2016年南山区政府工作报告

2016年2月25日在区六届人大七次会议上

区长  王 强

各位代表：

　　现在，我代表南山区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2015年工作回顾

　　2015年，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的有力监督和支持下，我们紧紧围绕区六届人大四次会议确定的各项任务，全面落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”政策措施，各项工作成效明显，作为全省唯一区（县），受到***通报表扬，向全区人民交上了一份优异的成绩单。

　　（一）经济发展成绩单。经济持续稳定增长，实现本地生产总值3715亿元，增长9.3%，总量保持全省区（县）第一。规模以上工业增加值突破2000亿元，增长8.5%。辖区税收718亿元、财政收入144.8亿元，分别增长29.1%和27.1%。社会消费品零售总额670.9亿元，增长1.2%。出口总额254.1亿美元，其中一般贸易出口占60%，高出全市平均水平近20个百分点。固定资产投资634亿元，增长52.4%，增速创22年来新高。前海合作区完成建设投资相当于前五年总和。蛇口太子湾邮轮母港建设进度加快。深圳湾、留仙洞两大总部基地超额完成年度投资计划。高新北区城市更新规划确定。后海片区聚集中铁南方等总部企业21家，建成阿里巴巴国际运营中心、天虹等总部大厦8座。完成“一街道一园区”项目15个，新增创新产业空间260万平方米。产业结构不断优化，二、三产业比例为53.5 :46.5，三产占GDP比重提高2.76个百分点。战略性新兴产业增加值占GDP比重超过60%，占全市37.5%。金融业增加值增长21%，比三产增速高出一倍。文化产业增加值超过全市三分之一。龙头企业影响力增强，两家本土企业营业收入预计突破1000亿元。华强文化、华侨城集团入选中国文化产业30强，中兴通讯、浪尖设计、飞亚达集团获评国家级工业设计中心。蛇口网谷、深国际西部物流成为国家电子商务产业示范基地。累计培育上市企业112家，居全国区（县）第二。

　　（二）科技创新成绩单。2015年新年伊始，李克强***视察我区柴火创客空间，点燃大众创业、万众创新激情。全省科技创新大会在我区召开现场会，来自全国各地的考察团纷纷来南山学习创新驱动的做法经验。优必选机器人、大疆无人机登上央视春晚舞台。承办全国“双创”活动周深圳分会场、深圳首届国际创客周，深圳湾创业广场全国闻名。在全国率先联合深交所开展创新企业股权融资服务。“创业之星”大赛吸引14个国家和地区2130个项目参赛。清华-伯克利深圳学院挂牌成立并落户南山智园，国家重点实验室等创新载体增至750家，占全市58%。全社会研发投入占GDP比重达5.8%，相当于国际创新型国家水平。国家级高新技术企业增至1***1家，占全市29.7%。获国家科学技术奖8项，占全市57%。PCT国际专利申请量5221件，占全国21%；每万人发明专利拥有量280件，居全国区（县）首位。获中国专利金奖两项，占全国10%。获全国移动电话研发制造产业知名品牌创建示范区、国家科技服务业试点区域称号。

　　（三）城区环境成绩单。启动大南山公园提升工程规划设计，建成海上世界生态艺术廊等公园7个，公园总数增至116个。荔香公园、深圳湾公园评为市五星级公园，前海公园获全省风景园林金奖。深入开展市容环境提升“里子工程”，创建北头等示范村7个。整治深圳湾排污口10个，完成后海中心河北段治污主体工程、深圳湾流域31个小区正本清源工程。启动防洪防涝工程21个，完成城中村排水管网畅通工程。全年空气质量优良率93%，比上年提高2个百分点。新建丽康路、海天二路等道路32条、人行天桥6座，打通“断头路”2条。清拆违法建筑16万平方米。启动茶光总部园区等城市更新项目6个，完成土地整备100公顷，渔一村等城市更新项目出让面积23.9公顷。牛成村整村统筹纳入全市首批试点。更新一批老旧电梯，完成71个老住宅区管道燃气改造。安全生产事故起数、死亡人数连续三年下降。盗抢警情下降18.9%，社会治安群众安全感和满意度调查排名全市第二。

