企服中心2016年工作总结和2017年工作计划

　　企服中心在区委区政府的坚强领导下,落实“四个全面”要求,践行“五大发展理念”,以供给侧结构性改革为引领,着力打造高品质营商环境,大力塑造政府服务品牌,努力树立首善之区新标杆,竭力建设一流国际化中心城区。现将情况汇报如下:

　　一、2016年工作总结

　　(一)产业政策取得了新突破

　　会同区相关部门,立足福田实际,创新思维方法,扎实推进产业资金政策修订,截至10月31日,服务窗口共受理企业申请材料2083份。通过简易程序、专责小组会议审议批准22370.34万元,通过联审会完成18449.55万元。新的产业资金政策取得五大突破:一是提高办理效率。更好发挥政策导向作用,促进招商引资。通过简易程序办理、专责小组会议审批、联审会审批三种办理模式,强化资金支持的时效性和实效性;二是扩大产业资金支持的覆盖面。支持项目从112个增加至168个,增加小微企业贷款贴息、股权投资配套支持、行业协会发现推荐机制等项目,实现资金支持市场化、多元化。加大对引进重大龙头企业和重大关键项目的支持。三是资金申请指引更清晰明确。从申报条件、支持标准到办理期限都做了进一步的规范、明确、刚性规定。四是突出行业特色及阶段时段特征。如金融业和企业上市实施细则突出市区联动,紧扣市金融办拟新出台的支持金融业条款,借力金融机构的“杠杆”和“桥梁”作用,发挥金融机构服务中小微企业的积极性和主动性。五是优化升级申报系统。在申报系统实现文档共享、在线打印、实时查询等功能的基础上,新增满三年排重、企业申报信息即时反馈等功能,有效减少对申请企业及项目查重的繁重工作量。

　　(二)企业服务制定了新标准

　　针对政府服务重复、分散、封闭、低效等问题,按照“顶层整合资源、内部优化流程、端口标准提供”的模式,创新企业服务管理机制,推行企业服务标准化。一是清单式整合政策资源。整合分散在各产业部门的产业资金、人才住房等服务资源,编制4个资源清单,230个服务项目清单,形成政策合力,削减自由裁量权,实行阳光化操作,二是系统化规范服务行为。福田区围绕企业服务的目标确定、服务决策、资源管理、服务提供、绩效评价分别制定管理标准、业务标准、行为标准83项,对企业服务进行从源头到终端“全流程”规范管理,明确服务要求、服务质量,设立服务大厅、服务热线、服务代表、流动窗口、网络平台5个企业服务常态化渠道,统一管理,实行“一口进一口出”,使企业网上申报首次成功率两年均保持在90%以上。三是智能化打通协同壁垒。以大数据打通部门壁垒,让数据多流转,让企业少跑腿。全区职能部门以数据推送和结果互认为关键,开展审批流程再造,实现“审批一条龙,服务一站式”。目前,全区政务服务事项 100%实现网上覆盖,333 项行政审批事项中,155项已实现网上申报,77 项已实现“一窗办”,145 项已实现“一网办”,176 项实现“一站办”。四是标准化体系界定服务边界。福田区通过标准化体系,明晰服务原则和服务内容,构建管理标准、业务标准和行为标准。建立“服务基础、服务决策、资源管理、服务提供和绩效评价”五大体系,明确服务目标、服务内容、服务边界和服务方法,达到“整合、协同、优化、可预期”四大效果,变“过度服务”为“适度服务”。五是指数化显示服务绩效。委托第三方专业机构,创建了满意度指数和营商指数模型,使政府和企业可是实时了解福田营商环境。2015年通过对3400家企业随机调查,福田企业服务满意度指数86.9分,营商环境指数由2013年的83.2分提高至2015年的85.6分,显示福田营商环境不断提升。六是发挥行业协会“助推器”作用。实现行业协会有序稳步规范发展,围绕福田建设国际化一流中心城区的总体目标,按照“统筹协调、有效竞争、放管结合、可行易行”的基本原则,多措并举支持行业发展,提高协会运作规范化水平。

