福田打造高品质国际化城区

　　以国际化带动城区发展方式、制度规则、文化观念的深刻变革，不断释放环境红利 

　　前言 

　　在深圳全面建设现代化国际化先进城市的进程中，福田勇于担当、率先破题，提出打造高品质综合环境，加快建设一流国际化中心城区的奋斗目标，并制定了《创建“地球村”福田区国际化先导城区建设行动计划（2014—2015年）》（福发[2014]8号）。这一年来，福田区坚持问题导向、重点推进、综合施策，以国际化带动城区发展方式、制度规则、文化观念的深刻变革，不断释放环境红利，让在福田工作生活、创业发展的中外人士，切身感受到一流国际化中心城区的品质。 

10月17日，福田香蜜湖首届中韩文化交流周在东海城市广场开幕。

　　高端发展引领经济发展国际化 

　　8月1日，位于深圳华强北片区的中国电子国际总部正式启动运营。作为我国电子信息行业的国家队，其五年内预计实现年营收1000亿元，将推动深圳和全国电子信息产业创新发展、加快发展。 

　　中国电子国际总部的落户，是福田区引进区域性总部企业的又一个鲜活案例。与此同时，摩根大通银行深圳分行等区域性总部企业也纷纷与福田携手。 

　　尊重市场的决定作用，秉承政府的服务职能。今年来，福田区坚持高端聚集，创新驱动，鼓励发展未来产业和战略新兴产业，让各类生产要素高度聚集、高效配置，让企业充分发挥自主活力，打造高端要素资源的聚集地和宜商宜业的福地。 

　　集聚具有国际影响力的总部经济，是《创建“地球村”福田区国际化先导城区建设行动计划》的重要内容。但总部经济究竟如何引进？作为深圳中心区，福田的思路是：建设一整套具有国际标准的企业服务体系，以及健全的企业服务制度架构，让辖区企业在福田享受到国际一流的高效优质服务。 

　　在进一步健全总部企业认定制度的同时，福田区大力完善总部企业发展扶持政策，以吸引世界500强等跨国企业设立区域总部或重要功能总部，同时搭建国内重点大型企业总部、区域总部、重要功能总部平台，引进与扶持大型民营企业总部。 

9月5日晚，福田区“友之声”跨界中秋音乐会暨国际友谊人士见证仪式在深圳音乐厅举行，10名积极传播国际友谊、在福田国际化先导城区建设进程中贡献才智的外籍人才，获颁“福田国际友谊奖”。

　　此前，中美企业创新中心（深圳）入驻深圳国际创新中心，并办理落户资金支持事项。该国际科技合作信息资源平台的搭建，同时也标志着《福田区产业发展专项资金支持总部经济实施细则》已进入兑现政策扶持阶段。 

　　9月2日，2014年第一批相关支持项目已在区产业发展专项资金联审会审议通过。按总部经济实施细则，10家企业的12个项目将获得支持，安排资金1442.97万元；按照现代服务业实施细则，对57家企业的61个项目给予支持，安排资金1476.26万元。 

　　在修订完善总部经济、现代服务业等产业扶持政策的同时，福田区还采取创新支持企业跨国经营的服务模式，针对重点区域进行精准推介，为企业搭建信息交流平台。 

　　截至今年9月，福田区组织辖区企业参加了“2014中国（广东）国际旅游产业博览会”、“第十八届中国国际投资贸易洽谈会”、中国进出口商品交易会、中国国际有机食品博览会等12场经贸活动。 

　　政策以及服务的“红利”，让福田区产生磁场效应。截至目前，福田全区涉外机构、代表处1539家，世界500强企业83家。 

　　为贯彻全面深化改革的决策部署，围绕市委“三化一平台”改革主攻方向，福田区今年9月还出台了《关于打造高品质综合环境 加快建设一流国际化中心城区的决定》，在高品质综合环境营造过程中，自加压力、树立标杆、打造质量、树立标准，不断提升城区辐射力、影响力和集聚力，积极打造优中更优的高品质综合环境，加快建设一流国际化中心城区。 

　　生态宜居促进城区形态国际化 

　　9月以来，一些细心的市民发现，福田区行政服务大厅的引导屏开始悄悄地使用起中英文双语提示，辖区道路上部分拼写错误的交通指示牌也得到了规范……这是福田区完善城区双语标识建设工作所带来的改变。 