　　（四）深化改革成绩单。坚持问题导向，推进体制机制改革。在全国首创政法机关跨部门网上办案。民声微线信访平台获国家信访局推广。依法分类管理小型宗教活动模式获中央领导和有关部委肯定。在全省率先运用社会资本开办非营利性社康中心。南山“文体通”上线运行，搭建公共文化服务网络平台。社会组织创新苑投入使用，累计培育登记备案社会组织1440家。以开放促改革，支持服务前海蛇口自贸片区建设，前海港货中心一期正式开业，苹果华南采购中心落户蛇口。对“一带一路”沿线国家市场出口快速增长，西部港区集装箱吞吐量超过深圳港一半以上。实际利用外资10.3亿美元，增长71.5%，南山继续成为外商投资热点。

　　（五）民生福利成绩单。区级财政9项民生领域投入171.7亿元，增长84.3%，完成年度民生实事40件。促进1万多名户籍失业人员再就业，零就业家庭保持动态归零。发放人才安居住房补贴2.4亿元，筹建保障性住房3200套，茶光项目成为全市棚户区改造典型。社区服务中心全覆盖，新建老年人日间照料中心2家、老年人食堂3家。福利中心二期投入使用，新增养老床位845张。构建“看病易”智慧平台，缩短患者看病时间。在全市率先建设复退军人帮扶工作站，实现省双拥模范区“五连冠”，征兵数量和兵员质量名列全省前茅。新建前海港湾小学等5所学校，完成育才中学扩建工程。与中国教科院开启第二轮教育综合改革试验区合作。组建南山职业教育集团，在全市率先成立少年创新院。新增医疗机构58家、病床485张，民营机构维世达胜凯成为全市首家名医诊疗中心。成功举办国际山地电影节、南山半程马拉松赛。实施同富裕工程，扶持社区股份公司异地发展，集体经济实力进一步增强。完成第二轮扶贫“双到”工作，对口帮扶连平15个贫困村全部脱贫，省检考核全部优秀。

　　（六）政府建设成绩单。扎实开展“三严三实”专题教育，加快政府职能和作风转变。认真落实“中央八项规定”，强化会计核算和审计监督，“三公”经费得到有效控制。全面推进“四风”专项整治，开展明察暗访，严格监督问责。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，一批违纪违法案件受到严肃查处。认真执行人大决议决定，定期向区人大常委会报告工作，向区政协通报情况，开展政府部门“一把手”公开述职，自觉接受社会各界监督。办理市、区两级人大代表建议202件和政协委员提案155件。受理行政复议29件，办结率100%。制定、修改、废止规范性文件4份。完成“六五”普法任务，“一社区一法律顾问”全覆盖，获全国法治社区建设示范单位称号。区领导挂点服务企业300多家，帮助企业解决一批实际问题，新办企业员工食堂10家，进一步缓解高新区就餐难。此外，应急、计生、残联、对台、侨务、机关事务等工作，都取得了新成绩。

　　去年八月，新的党政主要领导来南山工作，接过了南山发展的接力棒。在市委市政府和区委的坚强领导下，区政府领导班子全力以赴抓落实，一张蓝图绘到底，重点抓了七件大事。一是打赢了几场硬仗。成功关停东角头油气库，消除了长期威胁南头半岛的重大安全隐患；积极争取沿线部队、企业大力支持，***用地历史遗留问题和多个施工障碍，滨海休闲带西段全线开工。二是高起点谋划“十三五”发展。坚持谋大局、打基础、补短板、利长远，问计于民，集思广益，形成了南山“十三五”规划纲要，并提交本次人大会议审议。三是推动解决南山交通问题。地铁5号线南延线、9号线西延线动工，9号线南海大道支线获批，12、13、15号线纳入全市轨道四期规划，一批交通重大项目加快上马。四是冲刺全年经济发展目标。顶住经济下行压力，连续出台企业服务、外贸稳增长等措施，推动经济增速逐季攀升。盘活财政存量资金，设立产业发展投资引导基金20亿元，购买一批产业用房，为战略性新兴产业和总部企业储备发展空间。五是开展安全隐患大排查大整治。排查地质灾害、危房危楼隐患116处，开展部九窝余泥渣土受纳场、塘朗山建筑垃圾受纳场隐患整治，关停渔人码头液氨冷库，拆除中兴之家3号危楼，坚决维护居民群众的生命财产安全。六是加快推进民生微实事。发动社区居民、社会组织广泛参与，简化办理流程，扩大覆盖范围，安排经费2000多万元，实施项目323个。七是促进政府提质提速。推进政府投资项目和采购工作改革，出台代建制管理办法，既缩短了审批时间，优化了工作流程，又有效防范了廉政风险。

