2019年关于促进福田区经济高质量可持续发展的建议

　　建议内容：

　　2018年国际经济多变摩擦加剧，国内经济受中美贸易战等因素冲击影响明显，受国内外经济紧缩环境制约，福田区经济增长形势严峻，但在区委区政府的坚强领导下，福田人在挑战与困难中不懈努力，取得了来之不易的成绩，值得点赞。

　　2018年12月19日至21日，中央经济工作会议在北京举行。******在会上发表了***，总结2018年经济工作，分析当前经济形势，部署2019年经济工作。会议确定2019年要抓好推动制造业高质量发展等7项重点工作任务，为我们今年乃至今后的经济工作指明了方向。

　　2019年及今后的一段时期，国际形势仍存在许多不确定因素，国际竞争仍十分激烈和复杂。福田区在不断高速发展的过程中存在及产生了经济创新动能不强，产业升级成本偏高，优质企业增量困难等实际困难和压力。如何迎难而上，保持经济继续高质量且可持续发展，需要我们有谋可断，行之有为。

　　为此，建议：

　　一、依托经济数据监测预警系统，打造经济数据决策强区。组建专家团队，着手对福田区2016至2018三年，特别是2018年全区的经济数据进行对比分析，对辖区规模性企业的发展动态进行分析研判，掌握发展规律、主要影响因素等内容。同时参照《2018深圳500强企业发展报告》入选企业名单，争取评选机构的帮助和支持，对名单中福田区企业的数量、行业、规模等详细数据进行分析，重点掌握企业2016-2018年的营业收入的增减情况、行业所占比例和特征、税收增减情况等具体数据。一方面便于掌握辖区经济发展动态，具备主导和统筹辖区经济的能力和条件，做到知己知彼， 打有备之战、有把握之战；一方面把在改革创新中率先建立起来的经济数据监测预警系统成为福田区经济发展的决策载体平台，最大价值地发挥其功能作用。

　　二、铸造营商环境常年机制，打造营商环境引领区。营商环境建设永远在路上，要创新成立区营商环境领导小组，由区委书记和区长任双组长，下设办公室，主要负责营商环境建设及监督作用，全面强化对营商环境建设工作的组织指导、统筹协调和监督检查。要建立详尽的营商环境评价指标体系，包括以产业专项资金、人才政策、政务服务、公共服务等软环境，以及投资建设、产业空间、生活配套设施等物理空间的硬环境，每项具体指标设定年度考核标准，并落实至各责任部门，通过部门自评、专家考评、开门评议等方式，展开***评价，追求不求最好、永求越好的营商环境，打造具历史考验和竞争力的营商环境引领区。

　　三、紧紧抓住金融业的稳定和发展，夯实金融业强区。金融业是福田区的支撑产业，应全力以赴推动香蜜湖片区“国际金融街”的建设，列出各项主要工作的任务表、进度表，攻关击难，逐个完成；要充分掌握国家的金融政策，摸准吃透福田区的金融机构以及相关企业的发展需要，把金融机构和相关企业的发展需求当作福田区经济发展的要事、分内事，致力支持、协助及引导金融业主体创新发展，特别在税收贡献率较为明显和突出的业态、业务应主动对接，建立辖区金融机构和相关企业代表全方位的服务机制，为他们排忧解难，促进其内外动力；充分发挥、致力挖掘深圳证券交易所的纵横产业链潜力，推动福田创新金融的规模发展；在服务机制方面要敢于委托第三方专业机构，在产业政策及决策机制方面要重视专家的经验和建议。