　　今年，福田区以宜居宜业为目标，构建智慧型信息化综合服务网络，完善城区双语标识建设，打造一批独具风格魅力的国际社区，促进城区形态国际化，提升城区建设的国际品质。 

　　按照“规范存量、扩大增量”的原则，福田区根据《深圳市公示语英文译写和使用管理办法》规定，对新增城市规划项目按照标准嵌入双语标注。同时，还对辖区内行政服务大厅等公共场所，以及主要干道、公交站点、口岸、地铁等交通枢纽双语标志牌进行改造规范。 

　　前期，福田区已与西部交通运输局进行了沟通，掌握辖区内市政道路公共标识牌的设置情况，并开展对城市规划设计和城市形态国际化的专题调研，以外籍人员痕迹流为依据指导城区规划建设。 

　　9月份，各街道辖区主要干道、公交站点、口岸等公共标识牌中无双语标识的有关情况已进行汇总上报。根据计划，第一期道路标志牌双语完善工作将于年底前完成。除此之外，福田区十条国际化示范街（区）道路交通行人指示的双语标识，也将在数量、规格、样式、文字信息上建立统一标准。 

　　香蜜湖街道东海社区居住外国人1000多名，80%为韩国居民。作为国际示范街的东亚国际风情街经过一年多的打造已初见成效，导视图、引导牌、标识牌已基本采用清晰、合理的双语标识。目前，全区10个街道都已确定国际化风情街（社区）示范点。 

　　随着城区环境建设向优质精细的国际化高标准看齐，越来越多的国内外知名设计团队，开始参与福田城区项目设计中。 

　　引进国际一流设计团队对全区景观建设进行整体规划。主要包括道路市政功能完善、环城绿道系统，以及中心区二号路慢行系统规划等工作，将通过高品质的环境建设，促进城区形态的国际化。目前已完成农园、香林、国花3条道路的市政功能完善；环城绿道已全线贯通，将成为串联福田“山、林、城、海”风光的“珍珠项链”；中心区二号路慢行系统也已完成了方案设计，将打造成具有国际风情的中心步行街区，此项工作计划在2015年完成。此外，2014年开展的4个主题特色公园建设，已完成景田法治公园、田面老年日照公园的建设，并向市民开放；2015年计划建设的福民、福新、新沙等4个社区也正在安排国际设计公司开展设计。 

　　下一步，福田区将依托福田区外国人互联网申报中心网站和福田政府在线英文网站，统筹整合全区涉外资源，为外国人提供入境落地后的综合服务网络。加大对福田政府在线英文网站的宣传力度，制作综合服务网络二维码标识和相关宣传资料投放，进一步提高辖区外籍人士获取公共信息的便利性。 

　　夯实基底促进法治环境国际化 

　　通过依法行政、司法公正、严格执法，培养居民自觉遵守法律法规的行为习惯，法治精神已逐渐成为福田的基本共识和城区发展的重要保障。 

　　近年来，在加强知识产权保护，尤其是在涉外知识产权领域，福田区遵循中外当事人一律平等、公开透明等原则，维护良好的贸易投资和公平竞争环境。此前，福田区市场监督管理局便根据市局电子商务处提供的12个涉嫌销售假冒侵权商品网络销售平台的违法线索展开调查。 

　　公平公正公开的制度体系，是构建国际化法治环境的基础。为此，福田区积极开展国际化法规规则专题调研，在经济、文化、社会、政府管理等领域，探索引入香港等国际城市先进管理理念，改革与国际竞争要求不相适应的制度机制，出台与国际接轨的制度规定，建立健全规范统一、公开透明的营商规制体系。 

　　譬如，借助驻穗领事馆、粤港澳合作等平台，引入国际先进的行业职业标准、培训体系与资格认证，促进行业职业标准体系国际化，实现行业职业水平与国际标准对接，全面提升专业服务水平，鼓励通过行业协会等民间渠道，开展各领域交流合作等。 

　　近期，两名香港律师被推荐为福田区政府引进的国际法律顾问，他们将为福田区政府的国家化、法制化提供专业咨询意见。通过购买服务等方式提高政府部门和公共机构的国际化运作水平，也凸显了福田区国际化先导城区建设的法治特征。 

　　今年以来，福田区在居民普法守法方面继续以活动促转变，设立“福田好公民”等相关荣誉称号，举办“文明中国人”等品牌活动，开展市民德育教育，倡导守序、礼让、友爱、互助的公共行为礼仪，鼓励热情、友善、诚信、守法、文明的市民行为。由福田区文明办主办的“美善福田•文明相伴”——都市文明行为大家谈系列活动，每月末固定在中心书城举行，引导市民增强文明观念，养成文明习惯，增强社会暖度，推进社会融合。 