　　2015年，我们奋力冲刺全年目标任务，也为“十二五”收官画上了圆满句号。五年来，我们以创新驱动引领产业、城区、社会转型，经济规模和质量效益实现双提升，民生保障持续改善，城区环境日新月异，社会大局和谐稳定，为开启“十三五”新征程奠定了坚实基础。

　　一直以来，各位人大代表、政协委员认真履职、建言献策，为推动南山各项事业发展作出了突出贡献。广大优秀企业家开拓进取、奋发有为，为南山创造了丰硕财富。广大来深建设者燃烧激情、创新创业，为南山注入了澎湃动力。广大教职员工、医护人员、公安民警，以及各行各业干部职工，立足岗位，建功立业，为南山发展默默奉献。近年来，地铁施工和重点片区建设，对居民朋友的出行和生活带来了诸多不便，大家给予了充分的理解、包容和支持。在此，我代表南山区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各驻区单位、驻区部队、武警官兵和公安民警，向关心支持南山发展的社会各界人士和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒地认识到，南山的发展还存在不少问题。一是产能外迁速度过快。土地少、产业发展空间有限，要素成本上升较快，制造业产能外迁压力有增无减。二是人才吸引力有所下降。住房等生活成本高企，创新型领军人才、技能型人才相对短缺，人才结构有待优化。三是城市功能欠账较多。北部片区发展相对滞后，南北片区发展不协调问题依然突出。交通拥堵日益严重，河流、海域污染亟需治理。四是民生事业短板明显。优质学位供给不足，文体设施总量不够，养老服务刚刚起步，“看病难”问题依然突出。五是城区管理有待提升。精细化管理水平不高，市容环境维护保养不够到位，安全监管、隐患整治任务相当繁重。六是政府建设仍需加强。少数干部还不能主动适应新常态，工作效率、工作积极性有待提高。廉政建设和作风建设有待加强。对于这些问题，今年我们将采取有效措施，切实加以解决。

　　“十三五”时期中心城区建设主要思路

　　“十三五”，是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是南山大有作为的重要战略机遇期。在“十三五”开局之际，区委审时度势，提出南山要努力打造深圳“双中心”，加快形成与城市中心区相匹配的经济、科技、文化和国际交往等综合功能，建成宜居宜业的国际化创新型滨海中心城区。这是南山站位全局的新坐标、新起点，是全区人民的新愿景、新期盼，是市委市政府赋予南山发展的新定位、新使命！

　　中心城区，是城市结构的核心地区和城市功能的重要组成部分，具有强大的影响力、辐射力、带动力。纵览纽约、伦敦、香港、新加坡等世界名城的中心城区，在区位方面，地理优势明显，大多位于沿海港口，具有重要的交通枢纽功能和资源配置能力。在经济方面，以现代产业体系为核心，国际和区域总部高度集聚，后工业化经济结构明显，承载了所在城市的重要经济功能。在创新方面，科技成果辐射范围广大，自主创新实力雄厚，在全球价值网络中发挥显著增值作用。在国际影响方面，人文特色鲜明，跨国交流深入，具有开放多元的国际化氛围和世界一流水准的都市景观。

　　南山建设宜居宜业的国际化创新型滨海中心城区，就是要顺应中心城区的建设规律，顺应当今时代的发展大势，顺应全区人民的热切期盼，突出四大中心功能，把握三大特质，实现两宜融合，力争五年构筑基础、十年基本成型、十五年全面建成。

　　突出四大中心功能：即突出经济、科技、文化和国际交往四大功能。城区因经济而强大，因科技而进步，因文化而精彩，因国际交往而生机盎然。

　　突出经济中心功能，打造雄厚的经济实力。实施“科技创新＋总部经济”双轮驱动战略，打造世界级新兴产业创新发展策源地，建设国际化金融创新中心、现代服务业中心和国际枢纽港，形成湾区经济发展双引擎。推动2-3家本土企业进入世界500强，强化企业核心竞争力，成为中国经济升级版的标杆。

　　突出科技中心功能，激发强劲的创新动力。瞄准世界新技术发展前沿和国家重大战略，集聚国内外创新企业、创新要素和创新人才，着力研发一批国际领先的核心技术，打造国际创客中心，构筑创新人才高地，建设综合创新生态体系示范区和科技创新核心区，形成国际知名的深圳“硅谷”。

