南山区召开重点政协提案面商会

　　近几年来，军民融合产业上升为国家发展战略，南山区非常重视军民融合产业发展，特别在今年的区委、区政府工作报告中，对军民融合产业提出了发展目标。

　　在南山区委、区政府的正确领导下，南山区科创局积极落实，创新组织实施方式，加快建立军民融合创新体系；创新军企对接渠道，***军企供需对接难题；创新军地协同机制，促进技术成果快速参军；创新政策供给，营造有利于军民融合的发展环境，取得了可喜的成绩。

　　如今，南山区军民融合产业已迈进全国前列，拥有军民融合备案企业近300家，涌现出一批优秀企业。2017年9月，在第三届军民融合发展高技术装备成果展览暨论坛上，南山区作为全国唯一获邀作主题发言的县（区）级政府，南山区委书记王强介绍了南山军民融合发展的探索经验。在全国首届军民两用技术创新应用大赛中，深圳有4家企业获奖，其中3家为南山企业。

　　今年南山“两会”上，南山区政协军民融合专题研究小组向区政协提交了题为《深入推进军民融合,打造南山区经济高质量增长新引擎》1号提案，建议成立南山区军民融合办公室，重点关注军民融合产业，建立军民融合信息、技术、项目交流平台，打造南山区军民融合数字化核心科技高地。区政协将该提案列为今年的1号重点提案，积极跟进提案办理工作。区委、区政府对该提案非常重视，由区委书记王强挂帅督办。

　　3月29日上午，南山区召开重点政协提案面商会，区政协主席陈军、副主席傅静宏率重点提案督办组副组长林诗美，成员王磊、吕建成、杨斌、章云芳、文振焜、曹世锋参加会议，区科创局、区经促局、区人资局、区企服中心、汇通金控等提案承办单位相关负责人详细汇报了提案目前办理情况。委员们就该提案与承办单位进行了热烈交流，并提出了很多建设性意见。

　　政协委员为南山军民融合产业建言献策

　　重点提案督办组副组长林诗美认为，这份提案是集体智慧结晶的成果，区政协主席陈军带领政协领导班子积极研究国家大政方针，深刻领会中央精神；聚焦中心任务，发展协商民主，发挥集体智慧，提前准备，分工合作，针对地方实际情况，确定重点方向，组织委员研究调研，认真进行提案培育；指导写作小组委员们了解政府需求和痛点。陈军要求每位小组成员深入实际，认真调研，每位委员都要形成书面的初步文字建议。

　　经过几个月的研究和调查，研究小组走访了区内多家军民融合企业，并前往北京、四川、陕西等省市进行了行业调研，搜集到大量信息和数据。多次召开军民融合重点提案培育研讨会，每位研究小组成员都提交了书面报告，并作了会议发言，会议中区政协副主席黄险峰、傅静宏，经科委主任程红坤，对提案的内容和建议提出了很多指导意见，并决定由委员张伟领衔执笔撰写军民融合提案内容。提案初稿经过反复修订，最终出炉，经区政协主席会议审议通过，确定《深入推进军民融合，打造南山区经济高质量增长新引擎》为区政协2018年1号重点提案。

　　委员吕建成认为，南山创新创业氛围很好、资本活跃等优势明显，国家首个国防科技创新快速响应小组已落地深圳，小组成员单位全部在南山区，由中央军委发起、中国科学院主办、深圳市政府支持的军民融合创新大赛——“率先杯”未来技术创新大赛的承办单位中科院深圳先进技术研究院也在南山。

　　结合目前国家军民融合工作的进展，吕建成建议南山区建立一个相应的组织或平台，在国家的大政方针下，一是研究制订适合南山区军民融合工作的、极具操作性的政策，比如军改带来的军队高级人才自主择业，针对这部分人才，如何吸引到南山的企业、大学和研发机构；二是为南山区企业、大学和研发机构提供军需信息、往来交流、产品展示及共性服务平台；三是提供前沿技术部署、高端创新创业人才承载平台；四是发挥南山区信息化、网络化研发和产业优势，充分调研，争取系统级项目服务国家战略需求。