　　在对居民国际规则意识的培养方面，福田区注重宣传形式的多样性，通过海报宣传、标志物设立、志愿者服务等引导行人、非机动车辆各行其道，对于行人交通违法行为坚决予以纠正，提升市民交通规则意识。在志愿者培训中，还加入国际礼仪规则相关内容，加强志愿者国际礼仪规则意识的培养。近年来，在深圳市城市交通文明指数评比中，福田区始终位列前三，并长期稳居榜首。 

　　改革创新促进服务管理国际化 

　　随着国际化的发展，福田吸引越来越多的外籍人士和外资企业聚集，目前已经确定引进10名国际雇员。 

　　区教育局以顾问形式引进3名国际雇员。一是台北市南岗小学校长刘林荣，主要负责课程设计、教学与智慧学校规划、管理。二是台湾中学教师洪翠琴，主要负责指导Iearn国际资源网项目开展及相关教师培训。三是香港教育研究学会副主席罗厚辉，主要负责开展校本课程开发指导与综合课程指导。 

　　区住建局以顾问形式从香港引进深业上城项目总经理李志祥。主要指导区物业管理相关课题调研、参与相关工作与提供培训教学。 

　　区卫计局以顾问形式引进4名国际雇员。一是香港镜湖医院院长马学章，主要参与并指导医院建设管理工作。二是香港华建顾问公司执行董事曹圣玉，主要参与并指导医院护理管理工作，开展业务技能培训。三是香港大学荣誉教授吉布斯，主要参与并指导区医疗系统管理、教学、科研、评估及临床技能中心建设。四是美国加州尤里卡圣约瑟夫医院心内科主任、心导管介入实验室主任迈克尔斯，主要参加具体诊疗工作并且开展业务技能培训。 

　　区城管局以顾问形式从香港引进香港大学助理教授邓信惠，主要参与绿化管理及相关政策的制定工作。 

　　区经促局确定以顾问形式从香港引进前贸发局制造拓展部经理高玲玲，主要负责对招商引资工作提出建议与相关业务指导工作。 

　　在园岭街道政务大厅，“国际友人联络站”的牌子十分醒目。该大厅设立了2个综合服务窗口，作为外籍人士服务窗口。期间，街道继续对辖区外籍人员进行了全面的摸底调查，统计人数，掌握其就业情况。 

　　福田区今年由各街道选择外籍人员较多、有现实需求的社区设立“国际友人联络站（点）”，利用全区性外国人综合服务网络设立街道社区技术终端（电子触摸屏等），形成“用户友好”的互动界面，为外籍人士提供综合多元化服务。 

　　此外，全区还加强“国际友人联络站（点）”技术终端与全区性外国人综合服务网络的精确对接，落实外籍人士落地后的服务管理，设立兼职外事工作人员，负责外国人综合服务网络街道版块的信息更新和与外籍人士的互问互答，积极引导外籍居民使用综合服务网络进行自主申报住宿登记。 

　　截至9月，华强北街道福强社区通过***服务、发放宣传单和宣传微信公众号，积极引导外籍居民使用自主申报平台进行自主申报登记。自3月25日开展自主申报以来，福强社区外国人员自主申报数27人，社区共采集外国人员信息49人。 

　　如今的福田，外籍居民能越来越多地获取租赁、义工、活动等便民信息，快速有效融入社区，并有机会参与到社区自治管理当中。 

　　梅林街道梅林一村社区外籍志愿者小分队今年开展垃圾分类环保宣传29次，文明交通劝导行动参与志愿者280人次 ，服务时间达420小时。莲花街道福新社区“国际友人联络站”开展的“海外活动分享沙龙”活动吸引了近50名中外友人参加，并为社区建言献策。 

　　目前，福田区外籍志愿者队伍达5支，总人数达348人。外籍志愿者服务队今年先后参加了福田国际城区影像节、福田区友之声音乐会等活动，为与会外籍人士提供道路指引、现场翻译的服务。前期，福田区还建立区外籍志愿者义工交流微信群，用于发布志愿者相关知识、活动信息等，鼓励外籍志愿者自我组织、自我管理。 

　　为健全基本公共服务保障体系，福田区今年还深化教育领域法人治理结构改革，加大教育领域软硬件投入，采取与国外先进教育机构合作办学方式，推动特色化、专业化国际教育发展，同时完善公共卫生服务网络，提高医疗卫生服务水平。 

　　9月，区教育局完成了安托山地区国际化学校办学主体的竞标工作，将与深圳市美加英华教育服务有限公司合作建设1所国际化学校。此外，福田区与伯乐信教育机构签署合作办学备忘录，合作引进英国西敏公学在深建设西敏公学深圳分校，举办了两期福田国际教育公开课。 