　　突出文化中心功能，增添旺盛的文化活力。传承打响中国改革开放第一炮的改革精神，弘扬敢为人先的创新文化，利用东西文化交融的优势，引领文明风尚，做强文化产业，推动教育优质均衡发展，建设一批高端文体设施，举办一批具有国际影响力的文体活动，打造具有全球视野、中国气派的文化先锋城区。

　　突出国际交往中心功能，彰显独特的湾区魅力。融入“一带一路”、自贸区建设、深港合作等国家战略，探索符合国情和国际惯例的体制机制，进一步完善法治化、国际化的营商环境，深化人文交流合作，加快产业互补发展，促进在全球范围内要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合，打造国际一流湾区名城。

　　把握三大特质：同时拥有国际化、创新型、滨海湾区三大特质，是南山有别于其他中心城区的显著特色。

　　内外兼修，推动国际化建设。南山毗邻港澳，背靠国际空港和珠三角，地处亚太主航道，国际化建设蓄势待发。我们要顺应国际化要素集聚的需要，建设更多的国际化社区、学校和医院， 吸引更多的国际人士、国际公司、国际组织落户，积极筹办全球财富论坛、“一带一路”国际音乐节、国际邮轮母港旅游节等高端活动，成为深圳最具国际风范的城区。以百年不落后为标准，优化湾区开发强度梯次，构建世界级滨海天际线，让新建的每一座楼宇都能成为凝固的诗、立体的画、贴地的音符。

　　质效兼得，促进创新发展。创新是南山的根、南山的魂，也是引领南山未来发展的第一动力。我们要将技术创新与制度创新紧密结合，让企业真正成为创新的主体，让市场真正成为配置创新资源的力量；将创新与产业发展紧密结合，集聚高端智能制造和创新型企业总部，发展创新金融、跨境电商，以跨界融合催生新业态；将创新与城市发展紧密结合，以创新推动城市管理治理，促进智慧城区建设，实现科技让生活更美好。

　　形神兼备，打造滨海湾区。南山坐拥深圳湾、前海湾，41公里城市海岸线曼妙动人，山、河、湖、海禀赋独特。我们要把滨海作为南山情感记忆、魅力展现的重要载体，打造一条观光休闲带和黄金产业带，将好山好海好风光融入中心城区建设全过程。要优化湾区经济的空间布局，构建湾区经济的产业集群，更好地发挥南山在粤港澳大湾区中的核心功能，成为21世纪海上丝绸之路的重要桥头堡。

　　实现两宜融合：宜居宜业，是我们打造中心城区的出发点和落脚点。经过三十多年发展，我们的城区长大了、变高了、更美了，但我们的城区基础设施、公共服务水平、管理治理能力，还没有完全适应城区快速发展的需要，环境污染、交通拥堵、安全隐患等城市病越来越突出，如果长期得不到解决，就有可能演变成既不宜居也不宜业的社会问题和民生问题。因此，我们要坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，下大气力解决各种城市病，加快补齐民生短板，努力实现宜居宜业的有机融合。

　　城市的核心是人，政府应当“为了人而管好城市”，而不是“为了城市而管好人”。人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。我们期望，经过五年、十年、十几年的不懈努力，南山人的生活画卷可以这样展开：漫步深圳湾畔，穿行大沙河岸，海风清新、波光潋滟，令人心旷神怡；都市节拍、时代韵律，倍感活力无限。望南山之南，总部云集，精英荟萃，众多国际一流企业风云际会、傲立潮头；听南山之北，青山绿水、书声琅琅，无数莘莘学子扬帆启航、成就梦想。我们期望，未来的南山，交通便捷顺畅、文化多元时尚、教育优质均衡、医疗贴心完善、商业兴旺发达、环境舒适优美，城区发展更有温度，民生幸福更有质感！

　　2016年主要工作

　　2016年是“十三五”开局之年，也是南山开启滨海中心城区建设的元年。今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻******系列***和对深圳工作重要批示精神，按照中央、省、市各项要求和区委六届十四次全会部署，以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为统领，以落实全市“城市管理治理年”为重点，大力推动供给侧结构性改革，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，为推进“十三五”规划、实现建设宜居宜业的国际化创新型滨海中心城区宏伟目标开好局、起好步。

