干部都得到接近满分的好成绩，以后将继续加强学习，定期进行考核，促进业务水平巩固提升。六是每年积极参加区委组织部组织的年度组织人事业务培训和各级组织的组织人事业务培训班，切实提高组织人事干部履职的业务水平。七是强化考评结果运用，以后每年定期对分管组织人事的领导和从事组织人事的业务干部进行业务考核，对业务掌握不够扎实、运用不够规范的干部采取提醒谈话或岗位调整的措施。

　　整改状态：已完成并长期坚持。

　　4.针对“干部选任程序和选任形成材料不够规范”的问题。

　　原因分析：一是联社党组对干部选任程序审查把关不够到位，对干部选拔任用程序掌握得不够熟练，没有严格按要求层层做实做细。二是干部选拔任用形成材料不够严谨规范，事后没有形成层层把关机制，致使一些细节问题错漏。

　　整改情况：一是强化政策理论学习。9月22日，联社党组召开会议专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》和《澄海区股级干部选拔任用与管理工作办法》等相关规定，提高了联社党组选人用人的政策水平。二是联社党组提高政治站位，全面加强落实选人用人工作主体责任，在今后选人用人工作中，严守程序规范，严格执行酝酿动议、推荐考察、讨论决定和任职等程序，充分发扬民主、召开会议充分讨论、规范谈话调研推荐和考察环节记录，确保干部选拔任用规范合规。三是认真检视干部选拔任用工作，举一反三，查漏补缺。对近几年来选人用人工作开展全面自查，对存留的选拔任用材料及时进行了审核整理，重新对考察材料中缺乏的计生证明、考察组成员签名等进行补充完善，规范考察材料；规范了谈话调研推荐和考察谈话记录，制作了规范的《推荐（考察）干部记录纸》，明确考察对象姓名、职务及谈话人；规范了讨论决定环节程序，党组成员要充分讨论、逐一发表同意、不同意或暂缓等明确意见。确保以后每批次的干部选拔任用的各个环节规范准确。四是对负责人事工作的业务干部于2021年8月11日开展了提醒谈话，增强了人事业务干部的责任心，严谨规范做好干部选任材料的存档工作。

　　整改状态：已完成并长期坚持。

　　5.针对“干部人事档案专项审核不规范不全面”的问题。

　　原因分析：联社党组和组织人事干部对《干部人事档案工作条例》和《干部人事档案专项审核工作手册》学习不到位，致使人事档案工作管理不到位，存在一些细节上的错漏。

　　整改情况：一是强化了干部的业务理论学习，档案管理干部通过再次全面学习了《干部人事档案工作条例》和《干部人事档案专项审核工作手册》等相关内容，切实提升干部履职的业务水平。二是按照《干部人事档案工作条例》的要求，根据《干部人事档案专项审核工作手册》逐项完成干部人事档案专项审核工作，举一反三，再次组织人员对干部人事档案进行核查，至目前在编11份干部人事档案已整理完毕，档案审核按照规定程序认定完毕，确保了干部人事档案管理规范有序。三是明确领导责任，强化责任意识，落实分管领导负责审核把关，做到了每个干部人事档案都能层层把关，有效地防止错忘漏现象发生。

　　整改状态：已完成并长期坚持。

　　6.针对“干部出国（境）管理不严格”的问题。

　　原因分析：一是联社党组对干部队伍管理意识不强，没有及时修订干部职工因私出国（境）的管理制度，导致干部出国（境）管理制度不完善。二是对下属单位主要负责人及财务人员的出国（境）没有及时做好相关的备案和证件纳管工作。

　　整改情况：一是修订完善管理制度。9月1日，联社党组召开会议，审议通过《澄海区供销系统干部职工因私出国（境）管理制度》，并下发各单位遵照执行，为进一步加强干部职工出国（境）管理提供了政策依据。二是加强出国（境）证件的日常管理，明确由主管领导对证件的申请、领取进行签批，从严把关，严格审批，建立出国（境）证件管理工作台账，对出国（境）证件的领取、上交进行全面登记，并指定专人负责此项工作，进一步规范出国（境）证件的管理。三是组织全面自查自纠，清退3本过期证件，将系统财务人员纳入了备案管理范围，由于前段时间国家工作人员出入境登记备案管理系统出现故障，故未能对新增人员进行备案更新，拟11月中旬完成备案工作，至目前为止联社集中纳管证件护照12本、港澳通行证13本、台湾通行证1本。

　　整改状态：已完成并长期坚持。

　　7.针对“干部请销假管理不规范”的问题。

　　原因分析：一是联社党组对干部队伍管理意识不强，没有及时修订干部请销假管理制度，干部请假条内容过于简单，请假手续不完备。二是机关工作作风松散，纪律意识淡薄，关于考勤纪律的宣传教育不到位。

　　整改情况：一是修订完善《澄海区供销联社机关工作人员请销假制度》，重新规范制作《澄海区供销联社机关工作人员请假审批表》，明确干部请销假管理责任部门及请假审批权限，完善请假手续，做到凡请假均须相关领导批准，做到请假条留存备案规范完整。二是严格执行考勤打卡登记管理，因公因私未能及时打卡的，均应说明事由，并明确由主管领导负责审核，对无故不按规定打卡的人员，采取提醒谈话的措施，确保执行到位。三是9月30日，召开联社机关同志学习会，会上传达学习《澄海区供销联社机关工作人员请销假制度》，强调要遵守请销假制度和考勤纪律，严肃政治纪律和政治规矩，对于请假不报或瞒报的，坚决追究相关人员责任。同时请销假制度延伸到下属单位，制作了《澄海区供销系统企业单位工作人员请假审批表》，明确下属企业单位要结合实际参照执行，企业单位主要负责人实行请销假审批备案规定，进一步加强了人员的管理。

　　整改状态：已完成并长期坚持。

　　三、以巡察整改为契机，建章立制、推动工作

　　经过3个月的集中整改，区供销联社党组落实巡察整改工作取得了阶段性成效，但联社党组也清楚认识到，目前取得的成效只是初步的，全面从严治党和党风廉政建设永远在路上,整改工作还需继续努力、不断深化。我们将始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻******系列***精神，进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深入地做好巡察反馈意见整改工作，放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动供销综合改革发展的强大动力。

　　（一）强化政治意识，切实加强党的领导。深入贯彻落实党的十九大和******系列***精神，坚持全面从严治党，牢固树立“四个意识”，在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。坚持“两学一做”教育常态化，强化理想信念教育，自觉加强党性修养，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。

　　（二）抓好持续整改，确保件件落到实处。坚持目标不变、力度不减，紧扣区委巡察组反馈意见，在完成好阶段性整改任务的基础上，持续发力推进整改，确保高标准、高质量实现巡察和整改工作的目的。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对长期坚持的整改事项，紧盯不放，毫不松懈，以钉钉子精神一抓到底，防止问题反弹回潮，确保问题整改不留死角，全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

　　（三）巩固整改成果，着力构建长效机制。以此次巡察为契机，举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，倒查制度缺陷，做好制度建设的“废、改、立”工作，把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，加强对整改成果的总结和运用，将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，不断深化巡察整改成果。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0754-85722919；电子邮箱：gxlsrbg@qq.com；邮政信箱：汕头市澄海区凤翔街道文祠路128号；邮政编码：515800。

　　中共汕头市澄海区供销合作社联合社党组

　　2021年10月8日