　　四、推动创新驱动新发展理念，打造福田特征的现代化经济体系。构建福田特色的现代经济体系是我们新的担当和作为，应高起点、高要求确定福田区创新驱动发展定位和目标，制订《福田区新时期创新驱动发展纲要》和《实施意见》，着手制订专项行动计划；启动研究机构和科研实验室；推动社会研发投入；提升国家高新技术企业认定规模及高质量发展；打造创新驱动人才高地；建立辖区企业海外创新基地专项计划；率先启动支持辖区企业关键零部件和关键技术进口专项调研，推动自主研发示范区。大力推动实体经济发展，建立福田时尚、建筑等传统产业的设计创意创新中心；推动辖区物流企业向总部业态转型升级，加大国际物流企业区域功能总部落户福田的招商引商工作；以产业集聚区规划建设为功能布局，大力推动旧工业区改造更新工程；大力支持股份公司发挥主体作用，推动城中村旧改项目；规划建设军民融合产业园、高新技术产业园区、新兴战略产业园区、未来产业园区和实体经济产业园区等多元产业集聚区；以政府统筹、市场化运作投资建设及运营服务等多元模式，激活社会资金和专业化力量，以政府购买、租赁、合作等多元模式减轻企业经营成本；充分发挥政府公信力和政府主导作用，以政府为物业租赁主体，以专业化运营模式调整福田区产业结构和产业布局，保障创新驱动战略顺利实施；未雨绸缪抢占创新产业先机，以深港创新合作为契机，研判并规划合作区产业发展方向，未雨绸缪吸引一批有意向到合作区发展的龙头和重点科技企业提早落户福田；以深港合作区为抓手，鼓励国内科技企业到香港上市，充分发挥福田区律师、会计师、评估师等专业服务业优势，打造国内科技企业香港上市的国内运营服务产业链；对接深圳市深汕特别合作区，抢占先机，加快“飞地计划”落地；打造科研创新高地，建立重点“双高”（高成长企业、高新技术企业）企业和重大创新项目党政领导挂钩和联系人制度，筛选100家重点高成长企业和100家高新技术企业，抓好政策精准辅导，优化管理服务，营造比学赶超浓厚氛围。

　　五、创建招商引商新机制，重塑产业发展、人才政策，充分发挥企业家作用。建立招商引商社会力量参与激励机制，吸引社会力量参与招商引商工作，千方百计留住好企业，招引新增量行业龙头和好企业，特别要充分发挥经济类、产业类及专业类行业组织和专业机构；同时建立与国际及香港先进经验交流机制。例如应调整总部企业、国家高新技术企业、高成长企业以及经济贡献率大的优秀企业在辖区购买产业物业的支持额度；产业集聚区的房租面积应按行业及贡献率个性调整；未入集聚区的企业如何参照产业园区的政策给予一定额度的补贴等。人才政策重点应调整科技研发人才、行业管理及经营以及专业专业服务业的领军及优秀人才设置多层次的人才关爱政策，从表彰、资金、住房、医疗卫生、教育等方面给予一定的支持，特别对优秀企业家应按***、***中发（2017）25号《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》，制订福田方案。

　　建议答复：

深福发改函〔2019〕893号

　　福田区发展和改革局关于对深圳市福田区第七届人民代表大会第四次会议代表建议第20190102号的答复函

　　陈洁、丁长义、韦小冰、方成群、向志刚、刘茜莹、苏锐钊、杨露、肖才元、余海蓉、陈利群、陈雪琴等代表：

　　您提出的《关于促进福田区经济高质量可持续发展的建议》已收悉。我区高度重视该提案办理，组织区相关主管部门研究，现具体答复如下：

　　一、福田区经济发展质量总体情况

　　******在党的十九大报告中指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，为我国今后一个时期的经济发展指明了方向。

　　2018年福田区实现地区生产总值4018亿元，增长7.4%；地均GDP达51.1亿元/平方公里，与新加坡、香港水平相当；人均GDP3.7万美元，达到中等发达地区水平；实现税收总额1688.7亿元，地均税收21.5亿元/平方公里，税收亿元以上楼宇86栋，成为中国“含金量”最高中央商务区。

　　福田区云集了平安、正威、招商等145家世界500强企业及分支机构，集聚全市约70％持牌金融总部机构、50％创投机构，金融业增加值占全市四成以上，辖区商事主体达42.1万户（其中企业31.1万户），形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的发展格局。创新动能不断增强，引进重大科技基础设施“未来网络试验设施”等国家级平台，获评国家级“双创示范基地”，拥有国家高新技术企业超过1200家，高新技术产业实现增加值471亿元，增长10.8%，连续4年高于GDP增速。教育医疗优质发展，共有各类学校243所、医疗卫生机构853家，获评首批国家基础教育品质检测结果应用试验区，区域义务教育综合品质全省第一，全区健康素养水平达44.9%，位列全市第一。综合环境品质优良，公园总数达125座，绿道超156公里，绿化覆盖率达43％，PM2.5均值23.5微克/立方米（优于欧盟25微克/立方米的环境标准），实现经济发展与“蓝天白云”相得益彰。