　　今年全区经济社会发展主要目标是：本地生产总值增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长6.5%，第三产业增加值增长11%，辖区税收增长12%，公共财政预算收入增长5%，万元GDP能耗完成市政府下达任务，水耗下降4.5%。

　　区委六届十四次全会对今年工作进行了全面部署，给我们描绘了“八大重点工程”的“设计图”。作为区政府，我们就是要不折不扣抓落实，变“设计图”为“施工图”，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，真抓实干，马上就办，办就办成，全面完成今年各项目标任务。

　　（一）强力推进重点项目建设工程，加快形成总部经济集聚区，提升中心城区发展动能

　　加快六大重点片区开发。成立重点片区建设专门机构，加强统筹协调，***项目进展。举全区之力，推进前海、蛇口、深圳湾、后海、留仙洞、高新北等六大重点片区建设，全年完成固定资产投资500亿元。加快科苑路北延长段、同发南路等项目建设，完成深圳湾、留仙洞两大总部基地27条道路前期工作，协助做好招商引资和土地出让，促进六大重点片区与周边互联互通，实现产城融合。

　　助推前海蛇口自贸片区建设。落实国家“一带一路”和自贸区战略，支持前海蛇口自贸片区“三城一港”建设，做好规划建设的衔接和配套服务，承接自贸区外溢效应。安排3000万元专项资金，助推前海产业发展。协助做好大南山隧道、妈湾跨海通道、月亮湾大道快速化改造等项目前期工作。出台自贸片区社会治理总体方案，切实履行综合行政执法、安全生产监管等职责，共同打造中国自贸区建设新标杆。

　　做大做强总部经济。修订完善总部经济政策，优化总部经济发展环境。积极引进世界500强、中国500强企业的区域性总部和功能性总部，以及位居行业前列的跨国公司、国有企业和大型民营企业总部。鼓励腾讯、中兴通讯、中集集团等龙头企业开展业务资源整合，培育本土世界500强企业。加快建设茶光总部等重大项目，推动落实上市公司总部用地用房。建立“一企一策”服务机制，帮助解决科技企业总部用房需求，打造具有国际竞争力的科技企业总部集群。

　　大力发展现代服务业。加快引进银行、保险、证券、基金等金融机构，积极发展风险投资、财富管理、商业保理、融资租赁、互联网金融等新兴金融业态。做大做强文化产业，推动华侨城创意文化园、当代艺术中心改造升级，支持华侨城集团打造“主题公园群”升级版。鼓励发展科技服务业和会计、审计、法律等专门专业服务业，促进跨境电商发展，支持供应链管理等外贸综合服务新业态。大力发展体验式消费，完善深圳湾商圈配套，加快华润万象天地、来福士广场等城市综合体建设，推进天虹君尚、前海港货中心二期等重点项目。支持招商局集团建设国际邮轮旅游目的地、邮轮旅游文化产业园区和海上丝绸之路旅游集散地，打造邮轮母港产业链。

　　提升企业服务质量。成立区企业服务中心，试点建设街道企业服务中心，建立企业需求信息动态服务平台和数据库。健全“1+1+N”企业服务机制，用好区企共建平台，扩大绿色通道服务范围。完善招商专员服务，建立招商引资联席会议制度，招大商、选优商。实施供给侧结构性改革，加大正税清费力度，清理行政审批中介收费，降低企业成本。

　　（二）强力推进创新驱动示范工程，坚持质量引领、以质取胜，巩固中心城区核心优势

　　增强自主创新能力。打造高端创新载体，支持建设智能终端等工程实验室及科陆电子、迈瑞生物等企业技术中心，引进深圳市军民融合创新研究院等新型研发机构。实施科技研发扶持计划，鼓励企业加大研发投入，支持开展原创关键技术攻关。推动南方科技大学等高校、科研机构和各类企业产学研融合，加快建设国际知识创新村，促进科技成果产业化。

　　推进开放创新。加强深港创新合作，探索与美国硅谷、以色列等世界一流创新高地建立“直通车”联系机制，吸引世界500强企业、跨国公司在南山设立研发机构。安排资金1亿元，引进海外高层次人才创新团队。提高参展补贴，支持企业参加国际科技展览。鼓励企业参与国际标准制定和跨国专利合作。支持龙头企业海外“筑巢”，设立境外研发中心。