　　目前，福田区已与港大深圳医院签订共建全科医学学科建设的责任备忘，并拟定选派全科医生进修学习的初步方案，并与欧洲医学教育联盟（AMEE)、英国利物浦大学联合举办家庭医生培训项目的第二学年合作计划，并成功开办1期培训班。此外，福田中医国际诊疗中心也已在福田区中医院建立。 

　　多元融合促进 人文环境国际化 

　　开放包容的人文环境，是福田作为中心城区的凝聚力和吸引力所在，也是一流国际化城区的重要软实力。在福田，不断优化的人文环境，让来自世界各地的人们，都能在这里找到归属感和家园感。 

　　10月25日下午，华强北好声音暨周末广场音乐荟最后一场选拔赛在华强北赛格广场举行。让市民们感到惊艳的是，当天活动还引来了一位俄罗斯姑娘，与其他20组选手同台竞技。 

　　22岁的俄罗斯姑娘达丽娅来到深圳福田才几个月，但已经深深喜欢上这里。“我爱福田，希望福田也爱我。”最终，达丽娅演唱的俄语歌曲《мечта（梦想）》，赢得现场观众一片掌声。 

　　华强北好声音暨周末广场音乐荟是街道的民生微实事项目，旨在为广大音乐爱好者搭建一个交流展示舞台，弘扬音乐文化。参赛者、主持人中不乏在福田工作生活的外籍人士。相比之下，“IdeaXchange@福田（简称IX）”大会，则为身在福田的中外人士提供思想交流的机会。 

　　IX大会形式以全英文形式展开，5位嘉宾每人15分钟加10分钟答疑，轮流登场，定期于每月末举办，单期活动现场出席人数多达700人次。IX类似于TED，但更注重个体的自我提升与成长。大会通过邀请不同国籍、不同年龄、不同行业的演讲嘉宾，为参与者创造分享与聚首的机会。来自不同背景的观众可以通过彼此互动交流与相互切磋学习，展开思想与文化之碰撞，进而求同存异、张扬个性、谋求共鸣与启迪，共同推进福田国际化建设。 

　　今年，福田区加强各层次对外交往，实施政府与民间国际交往协同推进。9月10日，荷兰华人总会会长一行前来拜访，体验福田区社会、经济、文化的发展变化。9月23日，马耳他驻华大使访问福田，与区领导座谈文化、经贸、教育等领域的合作。10月17日，福田香蜜湖首届中韩文化交流周在东海城市广场开幕。 

　　同时，福田区通过打造“十大文化功能区”，举办全区性国际化特色精品活动等，进一步提升城区国际文化品味。8月29日在水围村开幕的福田国际城区影像节，以“城市”为核心，将影像与城中村奇特交融，以展现中国与国际、现代与传统、艺术与生活相互交织的无限魅力。而随着“郎朗深圳福田国际钢琴艺术节”、“2014花式极限摩托世锦赛深圳站”等一大批国际文体活动在福田的落地，中外文化、多元文化在福田共融发展，城区国际化元素持续增强，城区国际吸引力不断提高。 

　　作为深圳的中心城区，福田区始终致力于建设法治化、智慧型、高品质的国际化先导城区，努力打造包括法治、营商、生态、人文在内的综合环境“升级版”。在此期间，福田也得到了越来越多的外籍人士关注、支持和参与，使得福田区的国际化建设力量日益增强，国际化风范日益彰显。 

　　各界 声音 

　　深圳市翻译协会秘书长 邱永乐：几年前，我曾向深圳政府在线提议筹建政府英文网站，但最终未能实现。没想到几年后，全英文的政府网站在福田诞生。福田政府英文网站内容丰富、到位，与英文《深圳日报》携手，更是天作之合。希望今后福田政府英文网站更多地发布一些外商商务活动，这样将会受到外籍人士的极大欢迎。 

　　深圳东海朗廷酒店总经理 依思文：我在中国许多城市工作生活过，深圳的福田无疑使最有活力的一个。虽然酒店在这里设立的时间还不长，但能够为这座城市的发展做出自己的贡献，我深感荣幸和自豪，也有信心把未来做得更好。 

　　英文《深圳日报》高级编辑 凯文皮那：福田区政府三大新媒体上的信息很有代表性，比如怎样申办证件、怎样去公园、怎么到达福田有特色的地方等，这些都很好，但知名度还需要提高。我建议推出一些“实体广告”，比如把福田政府网站的二维码印在公交站台或公交车体上，这样效果一定会更好。 

　　（记者 朱良骏 赵新明/文 何龙/图）