　　委员杨斌认为，关于推进军民融合的相关提案是非常契合中共十九大以来我国发展战略的，非常及时，具有前瞻性。成立南山区军民融合领导小组和办公室，将有效加强南山区各种要素资源的统筹优化配置，使南山区完善的产业链优势在军民融合的过程中得到充分发挥，为南山区继续保持深圳第一经济高地的优势贡献增量。

　　委员杨斌建议，收集整理全国各省、区、市有关发展军民融合工作的法律法规、地方规划、配套政策、相关制度和工作措施等，并参照相关内容尽快针对军民融合科技创新、成果转化、人才引进等方面出台更多专项优惠政策，为南山区军民融合产业发展提供政策保障，提高企业创新动力和参军热情；对目前南山区民营军民融合企业进行详细的统计、分类和梳理，制订更多符合南山区特色的重点扶持军民融合产业的政策；建立政府引导、市场支持、企业化运作的发展理念，“政府搭台，企业唱戏”，坚持企业是科技创新的主体。此外，政府还要提供更优质的服务，打造一流的创新服务体系和引导平台，鼓励、引导创新型企业及产业的培育单位，对南山区重点军民融合产业范围的企业或项目进行引进、培育及产业化，充分发挥创新企业培育单位在创新型企业和创新创业团队方面的企业资源优势。

　　抢占先机奠定南山军民融合产业优势

　　区政协常委王磊认为，该提案向区政府提出了很多好建议，企业目前最关心的是区政府尽快建立军民融合的信息、技术、项目交流平台。如果民企能及时了解到军工客户的实际需求，就可以提供有针对性、符合要求的产品或技术。

　　委派区科创局民主监督组组长、委员文振焜认为，军民融合是国家的要求和布局，南山可主动加强与军方沟通合作，获得军方在科技发展方面的真实需求，整合南山优势资源以及具有军民融合实力的企业，组建军民融合团队和军民融合部门，紧密与军方对接；政府出台更多军民融合落地政策，给予资金投入，引进军民融合高端人才，组建军民融合团队和平台，形成军民融合氛围，培植军民融合土壤，培养具有军民融合实力的中小企业，建设具有系统研发实力的军民融合大企业。

　　文振焜还建议，南山区要运用军民融合快速反应小组落户深圳的有利条件，加强军科委领导沟通，获得军科委支持，加紧军民融合布局，抢占先机，奠定南山军民融合产业优势。军民融合在研究中需要单位保密资格认证，政府部门应协助相关单位进行保密资格认证工作。科创民主监督小组将把军民融合1号提案作为工作中重点，与科创局加强沟通，将提案办理出新成果。

　　打造军民融合数字化核心科技高地

　　据了解，1号提案提出，全国军民融合市场过万亿元，军工企业、民营企业将面临巨大发展机遇。南山区拥有近300家军民融合备案企业，覆盖电子、信息、软件、材料、元器件等行业。2017年，军民融合项目1000余项，其中80%为科研项目。南山区军民融合产业的创新优势、产业优势、资金优势、产业链优势、市场优势明显，市场广阔，未来发展潜力巨大，有望成为南山区经济高质量增长的新引擎。

　　为了推动南山军民融合产业更好更快更高发展，提案建议成立南山区军民融合办公室，深入研究军民融合国家有关法律、法规、规划，出台地方规划、配套政策和相关制度；结合南山区优势产业，建议重点关注军民融合产业；建立军民融合信息、技术、项目交流平台；建立军民融合科技成果测试检验中心；建立军民融合粤港澳大湾区创新示范基地；成立中国自主可控国产化工业联盟；加大政府宣传和沟通力度；构建产融互动军民融合机制；打造军民融合数字化核心科技高地。