　　打造创新型产业集群。落实“中国制造2025”战略和“互联网+”计划，加快战略性新兴产业和未来产业发展。启动高新技术企业倍增计划，争取国家级高新技术企业突破1800家。努力为企业上市提供优质服务，加快提高直接融资的比重，新增一批海内外上市公司。继续打造大沙河创新走廊，加快建设南山智园（二期），推动军工产业园尽快形成产业聚集效应。支持腾讯、金蝶等企业积极投入智慧城市建设，支持中兴通讯、国人通信等抢占5G移动通信产业发展制高点，支持中集集团、研祥智能等发展海洋高端装备制造，大力发展船舶经济、航运保险等海洋经济，推动临港工业优化升级。支持以大疆创新、一电科技为代表的无人机产业集聚发展，打造具有世界影响力的无人机研发设计和总装集成中心。

　　优化综合创新生态体系。增加科技创新投入，安排自主创新产业发展专项资金13.6亿元。发挥政策性投资引导基金杠杆作用，鼓励金融机构、社会资本支持实体经济。实施“创新服务券”计划，支持科技服务机构开展检验检测、技术研发等活动，为中小微企业提供全链条创新创业服务。继续办好“创业之星”大赛，新建蛇口全国“双创”示范基地、腾讯众创空间等一批大型创客空间和创新载体。健全公检法联动机制，加强区域性知识产权司法保护。

　　（三）强力推进交通建设会战工程，努力缓解出行难、停车难问题，改善中心城区交通环境

　　轨道交通会战。推进12、13、15号线规划设计，力争成为全市轨道四期建设首批开工项目。研究推动西丽高铁枢纽站规划建设，协调加快5号线南延线、9号线西延线、9号线南海大道支线建设，促进南山轨道交通加密成网。

　　道路交通会战。推动实施高新区、深圳湾口岸等重点片区交通改善，推进沙河西路、桂庙路等快速化改造，加快实施沙河西路与西部通道侧接线连接工程，协助做好南海大道延长线、望海路快速化改造等前期工作。

　　交通综合整治会战。开展道路修缮专项行动，建设后海北片区和科技园中南片区二层连廊，在华侨城等人流密集区域规划建设一批临时人行天桥。完善深圳湾、华侨城片区慢行系统，投放公共自行车1万辆，新建站点400个。加强公益停车场管理，多渠道增加停车位，缓解重点片区、老旧住宅区停车难。推动公交线网优化调整，完善各类公交接驳换乘设施。全面开展“禁摩限电”整治行动，加强泥头车管控，严格交通执法，实现交通秩序持续好转。

　　强化交通建设会战保障。成立区交通建设指挥部办公室，整合各方力量，强化市区联动，确保会战有专人抓、专业管。安排专项资金3亿元，完成150个“短平快”交通疏解项目，组织开展交通中长期规划研究。实施交通管理微改革、微创新，倡导文明出行，营造平安、畅顺的交通环境。

　　（四）强力推进生态文明提升工程，与自然对话，为山水代言，彰显中心城区独特魅力

　　实施“蓝天工程”。强化大气污染综合治理，协调推进月亮湾片区电厂废气减排，支持妈湾城市能源生态园建设。完成二氧化硫等主要污染物减排任务，严控餐饮业油烟排放，PM2.5年均浓度保持较低水平。加快淘汰落后产能，鼓励引导企业清洁生产。

　　开展“治水提质”攻坚行动。加快改善后海中心河、龙井河等河流水质，配合做好深圳湾海域水污染治理。开展100个住宅小区排水管网改造，创建排水达标小区50个。推进大沙河上游环境整治，启动大沙河生态长廊景观建设。

　　美化城区环境。高水平规划建设提升大南山公园，完成滨海休闲带西段D段工程。建成后海公园等3个公园，改造中山公园二期等2个老旧公园。打造一批精品景观节点，促进全区绿道联网贯通。启动建设一批特色文化街区。继续开展“里子工程”，加强城中村环境整治，完成示范村项目17个。实施80个老旧住宅小区综合整治，推进住宅类老旧电梯更新改造。加快地下综合管廊建设，切实整治内涝隐患。

　　推进城市更新。开展建设用地清退，创新土地整备体制机制，加强节约集约用地，多渠道释放城市发展空间。加快实施沙河五村、西丽中心区、一甲村、渔一村等城市更新项目，统筹推进高新北区改造升级。严查严控违法建筑，确保违法建筑零增量、减存量。

