深圳市宝安区退役军人事务局2019年法治政府建设工作报告

　　今年以来，我局严格贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》精神, 根据市、区关于法治建设的部署要求，认真做好2019年度法治政府建设工作。现将有关工作情况报告如下：

　　一、强化组织领导，依法全面履行政府职能

　　（一）强化组织领导。成立了由局主要负责同志任组长的局法治政府建设工作领导小组,统筹推进相关工作。制定印发了《宝安区退役军人事务局2019年依法行政工作方案》,明确了2019年推进依法行政、建设法治机关重点工作任务和各部门的责任,形成统一领导、分工负责、互相配合、上下联动、有序推进的工作格局。

　　（二）依法全面履行政府职能。各科室严格按照规定的职能、权限、程序履行行政职能,未发生行政执法不作为现象。

　　二、完善依法行政制度体系

　　加强规范性文件的制定和监督管理。我局根据市法治政府建设领导小组办公室《关于进一步推进规范性文件三统一的通知》，为进一步落实《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》和修订后的《深圳市行政机关规范性文件管理规定》（市政府令第305号）的要求，我局各相关科室起草与本科室业务相关的文件，经局办公室核稿并由专门法律顾问合法性审核，统一登记、统一编号、统一发布。

　　三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　（一）推行重大行政决策法制审核机制。为切实规范局机关重大行政决策行为，推进科学决策、民主决策、依法决策，提高行政决策水平和质量，结合我局工作实际，制定《宝安区退役军人事务局重大行政决策程序规定》。制定《宝安区退役军人事务局重大行政决策目录》，主要包含研究并制定《深圳市宝安区退役军人服务保障体系建设实施方案》、《宝安区退役军人事务局机构改革组织实施工作方案》、《宝安区创建广东省双拥模范区工作方案》等三项重大行政决策。并且，严格依照《宝安区退役军人事务局重大行政决策程序规定》的要求，将相关文件征求意见、以及送我局办公室进行合法性审查、经过专家咨询论证、风险评估和集体讨论决定等一系列程序。

　　（二）推行政府合同规范化管理。我局2019年度以局名义签订政府合同，均严格执行区政府合同管理规定，在签订前送我局外聘法律顾问单位进行合法性审查。

　　（三）推行法律顾问及律师协助机制。我局贯彻落实《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，制定《宝安区退役军人事务局法律顾问制度》，明确法律顾问的资质，职责和工作要求。聘请上海市海华永泰（深圳）律师事务所为我局法律顾问单位，发挥法律专业机构其在依法行政过程中的参谋、助手作用。并且精心挑选1名律师，为全局法制建设工作提供专业意见。

　　四、坚持严格规范公正文明执法

　　（一）进一步推行行政执法公示制度。一是加强事前公示。在我局的门户网站、宝安政府在线、广东省政务服务网等平台，公开行政执法主体信息、职责信息、权限清单、执法人员信息、行政执法事项清单、以及监督方式和权利救济渠道等信息，编制并公开行政执法流程、服务指南，方便群众办事。二是落实事后公示。根据深圳市宝安区司法局《广东省行政执法公示平台数据采集系统公开行政执法相关工作的通知》（深宝司〔2019〕18号）以及《深圳市司法局关于开展法治政府信息平台——行政执法监督系统相关工作的通知》的要求，要求相关科室如果有执法案件信息，务必在广东省行政执法公示平台数据采集系统和深圳市法治政府信息平台予以公示，严格做好行政处罚、行政许可事后公示，依法接受群众监督。

　　（二）全面推进行政执法全过程记录工作。我局建立健全执法音像记录管理制度，制定了《深圳市宝安区退役军人事务局行政执法全过程记录办法（试行）》等文件，并严格依法合规开展行政执法工作。

　　（三）健全重大行政执法决定法制审核制度。根据广东省依法行政工作领导小组《广东省重大行政执法决定法制审核办法》（试行），我局制定《深圳市宝安区退役军人事务局重大行政执法决定法制审核办法（试行）》。我局严格执行重大执法决定法制审核制度，重大处罚案件由业务科室及法律顾问单位进行法制审核，经法治政府建设工作领导小组集体讨论后再作出处罚决定，以保证处罚准确，依法合规地使用自由裁量权。

　　五、健全监管机制,营造法治化营商环境

　　（一）开展公平竞争审查。对重大行政决策事项开展公平竞争审查,未发现涉及市场主体经济活动的决策事项违反公平竞争。

　　（二）畅通投诉渠道。在宝安区政府在线网站上向社会公布了投诉举报电话和电子信箱,并保证工作日期间电话畅通。

　　六、深入开展法治宣传,落实依法行政保障机制

　　（一）开展领导班子党组会议学习。定期由局长主持召开局党组会议，学习《宪法》、******的系列讲话等有关文件和会议精神。

　　（二）深入开展法治宣传教育。我局结合《******关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，开展依法行政相关法律知识讲座。由上海市海华永泰（深圳）律师事务所开展以依法行政为主题的法律知识讲座等，讲授政府合同相关的法律知识。同时，开展各类普法宣传活动,重点宣传《宪法》、《人民调解法》、《法律援助条例》等法律法规,推动法治宣传教育贴近工作、学习和生活,促进全局学法守法用法。

深圳市宝安区退役军人事务局

2020年05月20日