　　2019年上半年，我区实现地区生产总值2049亿元，增长7.2%，与全市增速差距为2016年以来最小差距，社会消费品零售总额、进出口总额、税收收入规模稳居全市各区第1。经济社会领域取得多项突破。一是合作区建设取得突破，深港科技创新合作区成为国家战略，已成功引进金砖国家未来网络研究院中国分院等一批优质项目，南开—牛津、港大、港科大、港城大、港理工等高校科研项目正陆续落地；二是金融中心地位进一步巩固，建信理财有限责任公司、中国信托银行深圳分行、中国进出口银行深圳分行等金融机构落户我区，湾区国际金融科技城正式落地；三是总部经济发展不断汇聚，引进物美集团南方总部、多点Dmall总部、百安居南方总部等重点项目；四是营商环境改革扎实展开，实施优化营商环境改革十二项行动，区政府获2019年创新创意超级杯营商环境创新奖；五是助力企业高质量发展成效明显，我区因“促进社会投资健康发展、企业债券发行、债券品种创新与风险防范等工作成效明显”获***通报表扬；六是民生领域取得突破，整体提升城中村学校品质，推进教育均衡发展方案荣获第六届“全国地方教育制度创新奖·优胜奖”。

　　二、提案建议落实情况

　　（一）关于依托经济数据监测预警系统，打造经济数据决策示范区的建议

　　1.组建专家团队，对历年经济数据进行集中、汇总、分析，特别是2018、2019年数据。聘请王宣承博士牵头组建数据分析开发团队，前海数据公司为主要技术支持团队，以“宏观-行业-企业”三层透析式经济分析框架，对全区近年来尤其是2018年经济数据进行对比分析，分析研判辖区规模性企业的发展动态，掌握发展规律、主要影响因素等内容，如发现各行业龙头企业的作用，准确找到经济工作中“发力点”、“关键点”和“关注热点”。在宏观层面，重点监测我区GDP、固投、社消零、进出口近年来及各季度的发展态势；在行业层面，监测分析各行业各季度增加值占比以及行业内对应重要口径的变动情况；在企业层面，详细监测各家企业历年各季度主要经济指标，并详细记录各行业内企业迁移情况。

　　2.参照《2018深圳市500强企业发展报告》，对名单中福田区企业进行详细分析。对企业数量、行业、规模、营收等详细数据进行分析，通过各种筛选条件遴选优质企业，重点掌握2016-2018年来的优质企业的营收以及行业分布等情况。对各行业的龙头企业做重点分析，根据企业营收增减异常情况做出预警清单。

　　3.及时掌握供给侧数据，为相关部门制定改革方案提供决策参考。及时掌握各行业、产业的经济发展动态，深入分析企业经济数据变动，为各产业部门制定改革方案提供可靠依据和决策参考。

　　4.将经济数据监测预警系统用于日常工作。系统自2017年3月启动建设，2018年2月上线运行，2018年12月通过验收。目前已开通14个产业部门的帐号，多次成功应用于区经济运行分析会的辅助汇报和决策工作。

　　（二）关于铸造营商环境常年机制，打造营商环境引领区的建议

　　1.成立营商环境领导小组，强化对营商环境建设工作的组织指导、统筹协调和监督检查。一是印发《关于成立福田区优化营商环境改革工作领导小组的通知》，成立福田区优化营商环境领导小组。领导小组负责贯彻落实关于营商环境改革工作的决策部署，审议优化营商环境改革工作重大措施，研究解决营商环境改革重大问题，加强对重要事项落实情况的监督检查。二是印发《福田区2019年优化营商环境改革工作要点》，成立营商环境领导小组专班，以营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境为目标，以实施“双轮驱动”、实现“三个覆盖”、落实“四个精简”、做到“四个有”为总体要求，提出优化营商十二项行动,包括：营商环境评价体系对标行动、政务服务“超级枢纽”构建行动、“智慧+”服务体系打造行动、创新创业“政策服务包”专供行动、投融资“一站式”平台支撑行动、工程项目“联审合验”提速行动、跨境通关“提效扩能”行动，深港科技创新合作区开放共赢行动、知识产权保护“严审速裁”行动、标准化执法体系创建行动、大数据监管服务平台建设行动、“福田福地”营商环境品牌创建行动。同时提出建立三级推进机制、夯实主体责任、强化督查督办机制等保障措施，确保2019年度营商环境各项重点工作在今年内基本完成或取得重大进展。