　　（五）强力推进深化改革突破工程，实施七大重点改革和68项微改革、微创新，***中心城区发展瓶颈

　　启动北部片区协调发展三年行动计划。集中全区力量，优化资源配置，循序渐进，分步实施。***北部片区土地历史遗留问题，开展“插花地”统征统收前期调研，推动牛成村整村统筹土地整备试点。推进丽康路二期等道路建设，改善北部片区交通基础设施。加强西丽水库水源保护，启动大磡河、白芒河、麻磡河等入库支流整治。继续做好水源三村生态补偿工作，合理布局环境友好型产业，促进科技与生态融合发展。

　　产业用房、人才住房“双保障”改革。采取旧工业区升级、棚户区改造、异地开发等多种措施，全力保障重点产业用房需求。推行住房实物供给、货币补贴并举，加快构建覆盖各类人才的住房保障体系。

　　构建创新创业生态体系与服务模式。坚持资源配置市场化方向，创新服务机制，搭建众创服务平台，设立众创空间专项资金，整合各类创客服务资源，打造一批创客活动品牌。

　　人才发展体制机制改革与政策创新。实施“领航计划”，设立人才发展基金，开办人力资源服务产业园，启动33项重点人才项目。年内完成创建国际大学生创新驿站、实施精英人才校园共享计划等首批13个重点项目。

　　政府投资及采购项目提质提速。进一步优化项目建设审批服务，总结完善项目代建制改革，创新重点片区总运营商管理模式。探索以项目前期、后期为分界点的两次招标模式，最大程度简化审批程序，缩短办理时限。

　　提升国际化水平。推动完善深圳湾口岸、蛇口港配套设施，提升通关便利化程度。加强口岸、码头周边交通整治，提升周边环境。完善双语标识系统。支持科爱赛、道尔顿新华公学等国际学校发展，加快招商太子湾国际医院、阜外心血管国际医院选址，积极争取美国霍布金斯医学院等名院名校来南山合作办医。开展招商街道公共服务国际化试点，打造一批国际化社区。

　　（六）强力推进民生短板优补工程，办好20件民生实事和1000件民生微实事，提升中心城区幸福指数

　　加大社会保障力度。提升公共就业服务，举办公益性免费现场招聘会，居民登记失业率控制在3%以内。推进保障性安居工程及棚户区改造，发放住房补租约3亿元。加快建设老年人托养中心4家、社区老年人食堂5个，新增开放福利中心二期床位150张以上，鼓励社会组织开展居家养老***服务。加大社区股份公司扶持力度，增加同富裕工程及产业扶持项目专项资金，促进集体经济转型发展。创新对口帮扶机制，实现新一轮扶贫开发良好开局。

　　推动教育优质均衡发展。新建改扩建深云村学校、科苑小学、西丽小学等中小学校10所。新增中小学学位3900个，确保新办学校增一所、优一所，打造一批新名校。依托深圳大学、深圳职业技术学院等高校优质资源，实施“大学-中小学伙伴计划”，新增大学城联盟学校2-3所。办好南山少年创新院，鼓励社会力量参与青少年科技培训。推进南山特殊教育学校建设，努力保障有特殊教育需求的少年儿童享受优质教育。探索多元办学体制，提高学前教育公益普惠能力。加快民办幼儿园燃气安全改造。支持大疆创新等企业参与合作办学，开展公办、民办学校结对帮扶，促进民办教育优化升级。

　　改善医疗卫生服务质量。建成启用西丽医院新大楼，加快南山医院、区慢病院等改扩建工程，启动蛇口医院内科综合大楼、区中医院前期工作。协调推进前海综合医院、学府医院、孙逸仙心血管医院规划建设。鼓励支持民营医疗机构发展。大力引进、稳定和培养卫生专业人才。完善“看病易”智慧平台，实现社康中心和上级医院的双向转诊。加大社康中心投入力度，基本建成社区医疗服务公用平台。为全区新生儿免费提供听力筛查与耳聋基因检测，为全区65岁以上常住老年人及失独、残独人员提供每年一次免费体检等服务。

　　繁荣发展文体事业。加快推进南山文化馆主体工程，建设蛇口、粤海街道文体中心，启动西丽文体中心、蛇口工业区体育中心改造升级工程。新增10家免费、低收费向市民开放的社会体育场馆。继续办好国际山地电影节、南山半程马拉松赛。争取“一带一路”国际音乐节、国际科技影视节、国际设计周等品牌活动落户南山。

