福田民生微实事激活基层治理能力

　　益田社区数千名老人有了一个共同的养老之家，即益田社区颐康之家。该养老中心集全天托养、日间照料、居家养老、医养结合的“四位一体”，是福田辖区规模最大功能最全的社区养老服务综合体。 

　　走进南园街道巴登社区，以前的老旧巷道的脏乱差消退了，代之而来的是一面面卡通墙风景。这是南园街道实施民生微实事项目，提升城中村环境，带来的“一巷一景”新气象。 

　　29日下午，福田区举行养老社会化暨民生微实事现场观摩交流会。深圳市委常委、福田区委书记张文带领四套班子领导走社区踏村道，体验项目成效，感受基层，问计基层。福田区区长肖亚非要求各街道查摆制约微实事的关键环节，发掘潜力，申报一批新项目。福田区政协主席陈志新参加了本次观摩交流会。 

福田区四套班子领导深入老旧小区体验民生微实事项目。 

　　打破惯性思维拓展项目 

　　张文表示，民生微实事，不仅要收获项目成果，还要收获体制机制的创新成果，社区治理能力的提升成果。不仅要播撒民生实惠，还要收获民生幸福感和社会满意度。要坚持创新、务实、为民、优质的理念，全力推进完成全年的民生微实事项目。要把握工程类和服务类项目的平衡，尽可能让更多的优质服务走向社区，提升城市软环境。 

　　民生微实事要走“创新”之路。当天所观摩的示范项目，做到打破惯性思维，突破政策“籓篱”，让社会参与，让民意集中，较好地适应了社会发展新常态。养老社会化项目有管理办法，有战略合作，有实体运营，成功***了中心区“无地养老”的窘境；民生微实事项目有科学的筛选机制、监督机制和评价机制，充分体现深化改革的理念和要求。 

　　民生微实事要有“品牌”含金量。福田率先在社区实施民生微实事，需要良好的基础条件。今年要上水平上质量，要创建一批微实事品牌，做到人无我有，人有我优。资金加弹性，质量加保障，自治加活力，广度、深度、速度、维度都要有提升。要切实按照“马上就办，办就办好，群众叫好”的工作要求，以饱满的工作热情、扎实的工作作风推进民生微实事再上新台阶。目前，我市推广实施民生微实事的指导意见已经出台，市、区资金同比大幅增加，各街道必须提高积极性，增强主动性，进一步找准百姓需求，发挥自治机制，确保资金及时到位、项目及时供给。 

　　征集微实事项目927个 

　　福田区紧紧围绕区委1号《任务令》和区政府重点工作安排，致力于打造民生微实事升级版，及时解决百姓身边的急事难事，激发社会参与活力。 

　　建立资金弹性分配机制，鼓励开辟新项目好项目。福田区政府今年安排5000万元总盘子，有3000万元列入街道预算，余2000万元作为机动调配。坚持 “保基本”，鼓励“多办事”，根据居民群众实际需求，加大民生资源薄弱地方的投入。6月底，福田区民政局会同各街道对资金需求进行全面分析，已经做好 2000万弹性资金的分配方案，优化流程，提高效率，加大专项资金拨付时效。 

　　转变政府职能，优化项目服务，为项目提速开辟绿色通道。截至9月21日，福田区已征集项目927个，同比增加181个，增幅24.3%；已立项731个，超过去年全年632个的完成总量；正实施项目391个，同比增加105个，增幅 36.7%；已完成项目340个，同比增加123个，增幅56.7%；已吸引社会资金1400多万元，超过去年全年1200多万元的总额。与去年同期相比，整体项目呈“三多一广”趋势：征集项目更多，完成项目更多，吸引社会资金更多，覆盖面更广。

益田社区颐康之家吸引众多老人。  

　　坚持民生至上解民困 

　　坚持民生至上，提升综合服务力。益田社区颐康之家为全区推进养老社会化提供了典型，作出了示范，有必要进一步完善它的实体功能，细化它的服务项目，发挥它的桥头堡作用，带动更多有条件的日照中心转型升级，将其打造成集全天托养、日间照料、居家养老、医养结合“四位一体”的养老服务综合体，使之真正成为养老社会化的骨干力量。 