　　2.制定营商环境评估工作方案，打造营商环境引领区。照***、***和省市关于加大营商环境改革的工作部署，为推动福田营造稳定公平透明、可预期的营商环境，根据区主要领导指示要求，区发改局制定《福田区优化营商环境第三方评估工作方案》，通过电话、网络、预约面访等方式，针对1310家企业开展问卷调查和问题收集，同时就营商环境各个方面内容，实地走访了60家企业，听取企业意见。主要目的：一是自查自检。通过对福田区营商环境的测评，通过横向纵向比较，了解相关政策的落实情况；二是发现短板。基于自查自检的结果，通过对企业、政府部门等的调研，挖掘各评估指标可能存在的短板；三是提升改进。针对短板，提出可操作、可实施、可落地的对策建议，进一步优化福田营商环境。

　　现已形成专题工作报告，下一步将对照营商环境评价中发现的具体痛点、难点和堵点开展专项整治行动。

　　（三）关于紧紧抓住金融业的稳定和发展，夯实金融业强区的建议

　　1.打造香蜜湖新金融中心。围绕把香蜜湖片区打造为深圳核心功能区规划建设的新标杆目标，全力开展香蜜湖片区（北区和中区）综合整治，明确作战挂图时间表，倒排工期、分兵把口、营造了大干快上、全力以赴、坚决打赢土地整备攻坚战的浓厚氛围。完成北区100%商户全面停业并搬离，83万平方米土地除少量合法建筑区域外100%清理并封场；清理违建侵占土地约19万平方米，整治工作稳步有序推进并取得阶段性成果。推动城市更新项目驶入“快车道”，全面打造金融中心和城市新客厅。

　　2.持续开展金融风险防控工作。聚焦网贷平台风险处置工作。坚持机制、规则、打法“三个创新”，减存量，遏增量，防变量，实现“四降”目标，对比2018年7月P2P网贷平台爆雷初期，平台数量下降30.4%，待偿金额下降25.1%，出借人数下降16.4%，上访人数下降39.5%。

　　3.加强金融机构招引和服务。更新修订《深圳市福田区支持招商引资若干政策》和《深圳市福田区支持金融业发展若干政策，与深交所和一行两会密切联系，深度挖掘金融行业上下游各类企业，加强我区金融集聚度，进一步丰富区内多层次资本市场，今年已成功引进建信理财有限责任公司、中国信托银行深圳分行、中国进出口银行深圳分行、渤海证券深圳分公司4家持牌金融机构。

　　4.依托深交所加强企业上市服务。一是更新《福田区支持企业上市若干政策》，积极推进企业上市工作。2019年上半年，推动华阳国际在深交所中小板上市，辖区境内上市企业达53家。二是联合深圳证券交易所、国信证券、深圳市金融服务平台开展“福田区拟上市企业专题培训暨走进深交所活动”，辖区近30家拟上市企业代表参加。

　　5.依托第三方机构开展工作。一是打造供应链金融公共服务平台，已与央行货币研究院技术服务单位、福田区供应链科技金融协会召开项目建设研讨会，研究具体建设方案。平台将利用大数据手段实现信息整合，搭建供应链金融风控体系，搭建资金端、企业端、监管端对接桥梁，服务供应链产业上下游企业、金融机构和政府监管部门。二是支持太平洋财险联合建行、豆沙包金融科技公司、友和通道物流公司推出了全国首创“跨境货物运输贷保险产品”，对银行向中小企业跨境货运费提供的贷款办理保险，发生坏账由保险公司进行赔偿，鼓励银行积极放贷。

　　6.大力发展“金融+科技”。重点打造金融科技产业，提升我区未来金融业核心竞争力。与深交所联合编制发布香蜜湖金融科技指数，设立香蜜湖科技创新奖，引进首个金融科技加速器——平安云加速器，吸引平安科技、招商金科、中信网安、百行征信、央行金融科技研究院等金融市场重要基础设施和系统性重要机构落户。2019年3月，湾区国际金融科技城揭牌，成为《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布后首个落地的大湾区金融科技空间载体。目前，福田区金融科技企业培育、孵化、成长的生态体系基本成型。

