围绕高和新蓄积新动能高新区多领域改革助推二次创业

　　近年来，珠海高新区着力推进全方位改革创新，尤其是今年以来更是紧紧围绕“高”和“新”，深入实施创新驱动发展战略，抢抓粤港澳大湾区战略契机，整合全区资源，加快改革步伐，蓄积新动能打出一系列改革“组合拳”，形成全面布局、多向突围的整体态势，有力助推“二次创业”。

　　高新区以创新引领发展，科技创新能力持续增强，园区创新能力实现量变到质变的飞跃，主园区所在的唐家湾镇已从珠海北大门的一个小镇变为颜值与实力并存、集纳众多高新企业的现代化科技新区。2017年，珠海国家高新区在国家级高新区综合评价排名中上升至第24位，这比2013年的第47位整整上升了23个位次。

　　智慧城市改革：

　　用“一张图”构建时空大数据

　　今年以来，数字高新以高新区地理信息空间大数据为基础，以图层方式叠加规划、建设、教育、环保、治安、旅游、食药监等各种数据资源，新建设地下管网、地质灾害、避护场所、公交车、智慧消防、遥感监测等图层，目前累计图层87个。GIS地理信息系统地图收录了5232个信息点、5722个地址码和82098条城市部件信息。其中，高新区城市区域精确度高达1:500，打开地图，城市道路、大楼建筑和城市部件都清晰可见，并可查看楼体高度、城市部件编码等数据。数字高新通过“一张图”对不同专题领域的业务以及部件数据进行分析和展示，为高新区智慧城市建设提供有力的技术支撑。

　　山体区域地图精确度现为1:2000，下一步数字高新将通过无人机航拍技术，重新绘测山体区域地图，精确度将提升至1:500，同时接入高新区山体的模型数据，实现对地面地形的数字化模拟。

　　除此之外，数字高新还将积极开展创新试点项目，如基于NB-IoT的智慧消防、智慧停车、垃圾分类、智能井盖等创新试点，人工智能政务服务试点、城市运行物联感知大数据分析试点，以及人口热力图在森防、交通、旅游等领域试点，更有将唐家湾镇打造成国内网络安全小镇品牌的“网络安全小镇”试点项目。

　　服务能力改革：

　　不断提高服务质量 确保优质企业人才落户

　　在提高资源配置效率效能，积极推动资源向优质企业和产品集中方面，高新区采用研发经费后补助的方式，推动政府科技经费管理模式从“重立项”向“重结果”转变，提高财政资金使用效率。大力推动新型研发机构建设，筛选符合条件企业，与企业主动对接，鼓励企业设立研发机构。2018年第一批市级企业技术中心共有16家企业申报，7家通过认定，通过率达43.75%；第一批省级企业技术中心共有14家企业申报，5家企业通过认定，通过率达35.71%，均高于珠海市平均水平。截至目前，高新区有规模以上工业企业151家，共有52家企业获得企业研发机构资质认定。

　　下一步，高新区将全面梳理整合辖区产业及人才政策，结合新形势、新变化、新诉求，出台更有针对性、更具吸引力的人才新政策，进一步增强人才政策比较优势，留住各类专业人才。

　　社会治理改革：

　　“大综合+大网格+大数据” 开启社会治理新模式

　　据悉，高新区在全市率先构建“大综合、大网格、大数据”立体化社会风险防控体系，实现社会治理从粗放式管理到精准化制导、从被动应付到主动预见、从行政指令到数据指令、从行政部门为主向广泛社会参与的转变。

　　高新区按照“国标”规范建设区（镇）和社区综治中心，设置群众接待厅、矛盾纠纷调处室、视频监控室和心理咨询室等。区（镇）综治中心整合综治、维稳、信访、城管、禁毒等13项社会综合治理职能，社区综治中心整合综治、警务、调解、治保、劳动、网格服务、治安巡逻等职能，形成“三大排查”、10项具体工作任务、多项延伸“社会化”功能的“3+10+X”工作模式，初步实现集矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、基层平安联创、社会管理联抓于一体的六联“大综治”模式。

　　此外，高新区通过社会治理网格化服务平台将辖区139平方公里划分为142个格，组编网格员队伍，建立起现场处置、社区内协调解决和责任部门处置的“三级互动式”服务机制，通过综治e通APP终端动态发布工作信息，统一指挥调度，实时预警处置，联合应急处突，做到小事不出网格、大事不出区。截至9月底，全体网格员共上报案（事）件信息立案8072宗，结案7453宗，结案率92.33%。

　　高新区依托“数字高新”三大平台对接兼容省市三防视频会议系统、移动办公系统、市数字城管系统、市一卡通等十多个信息平台系统，实现功能应用融合共享。现已完成1042个视频监控点建设，建成示范“雪亮”工程，实现视频监控全域覆盖全网共享。

　　文化教育改革：

　　实现全区文化覆盖 打造高新特色教育品牌

　　高新区目前已建成唐家湾市民艺术中心、会同市民艺术中心、官塘市民艺术中心、社区综合文化服务中心，定期为居民开展“四点半课堂”、公益培训班、送文艺进社区、送电影进社区等各类公益文化活动，实现城市“十分钟文化圈”和农村“十里文化圈”。

　　在推进高校与基础教育的融合方面，北京师范大学与珠海高新区管委会正式签署合作办学协议，把金鼎中学委托管理作为北师大在珠海办人民满意教育的重要举措。该项合作将利用北师大丰富的教育资源平台、高质量的教师队伍、高水平的学校管理经验，办优质学校。在“政府主导、委托管理、机制创新、自主办学”的合作模式指导下，北师大将全力实施金鼎中学的全面改革，以师资培训赋能为抓手，以学校特色文化建设、特色课程建设、学生多元发展等为依托，在传承中创新，在改革中奋进，力争用8年时间逐步实现打造珠海一流学校的目标。

　　生态文明改革：

　　细处入手 打造宜业更宜居的美丽高新

　　作为高新技术企业聚集地，高新区严格按照高标准编制实施高新产业规划，摒除“先发展再治理”的理念，拒绝高消耗、高污染、高能耗产业进驻，实行绿色招商。其中，以兴业太阳能、英博尔等节能环保型企业为引领，高新区引进的高科技类产业项目破除地方政府唯GDP论的发展理念，减少主要污染物排放总量，构建研究生态系统生产总值（GEP）核算指标，为创新珠海市生态文明建设考核制定提供量化路径。

　　自“厕所革命”开展以来，高新区致力于打造“星级公厕”，在辖区内建设了16座珠海“AAA”标准市政公厕，目前凤凰驿站、珠海北站、赤花山、淇澳白石街公厕已投入使用；在垃圾分类方面，新建改建垃圾压缩站，更新环保垃圾屋，在南方软件园等24个人员集中区域引进安装智能垃圾分类回收设备；在港湾大道、金峰路沿线、情侣北路、唐淇路四条道路开展“亮灯行动”，以北围TOD为示范点建设“海绵城市”等。

　　此外，高新区还全力打好三大污染攻坚战，环境空气质量全面达标、黑臭水体治理取得重大进展，土壤防治工作有序推进。

（摘自2018-10-16《珠海特区报》第04版）