细微之处显真情盐田民生微实事精准服务惠民生

　　为认真总结盐田区民生微实事项目实施三年以来工作成果，树立为民服务的先进典型，进一步扩大民生微实事项目的知晓率和影响力，11月23日下午，盐田区“惠享民生”微实事项目大赛决赛在区委党校举行。

　　据悉，盐田区“惠享民生”微实事项目大赛自9月份启动以来，共吸引了各社区95个项目报名参赛，涵盖了文体、科技、养老、安全等各个领域。经过评审，最终沙头角社区“有爱相伴——沙头角社区老年人残障人关爱互助提升计划”项目荣获“最具口碑奖”；海涛社区“自我健康管理-中医适宜技术公益进万家”项目和盐田社区“旧墟镇篮球场改造”项目荣获“最佳服务奖”；桥东社区“孝行桥东、爱邻善德”社区关爱老年系列活动项目等3个项目荣获“最具创新奖”；东和社区“社区户籍老人居家防滑设施安装”等9个项目荣获“优胜奖”。

　　以民生微实事厚植民生第一需求，切实增强获得感，这是盐田区长期坚持以人民为中心的发展思想的生动体现。近年来，盐田区认真贯彻落实市委、市政府实施民生微实事的决策部署，全面落实营造共建共治共享社会治理格局中走在全国最前列的精神，积极推动民生微实事工作，切实回应基层群众各项关切。

　　据统计，自2016年至2018年10月底，盐田区实施民生微实事项目843个，累计投入财政资金约1.1亿元，一大批社区安全隐患得到快速消除，一系列绿化美化项目让社区面貌焕然一新，内容丰富、形式多样的服务类项目让群众直接受益，赢得了广大居民的赞誉。

　　●强化组织引领

　　推动基层党组织“强起来”

　　“尽管只是着眼于社区小事、急事、难事，开展民生微实事却是推进政府治理方式现代化、改善民生供给的重要制度性创新。”盐田区民政局相关负责人表示，一直以来，盐田把民生微实事摆在深化社会治理改革的高度来积极推进，并借此不断强化基层党组织的服务功能。

　　近年来，盐田区党代会报告、政府工作报告都把民生微实事列为了年度重点工作加以推进。据介绍，盐田区委、区政府主要领导高度重视民生微实事，多次调研项目、多次批示项目；成立了区民生微实事专责领导小组，专责负责推进民生微实事工作，多次召开会议研究部署区级层面民生微实事推进工作。各街道均成立了由分管社区、组织、基建、财务等领导和科室负责人构成的民生微实事专责领导小组，推进辖区民生微实事工作。

　　盐田区坚持以群众需求为中心，充分发挥社区党委在民生微实事推进中的核心引领作用，调动社区工作站、居委会和各类组织积极性，运用网络收集、会议收集、家访座谈等方式征集项目，确保项目真实反映百姓需求。

　　在民生微实事的推进过程中，盐田区重塑了基层治理主体关系，搭建了社区协商平台，突出了社区党委提议、两委商议、党员大会审议、居民会议决议的“四议”程序，强化社区党群联席会、居民议事会在民生微实事项目征集、实施中的作用，让社区协商“有主题、有内容、有重点”。

　　盐田区还简化项目流程，5万元以下项目直接交由社区党委牵头组织实施，保障社区党委的“决策权”。田心、鹏湾社区党委创新设立党员邻里关爱项目，组织党员志愿者开展“一对一探访”“一对一帮扶”，让困难党员感受组织的浓浓深情，也进一步凝聚了基层党组织的向心力。

　　盐田区民政局相关负责人表示，社区党委作为社区民生微实事牵头单位，加强了与社区各类组织联系，推动了社区、社会组织和社工联动，让居民群众更加直接感触到了党和政府为民办实事的效果，密切了党群关系。

　　●加强监督管理

　　让实施过程“严起来”

　　如何让民生微实事项目充分保障民生，是摆在盐田区相关部门面前的一大课题。为加强民生微实事工作的监督管理，盐田区出台了《盐田区民生微实事实施方案》和《盐田区民生微实事管理暂行办法》，明晰区、街道及社区职责，从项目征集、项目确定、实施、资金使用等方面予以规范细化，完善民生微实事的运作流程及机制，确保民生微实事实施“有章可依、有规可循”。

　　据了解，盐田区率先在全市出台民生微实事项目负面清单、《盐田区民生微实事服务类项目库专家库入库管理办法》，细化街道、社区在民生微实事实施中遇到范围界定难、专家评审难、培训费用标准等细节，有力保障了项目资金使用效益。

　　在项目征集、项目评审过程中，盐田区还邀请“两代表一委员”直接参与，听取“两代表一委员”的意见建议，自觉接受监督。建立民生微实事专家库，引入专家评审项目，确保工程类项目和服务类项目合法合规。同时，发挥社会监督作用，在项目实施中邀请居民代表、居委会特邀委员参与项目初评，项目完结后组织辖区居民进行评议。探索形成了市级抽查、区级督查、街道审计、社区评议的民生微实事常态化立体化评估机制，严把项目入口关、实施关、监督关，确保每个项目公开、公正、透明。