　　下一步，我区将继续大力推进香蜜湖新金融中心开发建设，打造“金融福田”。一是推进香蜜湖新金融中心建设。持续大力推进香蜜湖片区的土地整备和城市更新工作，及时编制框架协议，与企业开展深入协商谈判。认真协助做好土地处置方案和城市规划衔接、城市更新标图建库备案协调、规划方案设计等工作。二是发展湾区领先的金融科技。深化打造湾区国际金融科技城，精准引入金融机构新设的科技子公司及金融科技行业细分龙头，建设金融科技集聚示范基地。支持金融科技加速器、孵化器等综合服务平台创新发展。探索成立湾区金融科技研究机构，持续提升福田金融科技在大湾区的辐射力和影响力。尽快启动湾区金科城二期项目，扩容产业空间，力争2025年全面建成福田国际金融科技聚集示范区。三是强化区域金融中心功能。加快引进金融总部、持牌机构及知名金融中介服务机构，巩固保险业、证券业、基金业传统优势，大力培育上市后备企业。积极推动完善跨境金融市场互联互通机制。推进“金融+环境”“金融+社会”等新业态，积极申报国家第二批绿色金融改革实验区。支持金融机构服务实体经济和民营经济。推动“跨运保”产品试点落地。四是开展拟上市企业定制化培训。借助深交所、中小企业服务署资源和力量，依托深圳上市公司协会开展拟上市企业定制化培训。利用深圳证券信息有限公司和中国高新区科技金融信息服务平台，广泛征集辖区高成长性科技创新型企业融资项目，重点发现“新经济”、“独角兽”企业和战略性新兴产业，联合挖掘上市后备企业。

　　（四）关于推动创新驱动新发展理念，打造福田特征的现代化经济体系的建议

　　1.抓好“一个核心”，实施“创新福田”强基行动。以深港科技创新合作区为强核，充分利用深港两地优势资源，云集创新平台载体、破壁关键核心技术、引进培育创新型龙头企业、增强创新空间布局、创新知识产权服务。

　　2.建设“三大工程”，打好福田科技创新攻坚战。一是建设都市型分布式智能化科创区。对福田区产业空间、创新载体、产业集聚等进行研究，发布“创新福田”白皮书，探索推动科技创新新模式，建立科技创新智慧化服务系统。二是打造华强北超级孵化器。以华强北为核心整合周边产业空间，通过政府扶持降低空间成本，统筹集聚电子信息产业创新要素，通过创新发展推动华强北产业转型提质升级，打造华强北超级孵化器。三是建设一流知识产权生态区。加快建设中国（南方）知识产权运营中心；研发知识产权金融创新产品；在战略性新兴产业领域实施高价值专利及商标品牌等知识产权培育计划；争取挂牌华南高科技和知识产权仲裁分中心，设立知识产权巡回法庭及知识产权纠纷调解中心。

　　3.起草《“创新福田”强基行动计划》，构建全链条综合创新生态体系。起草《“创新福田”强基行动计划》（以下简称《行动计划》），以期抓住粤港澳大湾区建设的重要战略机遇，充分发挥深港科技创新合作区的核心引擎作用，构建全链条综合创新生态体系，打造更具国际竞争力的“创新福田、科技福田”。目前，《行动计划》正报送区政府常务会审议，待审议通过后印发执行。

　　4.加大研发投入，培育企业申报国家高新技术认定。一是通过政策引导企业加大研发投入。组织召开“福田区企业（单位）研发活动统计报表培训会”，对符合R&D统计范围的500余家规上企业进行填报总动员。下阶段，将通过政府补助、税收优惠等方式支持企业科技创新，攻克产业核心关键问题，提高企业自主创新能力。二是积极培育企业申报国家高新技术认定。与有关协会合作，针对福田区高新技术入库企业、存量企业等采取专人负责提醒、督促企业申报等方式，联系指导企业开展国家高新技术企业申报工作。目前，第二批国家高新技术企业认定正在申报中。

　　5.落实人才激励政策，集聚人才资源。积极落实“福田英才荟”有关“创新创业人才载体引进”奖励政策，激发创新创业人才载体活力。针对性地为符合申请条件的企业提供答疑、申报指导服务。截至目前，共受理170家国家高新技术企业申请福田英才奖励，完成162家企业奖励拨款工作，拨款资金共计4992万元。

