关于珠海市九届人大九次会议第20210013号代表建议协办意见的函

市生态环境局：

关于解决斗门区河流型饮用水源保护区生态补偿机制存在问题的议案收悉，现就整合片区农业资源，实现土地利用集约率与生态产品价值转化率的“双提升”提出如下协办意见：    

一、引导农民进行土地承包经营权流转,促进土地集约化、生产规模化、经营产业化

近年来，我市以农业农村现代化为总目标，坚持“依法、自愿、有偿”原则，积极引导农民进行土地承包经营权流转，通过建立或升级区、镇两级农村集体资产交易中心，搭建“掌上交易平台”，实现了网上交易，全方位提升农村集体资产交易监管平台的功能和效率，实现公平、公正、公开交易，切实提升了农村集体资产的价值，确保农民的知情权、参与权、表达权和监督权得到尊重和保障。

2019年我局印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见》，加强农村承包地所有权、承包权和经营权“三权分置”政策宣传与引导，引导更多的农村承包地以入股方式流转，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，引导更多的农村承包向家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体流转。通过农村“三资”管理服务平台交易鉴证、规范合同、用途监管等形式，做好事中监督管理；事后对违反流转合同条款、终止合同、退出流转等情况重点监督。

二、实施农药化肥减量增效行动，加强农业面源污染防治

一是实施化肥减量增效行动。大力推广水稻侧深施肥技术，2021年预计推广面积达1.5万亩，加快高效缓释肥料、水溶肥料等高效新型肥料的应用，不断提高肥料利用率。推广测土配方施肥技术，指导农民科学施肥，降低化肥面源污染。二是以推进病虫绿色防控和专业化统防统治示范为切入点，实施农药减量增效行动。开展主要农作物农用无人机统防统治植保作业，实施农药统一集中配送和农药包装废弃物同步回收。2020年在主要农业区试点开展农药包装废弃物回收处置工作。

三、推进农村一二三产业融合发展　

2018年我市印发了 《珠海市推进农村一二三产业融合发展行动工作方案》，通过完善政策措施，提升农品加工业，升级乡村旅游与休闲观光农业，促进乡村就业创业，发展新型农业经营主体，培育“互联网+”农业等新产业新业态，探索建立利益联结共享机制。支持盘活农村闲置资产资源，加快将人才、资金和新产业新业态、新技术新模式引入农业农村。引导新型农业经营主体与小农户建立紧密利益联结关系，探索土地经营权入股发展农业产业化经营的有效途径，围绕主导产业，大力发展“一村一品、一镇一业”，带动农户增产增收。

专此函达。

珠海市农业农村局

2021年3月30日