　　创建国家级军民融合创新示范基地

　　面商会上，南山区科创局相关负责人就该提案承办情况作了汇报。一直以来，南山区委、区政府非常重视军民融合产业发展，南山区科创局积极探索出了4种行之有效的做法：首先是创新组织实施方式，加快建立军民融合创新体系。如利用南山的产业发展集群优势，从中选择军民融合发力方向，布局了商业航天、智能制造、新材料等10大军民融合产业，初步形成了集聚发展效应。并积极导入国内外创新资源，与军工产业链条进行有效匹配，注重区域协同，将生产制造基地放在对口合作城市。

　　其次是创新军企对接渠道，***军企供需对接难题。其中，南山注重发挥“互联网+大数据”的作用，打造市场化运营的国家军民融合综合公共服务平台（南山）区域示范子平台，一头释放需求侧信息，一头增加产品技术供给，通过大数据，实现信息、技术、产品精准匹配。

　　再次是创新军地协同机制，促进技术成果快速参军。为此，南山区主动争取由某军种和市政府联合共建的砺剑创新研究院落户，筹建了未来体系与能力研究等4个军地联合研究中心，与军方装备研究院一起，打造了国内首个专为民企参军服务的“军民融合直通车”，遴选出200多款新产品、新技术推荐给某军种装备部门，部分成果将纳入军方科研采购计划与中长期发展规划。

　　最后是创新政策供给，营造有利于军民融合的发展环境。如在资金支持方面，南山区紧跟市级政策设立军工产业发展专项配套资金，参与设立2只军工产业基金，近两年累计发放扶持资金超过3亿元。在人才支撑方面，鼓励军队优秀科研人才来南山就业创业，参与军民融合发展，实现军地人才融合对接。在空间保障方面，南山区已建成军民融合产业示范园（一期），努力创建国家级军民融合创新示范基地。该截至目前，园区已入驻行业领军企业30多家。

　　争当国家军民融合发展示范区

　　今年，区科创局将创新实施“1234”任务：即搭建1个基地平台、开展2项课题研究、落地3项公共服务、进行4场培训对接。

　　具体而言，区科创局将积极推进军民融合示范基地在南山区挂牌，努力创建国家级军民融合创新示范基地；开展国防科技工业军民融合政策先行先试、示范基地建设方案研究，引导民营企业参军和项目落地，解决企业实际问题；将落地搭建信息化服务平台、建设国防知识产权运营平台、构建计量检测服务平台3个公共服务平台；于3月、6月、9月、12月进行4场培训对接。

　　此外，在建设军民融合产业园上，除了南山智园A5、A7作为军民融合产业园外，还在南山智园二期D区规划军民融合企业加速器。

　　在军民融合产业支持政策上，区科创局还制定了军民融合产业支持“五大计划”：军民融合资质认证支持计划、军民融合服务机构支持计划、军民融合科研项目支持计划、国防专利支持计划、参与国家军用标准编制支持计划，助力南山区军民融合产业发展壮大。

　　接下来，南山区将继续探索，推动一批军民融合前沿尖端技术项目落地，引进一批拥有科技创新和系统工程能力的军民融合领军人物，培育一大批面向十大军民融合未来产业的“独角兽”企业，争当国家军民融合发展示范区。

　　提案面商会效果令人满意

　　听取提案办理汇报后，陈军、傅静宏以及在座政协委员对目前提案的办理表示肯定，并提出了很多建设性意见。陈军认为，军民融合产业已上升到国家战略，在今年区委、区政府工作报告中提到了军民融合产业，体现了对军民融合产业发展的重视。

　　陈军表示，在提案办理上，区科创局等承办单位高度重视，积极、迅速落实，针对每条建议都有很好的解决办法，部分工作与委员的建议不谋而合，走在了前面，落到了实处，效果令人满意。

　　陈军强调，未来军民融合产业将成为南山经济发展的新引擎，南山区应抢占先机和发展的制高点，希望各承办单位更上一层楼，助力军民融合产业更快更好地发展。加强提案办理协商监督，强化统筹协调，形成工作合力，使提案具体建议能够执行落实，为下一步重点提案票决评价工作打好基础。