　　6.指导中国（南方）知识产权运营中心展工作。一是成立公共服务平台工作组。围绕“基础研究+技术攻关+成果转移转化+知识产权金融”全过程创新生态链，确定平台的模块搭建，已在6月29日完成对外试运行。二是建立大数据中心。已对接引入120个国家及地区约1.2亿条专利数据，188个国家及地区商标数据，设置了全球3D专利分布图、省市专利图和粤港澳大湾区重点产业布局、产学研分析动态图。三是成立高价值知识产权培育中心。针对生物制药、人工智能、高新技术等产业，对接了覆盖10个行业的20余家企业，为其提供知识产权导航预警、布局咨询服务、信息服务和合规审查服务。四是成立知识产权强企培育中心。已筛选出20家企业进行贯标辅导和专利、商标战略布局等服务，推送知识产权信息、专利布局、专利导航工程、产学研对接、风险预警、人才培养等服务。五是成立知识产权金融创新中心。重点研发知识产权证券化、质押融资、运营基金的新产品。

　　7.以深港创新合作为契机，研判并规划合作区产业发展方向，积极引进一批高水准的高端项目。一是引进上市公司金地集团“深港科技创新（深圳）孵化器”项目。二是利用创新平台引进优质创新资源。通过中以国际创新中心平台引进14家来自国内外的优秀企业创新项目入驻，通过福田国家高技术产业创新中心引进10家高成长性企业项目。三是重点引进涉及人工智能、新材料等领域的企业项目13家。

　　下一步，我区将继续坚持以深港科技创新合作区建设为牵引，打造更具国际竞争力的“创新福田”。一是依托合作区积极参与综合性国家科学中心建设。推动形成合作区深方园区“1+N”规划体系。加紧研究第二批先行先试政策。积极推进“政策包”出台。认真落实“湾区通”工程，对标国际知名科创园区，率先探索协同开发模式，创新科技管理机制，建立与香港接轨的科研管理制度，促进人员、资金、技术和信息等要素高效便捷流动。加快建立健全项目引进的甄别遴选、资金支持以及监督推进机制。积极推动腾讯、中科院香港创新研究院、华为等重点项目落地合作区。二是构建高质量发展空间。在皇岗口岸“东翼启动区”开展土地整备和规划建设，在福田保税区“西翼启动区”布局建设一批研发、中试等创新发展空间。购买或承租深港科技园部分物业，大力储备一批政府产业用房。制定皇岗口岸建设规划和城市设计方案。优化福田保税区一号通道功能定位并深化改造方案。三是构建都市型科技创新区。加强粤港澳大湾区科技创新合作，大力推动华强-上步、八卦岭、车公庙-天安、梅林-彩田“深圳智谷”等片区发展。加快实施“福田英才荟”新政策，引进顶级科学家或科研团队。积极打造特色的人才服务品牌。四是加速高端科创资源集聚。加快建设深港微电子研究院、金砖国家未来网络研究院、天基信息应用研究院、深港生物医药创新研究院、深港产业技术研究院、粤港澳大湾区大数据研究院等一批研究机构，在量子科学、第三代半导体、健康科学、脑科学、合成生物学等领域谋划布局一批新型研发机构；引进香港5所高校及国际顶尖高校高层次科研项目、设备和人才，加快与香港高等院校、科研机构等共建优势学科、实验室，提升深港融合发展引擎功能，为打造更具辐射力的科技创新中心提供强劲动力支持。五是持续深化政策创新试验。积极推动首批五条先行先试政策落地实施，研究制定实施细则，促进创新要素高效便捷流动，打造高质量协同开放创新发展的典范；不断深化政策研究，滚动式推进第二批先行先试政策申报工作，广泛听取科研机构、科研人员的意见建议，加强政策的沟通和论证，找准香港与内地科研合作的难点痛点，在资金、信息跨境便利流动等重点领域，做好政策研究和储备。

