自然资源部推进用地审批和规划许可多审合一切实优化营商环境

　　日前，自然资源部副部长赵龙在***新闻办公室举办的新闻发布会上表示，针对原来的城市总体规划、土地利用总体规划审批过程漫长等问题，自然资源部正在研究，马上要制定审批的办法，结合“多规合一”，推进用地审批和规划许可“多审合一”“多证合一”，切实优化营商环境。

　　赵龙介绍，《*** ***关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》提出的实现“多规合一”，对进行规划审批制度改革、投资审批制度改革都提供了一个很好的条件。文件明确要求，要解决规划审批周期过长的问题，大幅压缩规划的审批时间。在规划审批中，要减少报***审批的城市数量，同时按照“管什么就批什么”原则，精简规划审批内容，重点从目标定位、底线约束、控制性指标、相邻关系等方面进行控制性审查，大幅压缩审批时间，提高行政效率；要结合“多规合一”，推进用地审批和规划许可“多审合一”“多证合一”，切实优化营商环境，体现“多规合一”改革效果。

　　据介绍，自然资源部已经起草了一个通知，以“多规合一”为基础，推进用地和规划许可的“多审合一”“多证合一”。具体是同一个事项由一个部门来管理，同一个阶段的审查，同一类事项要进行整合。自然资源部希望结合新的规划体系的建立，把规划审查的行政效率大幅度提高。

　　例如，在投资审批的项目立项阶段，原来项目立项在用地规划上有两个前置条件，一是用地的预审，二是用地的规划选址意见书。这两个审查内容有很多相近的地方，这次自然资源部将两个审查合并，变成一项审查内容，一个窗口接件，一个事项办理，最后一个窗口发放。

　　正式用地审批阶段，原来规划上有建设用地规划许可证，土地上有建设用地批准书和划拨决定书，同时出让的地还要签订合同，这也是功能非常相近的，自然资源部把这三个事项合并，建设用地规划许可、用地批准书和划拨决定书合并，变成一个事项。

　　赵龙表示，经过测算，通过这种方式可以大大减少用地和规划的审批时间，为投资领域的工程建设领域的审批制度改革提供一个很好的样板。

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