　　(三)信息整合建立了新平台

　　为及时准确了解企业需求,掌握企业、楼宇、产业园动态及产业分布运行发展情况,响应企业需求,在大批量采集企业信息的基础上,建立综合信息平台,使政府更了解企业个性需求,了解行业发展,使企业更了解市场。一是分片区进行网格化企业动态信息采集,将全区划分成八个责任片区(华强片区、八卦岭片区、中心区东片、中心区西片、福保片区、梅林片区、金沙片区、天安泰然片区),分组走访企业774家,楼宇207栋,园区10家,采集回企业信息表390份、楼宇信息表72份、园区信息表10份,录入企业名单8142家。二是建立了企业服务信息化平台。线上企业服务平台包括前台和后台两个端口,后台设置了企业信息管理、企业诉求办理、服务动态发布、挂点服务管理、信息统计等5个模块,前台开辟了信息公开、政策公开、政策解读、常见问题、服务事项等10多项专栏。辖区企业可以登录查看人才住房、产业资金、专业服务、营商资源等上100条产业发展信息资源,以及政策适用范围、企业办事注意事项、常见问题等办事引导信息,一站式展示辖区企业服务政策资源、营商资源,利用信息化平台逐步实现企业问题转办联办。三是启动总部企业经营和片区发展专题研究。采集园区、楼宇、企业相关数据,运用可视化呈现工作,着手编制辖区产业地图。将各片区重点企业、重点楼宇、重点园区、产业用房等信息纳入产业地图范围,编制可视化的产业地图,形象直观地展示辖区经济概貌和空间信息。了解总部企业经营情况,开展福田区总部企业经营情况及需求调研,对辖区98家企业进行了调查,编写相关调研报告。

　　(四)专业服务获得了新进步

　　依托全国首个“一站式”专业服务集聚平台—“点线世界”专业服务交易中心。引进法律、财税会计、评估审计、知识产权、等专业服务企业,建立“一站式”专业服务超市,采用O2O线上线下互动渠道,实现“一点需求,全线响应”,为深圳市企业提供更便捷更实惠的专业服务。一是组织企业参加展会。组织企业参加Apec技展会、品牌官培训、第十一届物博会等,获得组委会颁发的最佳组织奖。二是引入大量专业服务企业,按点线世界功能定位,引入机构53家,线下入驻10家,线上入驻43家,涉及功能100个,服务企业9千余家,开展活动175场,辐射人群14600余人。三是收集大量政策信息。共搜集分析市区政策140余条,交由综合服务平台发布,点线世界政策咨询中心已能够接受日常政策咨询。

　　(五)企业文化取得了新发展

　　2016年,以“健体、乐韵、心安、情浓”四大主题为载体,按照“平台化、标准化、融合化、专业化、精细化、动态化”的要求,面向企业需求,勇担使命,真抓实干,激情、务实、专业为企业提供精准的企业文化服务。一是开展各项企业文化活动。以依托辖区产业园区、商协会、重点楼宇、重点企业等平台,举办“魅力福企,多彩福田”福田企业摄影邀请赛、八卦岭园区第九届“华林杯”篮球赛、深圳文化创意园“***”青年歌手大赛、“福田区会计学会运动会”、“深圳市食品行业协会第二届羽毛球联谊赛”等企业文化服务活动。二是强化企业文化队伍建设。强化队伍建设,建立园区商协会等多渠道多方面多层次的工作联络机制,建立企业文化干事QQ群、微信群,定期互通企业文化工作动态信息,确保企业文化建设工作途径畅通,提高工作成效。引导和扶持企业自办文化活动,帮助企业自办文艺团队,培养和发展企业员工业余演出队伍,鼓励企业员工创作和自编自演、自娱自乐的文艺节目,使之成为开展企业文化工作的新载体。三是组建企业文化志愿者队伍。提升企业员工业余文化活动参与积极性,促进企业文化工作可持续性发展,目前,有30名文艺界的社会名流加入到“福田区企业文化志愿者”队伍中来。

　　(六)人才服务做出新亮点

　　按照市委要求,建章立制,通过制度创新,促使人才落地生根。一是发放和管理福田人才福卡。明确人才福卡的使用范围和发放对象,设立人才服务点和人才服务专员,协同教育、卫计、文体部门共同做好福田英才服务工作。二是积极跟进产业发展与创新人才奖工作,根据区委区政府《关于实施“福田英才荟”计划的若干措施》(福发〔2016〕1号)的文件精神和区长工作会议的具体要求,拟定《区企服中心关于落实产业发展和创新人才奖励措施的工作方案(征求意见稿)》,编制《2016年福田区产业发展与创新人才奖申报指南(征求意见稿)》,为后续推进受理、办理工作做好准备。三是牵头建立产业人才租赁住房受理平台。目前该平台已建立,相关的申报表单跟区住建局多次对接,11月初将完成平台配置工作。联合我中心实验研究室拟定《行业协会产业人才住房配租认定标准》。有关受理办理工作需待区政府批准年度配租方案后实施。

　　(七)领导挂点解决了新问题

　　创新开展2016年区领导挂点服务企业工作。重点选择行业龙头企业、战略性新兴产业、高科技企业、发展潜力大的中小型企业等作为挂点服务对象,区四套领导挂点服务170家企业,统筹全区各部门挂点1000家企业,为每家企业量身定做“服务资源清单”,列明企业可享受的产业扶持政策。事先收集企业基本资料和相关问题,提前进入转办环节,事后根据座谈情况,形成区领导调研会议纪要,加强企业问题办理与落实,预计该项工作将在2016年12月30日完成。