　　盐田区还借鉴小额工程管理经验，指导街道、社区做好工程类项目后续维护管养，解决了工程项目最后“梗塞”，***项目“只建不管”的难题。

　　严格的监督管理，一方面督促盐田区项目高质量、高标准完成，另一方面也促进了项目加速实施。3年来，盐田区每年每个社区200万元预算完成率达到98%以上，部分社区甚至超额完成预算安排。

　　“花小钱、办大事、满意高”，是盐田区民生微实事项目的价值追求。据了解，从第三方评价、审计结果和居民满意度调查等来看，综合评价较高，公共资金使用效益突出，彰显了公共财政的民生保障作用。

　　●创新项目服务

　　让供给源头“活起来”

　　在民生微实事实施过程中，项目供应端和需求端不匹配是基层反映最为强烈的。为此，盐田区多措并举着力推动民生微实事供给侧平衡，启动民生微实事项目库建设，得到了各方广泛认可。

　　海山街道老年人数量较多，不少群众反映希望社区能为老年人提供便民服务，让老年人生活更加便利。海山街道综合社区情况，选择开展了李秘书智慧养老平台项目，为社区70岁以上老年人派发智能穿戴设备，并耐心地教导老年人如何使用，可别小瞧这个小装备，它通过24小时智能呼叫系统解决老人在安全、健康、情感、生活、娱乐等方面的诉求，想听歌、问路、咨询健康情况等，统统都可以问“秘书”，这个“秘书”极大地改善居家老人的生活品质，也让社区老年人的子女们吃了一颗“定心丸”。目前，“李秘书”项目已经顺利通过市级、区级领导考察和第三方评估，得到了高度评价和肯定，更是受到辖区居民的纷纷点赞。

　　据了解，盐田区面向社会先后征集三批次项目库，经层层筛选125个优秀项目成功入库，涉及便民服务、公益慈善、文体娱乐、技能提升等多个领域，其中社区应急救护能力培育计划、小小职业体验师、社区“形象美学”等多个项目得到了居民欢迎。大力引进高品质项目，先后引入“文艺养老、远离痴呆”、未来课堂“3D梦工厂”创做教育等多个市级库项目。

　　同时，注重依据社区实际，开发适合社区特点的项目，如田心社区开发了“老年智能时代大学”项目，中英街社区开发耆英故事馆项目，高度契合了社区老年人的需求。

　　此外，盐田区实施民生微实事中高度注重与城市质量提升年实施相融合、与健康盐田推进相融合、与大众创业万众创新融合，鼓励更多企业、社会组织参与到民生微实事中。

　　通过创新民生供给形式，盐田区改变了小项目周期长、居民群众体验感不足现状。盐田区民政局相关负责人表示，一大批居民急需解决的急事、难事在民生微实事项目中得到了快速解决，推动社区服务由“政府配餐”向“居民点餐”转变，社区事务由“为民做主”向“由民做主”转变，推动社会公共服务供给方式从单一供给向多元参与转变，为形成政府善治、社会共治、社区自治的新型社会治理格局提供有益探索。

　　●注重人文关怀

　　让参与氛围“暖起来”

　　盐田区在推进民生微实事中，坚持把辖区困难群众实际需求放在突出位置上。

　　在建区20周年之际，盐田区实施智慧移动养老项目，为全区70岁以上户籍老人和不能自理老人免费配备智慧终端。诸如此类项目，近年来已实施多个批次。

　　2017年，盐田区田心社区、鹏湾社区党委组织开展社区党员邻里关爱项目，组织党员志愿者定期探访社区困难群众，开展社区党员帮扶活动，帮助困难党员和群众解决生活困难，让他们感受到组织的浓浓深情。中英街社区针对社区深港两地老年人多的特点，运用人生回顾等社会工作手法，创新推出中英街耆英故事馆项目，组织社区老人口述历史，得到了社区老年人的欢迎。此外，盐田区还组织发动党员志愿者，参与民生微实事项目征集，关注民生微实事实施，当好项目的“监督员”，为社区党员、老年人、残疾人开展志愿服务，营造出“用真情温暖邻里，用热心奉献公益”的良好氛围，受到居民群众的一致好评。

　　盐田区积极发动基层平台共同推进民生微实事，如2016年专题召开民生微实事政协协商会、2017年利用全市邻里节主场优势宣传民生微实事，各街道、社区也通过议事厅、文艺展演等形式发动居民参与民生微实事。通过激发群众参与，项目给平日素不相识的邻里提供了互相认识了解的机会，参与社区公共生活，推动从“陌生人社区”到“熟人社区”转变，促进互助互爱和谐邻里共融，提高了居民对社区获得感认同感归属感。

　　为增强民生微实事的感召力，盐田区设置民生微实事统一标识，让群众更加清楚地知晓民生微实事项目；利用新媒体微信、微博、新闻客户端等渠道多方宣传。同时，借社区邻里节为契机，拍摄民生微实事宣传片，在邻里节现场进行播放，获得了社区党员群众的广泛好评。今年下半年，盐田区还举办了民生微实事项目大赛，通过大赛进一步激发群众参与、发掘优秀项目，推进民生微实事向纵深发展。（来源：深圳特区报）

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