　　“多元化社会化品牌化”展示新水平。华强北街道项目既关注民生热点，又凸显商圈特色，既创新挖掘新项目，又坚持保留老品牌。4点半学校、心灵家园等已惠及辖区上万群众，“华强北好声音、手机游戏争霸赛”更是吸引全国各地500余名选手参赛，华强、腾讯、联通、电信等20家企业主动参与并赞助，近百家媒体广泛报道。 

　　梅林街道民生微实事立项101项，已完成50项。其中梅林微景、梅林绿色文化节两个项目共吸引3万多人参加，收到了很好的成效。梅林街道充分利用“梅林在线”微信公众平台，关于微实事的意见征集、实施过程和结果都在该平台上呈现，市民可及时了解最新活动并积极参与其中。 

　　有关专家表示，福田区民生微实事是以解决群众急需为出发点，以加强社区治理为落脚点，不仅要把百姓身边的小事急事难事解决好、落实好，更重要的是从中总结提炼出系统化的社区治理和社会参与的好模式好经验。  

　　硬环境和软环境发展并举 

　　既要硬项目，又要软项目。既要物质关怀，又要人文关怀。福田区应该坚持需求导向、问题导向，不断增加优质公共产品和服务供给。 

　　一批服务类项目走进特殊群体。梅岭社区一位老阿姨，儿子去世两年，老人始终走不出心理困境，天天发短信到儿子生前使用的手机号码。通过心理咨询师和社工的帮助，老人慢慢地接受了儿子离开人世的现实，开始参加户外活动。 

　　“失独”是国家计划生育政策所造成的一种特殊的社会现象，帮扶“失独”家庭是国家和社会的责任所在。莲花街道主动树立责任意识，将“失独”家庭列为特别扶助对象，努力为“失独”家庭编织一张扶助保障网。莲花街道与社会公益组织合作，引入专业心理咨询机构，成立了由16名专业心理咨询师为骨干的“爱心帮扶志愿队”，对“失独”家庭提供及时的心理帮助。开展日常陪护服务。在12个社区挂牌成立“星聆义站”，由社区工作站计生干部牵头，邻居、热心居民等组成社区志愿帮扶小组，经常入入户、串串门，对生病、受伤等短期生活不能自理的失独老人提供代购、清洁、陪护等服务。 

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　　“民生微实事”新案例 

　　福保街道发掘空间实现老有所托 

　　据初步统计，福保街道辖区60岁以上常住老年人近1.3万人，这是进入人口老龄化的前兆。随着老龄化的到来，如何提升老年人的幸福指数，已经成为福保街道的一项重要民生课题，也是社会管理服务的一道难题。近年来，福保街道一直把建设老年人日间照料中心作为建设一流国际化中心城区的重要举措，列为1号民生工程全力推进。目前，辖区共有老年人日间照料中心3家，总面积4145平方米，床位130张。 

　　福保街道将综合环境最优越、生活最便利的社区用房用于建设老年人日间照料中心。如益田社区颐康之家位于社区居民集中活动的文化广场周边，面积2020平方米，在选址规划时就主动与社区社康中心沟通，将老年人日间照料中心与社康中心建设在一起，实现“医养结合”。桂花苑老年人日间照料中心位于保税区，面积 1725平方米。为满足社区居民多元化服务需求，规划有400平方米的社区服务设施在老年人日间照料中心。 

　　巴登社区主题墙绘照亮旧村巷 

　　巴登社区作为城中村老旧小区，基础设施较差、建筑楼宇密集、街巷狭窄、外来人口众多、社区环境卫生管理难度极大。 南园街道、巴登社区紧紧围绕提升辖区综合环境这一主题，立足社区实际，尊重社情民意，将“一巷一景”主题墙绘作为环境提升项目，列入街道“民生微实事”项目清单，并通过“三议三公开”程序加快推进。两个月时间已完成墙绘施工12处，累计投入民生微实事专项资金20万元，撬动社会资金1万元。 

　　墙绘主题突出“爱护家园、绿色环保、爱护深圳、文明出行”等公益宣传主题，将社区主题墙绘项目与辖区综合环境提升相结合。主题墙绘项目实施后，社区乱涂写、乱张贴现象明显减少，巷道变得干净整洁，社区及周边居住环境、营商环境、人文环境、生态环境有了明显提升。社区居民、周边商户无不拍手称好，让社区文化艺术传递出了南园的“真善美”。