　　二、2017年工作计划

　　(一)修订完善产业资金政策。

　　一是调整优化产业资金政策。突出对重点行业、新兴业态、招商引资等方面的支持,增强政策的针对性和实效性。以精准有效的政策引领产业发展航向,激发经济发展的内生动力,撬动重点产业跨越式发展,促进优势产业、高端资源集聚发展。二是加大产业资金政策市场化改革探索力度。推动产业资金与股权投资结合,创新产业资金投入方式,更多地使用贷款贴息,依托社会投资机构(包括VC、PE等),以阶段参股和跟进投资方式,扶持重点领域、新兴行业和高成长性企业,充分发挥产业资金的引导和激励作用,撬动社会资本,提高资金使用效益。

　　三是完善产业资金数据库。完成综合平台与政务大厅的对接、促进产业资金与企业数据统计工作的结合、探索大数据功能在数据平台的应用。

　　(二)持续开展政府资源“一体化”组团式管理改革工作

　　一是根据供给侧结构性改革三年行动计划,持续协调各产业部门推动资金、人才住房、人才服务、物业空间资源整合,更新完善《企业服务资源清单》和《企业服务项目清单》,构建企业服务知识库,并根据企业条件,针对性推送资源和项目匹配清单。二是深化企业服务标准化。推行集成式企业服务模式。根据国标委关于企业服务标准验收的要求,持续改进企业服务标准体系,在区政府各部门推行企业服务标准化,各部门设立企业服务代表,带动服务大厅、网上平台、流动窗口、服务热线等服务渠道高效协同,促进各渠道按标准化管理,发挥整体力量和集体智慧,达到1+1>2的工作效率和工作质量。推进流动窗口、企业服务满意度测评标准成为深圳市技术标准,并探索在全市各区推广企业服务标准模式。

　　(三)持续开展行业协会服务工作。

　　实施《福田区行业协会服务经济发展三年行动计划》,定期举办行业协会秘书长沙龙,发现和解决行业共性问题,切实推动企业发展。建立和完善行业协会会长联席会议制度,不定期召开会长联席会议,为福田经济发展和改革创新工作集思广益。与行业协会合作开展企业服务政策宣讲,依托协会资源提高企业对企业服务政策的知晓度和享用率。支持和推动行业协会举办展会、开展促进福田企业发展的专项活动和行业调研,实现合作共赢格局。

　　(四)划片区分小组,做好信息采集

　　根据片区划分继续做好企业、楼宇和园区的动态信息采集工作,加强与相关部门的协作,做好产业地图的编制。 

　　(五)运营好“点线世界”

　　一是系统化开展培训活动,扩大受众范围与传播影响,计划围绕专利研发与交易、商标预警监测、IP注册与保护、金融财税、会计审计、法律等主题,与深大、 对外贸易统计学会、 商会之家、跨境电商协会、知识产权、财税金融、法律等相关机构合作,每月定期开展四场主题培训活动。二是继续围绕打造系统完备的高端专业服务业产业链主题,研究推进辖区专业服务业发展的相关模式与政策,引入高质量专业服务机构,开展与境内外高端专业服务机构对接,组织相关培训与合作。

　　(六)运营好综合服务信息平台。

　　一是建立综合服务信息平台信息收集管理机制。定期更新政策信息、空间信息、服务资源,加强平台的宣传,引导企业运用信息平台填写资料、反映问题,各责任部门后台受理重点企业实际问题,实现无纸化传递,进一步提高问题办理效率。探索利用综合服务信息平台精准推送活动信息、政策资源信息,提升企业服务的针对性。二是提升重点企业服务能级。指定专人了解重点企业的运营情况和发展中的具体困难,并根据具体困难提供针对性整体解决方案;掌握重点行业发展动态以及行业共性问题,开展行业共性问题调研,提出建议解决方案;针对重点企业的具体问题,启动企业问题办理机制,响应企业诉求,协调解决制约企业发展的关键问题。三是深化2017年区领导挂点服务企业工作。持续开展区领导挂点服务企业,重点选择发展潜力大的中小型企业、行业龙头企业、战略性新兴产业、高科技企业等作为挂点服务对象。优化区领导挂点服务流程,明确挂点准备、走访、问题收集、问题办理各阶段的流程和时限,提高挂点企业问题办理的速度和质量,提升挂点服务的有效性。发放和管理福田人才福卡。明确人才福卡的使用范围和发放对象,设立人才服务点和人才服务专员,协同教育、卫计、文体部门共同做好福田英才服务工作。

　企服中心

　　2016年12月14日