罗湖区大胆下放权力鼓励民间竞标

　　近日，坭岗社区妇女手工坊活动圆满落幕、马峦社区四点半学校举办友谊拔河赛、罗芳社区快乐从“心”开始讲座……打开罗湖区社会组织服务网，你会发现几乎每天都有社区在搞活动，社区社会细胞如此活跃，得益于罗湖在社会组织管理创新方面大胆实践创新，其中不少举措都契合深圳市委市政府最新出台的《关于进一步推进社会组织改革发展的意见》相关精神。

　　据了解，去年底罗湖区就率先社区社会组织备案管理权限下放给街道和社区，***社区社会组织难以拿到“准生证”;而的建成，每个社会组织有独立的账号，可以通过这个公共信息发布平台“晒活动”、“晒账本”;更令人鼓舞的是，《深圳市罗湖区社会建设和民生创新项目第一批目录》公开，5000万元政府购买服务“大单”涉及社会救助、保障、福利和社区服务等方方面面，鼓励民间组织通过“竞标”来服务民众。

　　改革：备案即可运行

　　成果：社会组织迅猛增长

　　桂园街道桂木园社区逍遥乐粤剧团是在2011年12月底成功备案的社区社会组织。剧团负责人蔡先生亲身体验到社区社会组织备案下放街道办带来的便捷和高效服务，对罗湖区委区政府降低社区社会组织准入条件、简化办事程序的做法赞赏不已。目前，该粤剧团共有会员50人。在今年7月“开心广场·百姓舞台”首届广东省粤曲私伙局大赛中荣获社区组银奖。

　　2011年底，罗湖区民政局牵头出台了《关于下放社区社会组织备案管理职能的通知》，率先在全市推进社区社会组织备案管理职能下放街道办的改革，授权各街道办行使社区社会组织备案管理职能，并由社区工作站或社区居委会负责备案申请的受理和初审。

　　按照规定，社区社会组织将有效申请材料递交社区居委会或社区工作站后，居委会或工作站在5个工作日内进行初审，符合规定条件的，在社区公示栏公示7天，公示期满无异议的报街道办审批，街道办在10个工作日内出具同意或不同意备案意见书。截至今年10月底，共备案社区社会组织442个(其中文体类365个，社区服务类77个)。推进备案以来，一批各具特色的社区公益性社会组织集中亮相，满足了社区居民多元化、多层次的服务需求。

　　改革：鼓励阳光运行

　　成果：社会组织“晒信息”

　　打开“罗湖区社会组织服务网”，随便打开一个社会组织链接：罗湖区龄方画院成立时间是2011年8月1日，地点在深圳市罗湖区华丽花园裙楼三楼北面，法人是谁、是否年检、业务主管单位，甚至负责人的手机等情况一应俱全，而且下面还有地图标明如何前往，所有信息非常公开透明。

　　“通过搭建这样一个信息披露和服务平台，让我们的社会组织信息公开更加主动、全面。”罗湖区民政局相关负责人介绍说，2012年3月，该局开发并正式运行“深圳市罗湖区社会组织服务网”，将辖区社会组织纳入网站统一管理。网站为每个社会组织开设主页，为社会组织提供独立的信息披露平台，并设置独立账户供社会组织自主管理。同时，开通政策法规、通知公告、网上办事大厅、互动咨询、短信邮箱系统、公益项目申报系统等栏目，为社会组织提供便捷服务，提升社会组织信息化水平。

　　网站的开通，为辖区社会组织提供了一个展示、交流的平台，实现了社会组织信息共享，提高了社会组织的影响力和公信力，同时为政府相关部门了解社会组织提供了一个重要窗口。网站开通以来，已有300余家社会组织制作了自身主页，共发布政策法规85条、通知公告66条、工作动态信息269条、社会组织动态信息68条、社会组织公开信息402条。以网站为配套，为加强政府与各社会组织的沟通联系，建立了“罗湖区社会组织”QQ群，畅通信息交流渠道。

　　改革：开放千万“订单”

　　成果：各类组织公平竞争

　　鼓励社会力量参与社会建设，推动政府职能向社会组织转移，这也是深圳市委市政府最新出台的《关于进一步推进社会组织改革发展的意见》中的核心改革精神之一。

　　罗湖区先行先试，今年7月，由区民政局牵头出台了《深圳市罗湖区社会建设和民生创新项目专项资金使用管理暂行办法》，在全市率先设立社会建设和民生创新项目专项资金，并首次向社会发布《深圳市罗湖区社会建设和民生创新项目第一批目录》，目录包括扶贫救助、老年人服务、精神民生建设、社区居民自治等社会建设和民生工作的各个方面，符合条件的社会组织可以通过罗湖区网上行政服务大厅进行在线申报，并按要求到罗湖区行政服务大厅提交申报材料。

　　专项资金今年投入5000万元，通过政府出资引导，着力推动辖区社会管理、社会救助、社会保障、社会福利、社区服务等社会建设和民生工作取得创新发展，全面提升社会管理和民生福利水平，让人民群众更多地分享发展成果。

　　这一举措得到市有关领导的高度重视和批示，深圳市委副书记、市长许勤批示：“这一做法好。”市委常委、副市长陈应春批示：“罗湖的做法值得各区借鉴。”

（社区家园网 深圳商报）