　　办好民生微实事。安排资金1亿元，办好1000件民生微实事，实现社区全覆盖。鼓励社区居民参与项目征集、评议和办理，完善“两代表一委员”共建民生微实事机制，强化相关制度保障和程序监督，真正做到“我的实事我做主”。

　　（七）强力推进社会治理筑基工程，努力夯实城市管理治理的基层基础，增强中心城区治理能力

　　提升基层治理能力。试点建设基层公共服务综合平台，提高社区专业化服务水平。完善社区事务准入制度，规范基层工作考评机制，清理基层各类检查评比活动。通过社区居民议事会等方式，鼓励居民参与社会管理和自我服务。

　　促进社会组织健康有序发展。发挥社会组织“1+8”孵化基地作用，促进楼栋长联合会、行业协会等基层社会组织依法自治。打造一批公益创客空间，规范开展慈善救助活动，推动社区服务资源向居民群众尤其是困难群体倾斜。

　　加快法治政府建设。坚持依法行政、依法用权，坚决执行区人大及其常委会决议决定，密切与区政协沟通协商，切实做好建议提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，主动接受群众、媒体和审计监督。开展“七五”普法工作，设立南山创新创业法律服务工作室。全面推广“律师驻队”执法工作模式，做到严格规范公正文明执法。

　　（八）强力推进城区安全兜底工程，加快形成城市管理治理的监管体系，提升中心城区保障水平

　　严守安全监管底线。认真贯彻全市城市公共安全和安全生产工作会议精神，严格执行一岗双责、党政同责、失职追责，全面落实政府监管责任，强化企业主体责任。定期开展重点行业领域专题诊断、专项督导。凡是涉及公共安全的政府投资重大项目，均由具备专业资质、实力较强的企业负责建设运营。增加安全生产投入，加强城中村专职消防队伍建设，配足配强专职监督检查员。依托深圳城市公共安全技术研究院等专业机构，充实专家队伍，加快建设区安全教育体验馆，增强全民安全意识。

　　紧扣隐患整治主线。全面开展危险边坡、危房危楼等隐患治理，确保按期完成整治任务。对部九窝余泥渣土受纳场、塘朗山建筑垃圾受纳场等重点部位，实施盯防式监管。推进危险化学品专项整治，减少危化品企业、储罐、储量和管线。完成东角头油气库搬迁补偿、建筑物拆除等后续工作。强化道路安全、建筑施工、地面塌陷、消防火灾等隐患治理，严防各类事故发生。

　　筑牢公共安全防线。加强反恐防暴，构建城区公共安全立体防控体系。推进应急指挥系统信息化建设，强化各专项应急指挥部职能，提升突发事件处置能力。严管重点场所，严防高发警情，严打突出犯罪，进一步提升见警率、管事率。完善网络和信息安全保障机制，保护市民信息安全。做好登革热、禽流感、寨卡病毒等重点传染病疫情防控，确保全区不发生二代病例和暴发疫情。积极创建食品药品安全示范区，加大执法抽检力度，切实保障食品药品安全。

　　为确保上述“八大重点工程”全面落地、取得实效，我们将在政府系统实施“三转三提”工程，加快转变政府职能，提高政务服务水平，打造人民群众满意的政府。

　　转变作风，提振精神。按照“三严三实”要求，严管严治，整治“不作为、慢作为、乱作为”现象，扫除“慵、懒、散”习气。认真纠正和严肃查处基层贪腐和执法不公的问题，切实维护群众切身利益，让每一位干部用脚步丈量民情，用真情温暖民心。

　　转变观念，提升能力。树立适应新常态、引领新常态的新观念，打破不合时宜的思维定势和观念束缚，传承南山创新基因，凝聚改革正能量。树立与中心城区相匹配的新观念，以中心城区的视角和要求，高标准推进各项工作。

　　转变职能，提高效率。坚持管理与服务并重，创新“一窗式”行政审批模式，实行跨部门协同和网上并联审批，做到审批事项更少、服务效率更高。推动多元协同共治，把市场和社会能做好的事交给市场和社会，促进政府职能减负瘦身、轻装向前。

　　各位代表，伫立深圳湾畔，面朝大海，春暖花开；登临大南山顶，凭栏远眺，豪情满怀。让我们在市委市政府和区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，解放思想，真抓实干，奋发有为，众志成城，为建设宜居宜业的国际化创新型滨海中心城区而努力奋斗！