　　（五）关于创建招商引商新机制，重塑产业发展专项资金及人才政策，充分发挥企业家作用的建议

　　1.借助社会力量开展招商工作。一是充分发挥招商合作机构的作用招商引商。修订并发布《福田区支持招商引资若干政策操作指引（2019）》，对招商合作机构给予认定支持和引进项目支持。2019年新增深圳市投资基金同业公会、深圳市金融科技协会、北京仲量联行物业管理服务有限公司深圳分公司三家招商合作机构。二是充分发挥行业协会作用招商引商。制定《福田区支持商协会发展的若干政策》，专门设置招才引智和招商推介支持，明确支持辖区商协会发挥行业影响力为我区“招商引资”、“招才引智”。

　　2.优化完善产业资金政策体系。一是启动产业资金政策修订筹备和前期政策研究工作。目前已总结分析2017年以来政策实施情况和提出2020年产业政策修订原则方向。下阶段，将统筹协调各部门提出2020年产业资金政策修订实施方案，预计12月完成各政策修订具体操作文件。二是修订发布《福田区支持招商引资若干政策操作指引（2019）》，给予个性化落户支持、租金支持和搬迁支持。对基金投资项目、新兴产业项目、金融科技类企业、人工智能项目给予150-500万差别化落户支持；并根据企业自迁入之日起满12个月对福田区经济发展贡献，按一定比例给予落户普适支持、租金支持、搬迁支持；对于新落户我区的对集聚产业资源或完善产业链具有重大、紧缺、关键作用的平台、孵化器、加速器等机构和项目，将采取“一事一议”方式予以支持，包括但不限于运营经费、装修补贴、租金补贴等。

　　3.出台人才支持政策。2019年，我区出台《中共深圳市福田区委深圳市福田区人民政府关于进一步实施福田英才荟若干措施的通知》，主要工作包括：一是设立海外招商引智联络点。与委托机构3年签1次战略合作框架协议，1年签1次合作协议。今年计划设立1家海外招商引智联络点。二是人才考察补贴支持。对前来我区考察交流的深圳市杰出人才层级的人才，以及其他科研、经营管理、创新创业、人文社科及文化体育等方面的高端人才给予差旅补贴。目前已经制定申请指南，即将全面实施。三是招商引资项目管理人才支持。将经区政府招商引资的金融、现代服务、科技创新、先进制造、文化创意等产业领域的项目负责人根据第一年获得的招商引资支持据实认定为福田英才。目前已经制定操作指引，即将全面实施。四是自主落地项目管理人才支持。给予自主落户优质企业，第一年获得深圳市或我区合作的创投机构3000万元（含）以上风险投资的，根据风投的0.5%，给予企业负责人最高80万元的引才奖励，并据实认定为福田英才。目前已经制定经费测算，即将全面实施。五是设立海外机构支持。鼓励和支持辖区企业以收购兼并、合资合作、独资新建等方式在海外依法设立研发机构、离岸创新基地、孵化载体，给予平台建设维护费和研发投入等支持总额40%，最高50万元的自资助。目前已经制定操作指引，即将全面实施。

　　4.充分发挥企业家作用。已制定福田区企业家关怀行动实施方案，针对世界500强、中国500强、总部企业、国家高新技术企业、高成长性优质企业、行业龙头等重点企业、商协会负责人，选取其中千名企业家为服务对象，提供常态化政企座谈、区领导挂点服务，倾听企业家的诉求和福田发展建议；为其子女入学和家属就医提供绿色通道服务。

　　下一步，我区将继续围绕经济高质量增长和可持续发展，创建招商引商新机制。一是激发全民招商、大众招商。密切与招商合作机构合作，争取更多优质项目落户福田。同时联合各产业部门与房地产咨询公司、人力资源服务公司、律师事务所和会计师事务所等行业组织和专业中介机构建立合作，定期召开各行业专业机构座谈会，推介我区营商环境，听取专业机构和行业组织对我区招商工作的建议；选取实力较强的中介服务机构作为我区招商合作机构，发挥其境内外资源优势，为我区引荐优质企业落户；鼓励有境外机构的中介服务机构联动其境外分支机构，为我区海外推介活动提供必要的海外资源；探索对成功引荐优质企业落地福田的专业机构、中介机构、行业组织给予一定的招商引资奖励或者政策支持。二是确保招商稳商政策真落地、见实效。细化完善招商引资操作指引，为高新技术企业、高成长企业和经济贡献率大的优质企业提供个性化购买产业物业支持额度。

　　再次感谢您们对福田发展的关注和支持！

　　福田区发展和改革局

　　2019年8月19日