深圳宝安十四五中医药发展的先行之地

　　深圳市宝安区坚持中医药“医、教、研、产”协调统筹发展，传承精华，守正创新，到2025年底，宝安将打造成为全国中医药传承创新发展先行示范城区。

　　纵观历史，每逢遇到重大疫情事件，都能从中医学中找到解决办法。

　　在2019年全国中医药大会上，***强调，要遵循中医药发展规律，传承精华，守正创新，加快推进中医药现代化、产业化。坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展。推动中医药事业和产业高质量发展，推动中医药走向世界，充分发挥中医药防病治病的独特优势和作用，为建设健康中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。2019年10月20日，《***、***关于促进中医药传承创新发展的意见》颁布实施。

　　中医药在我国传承数千年，其精髓博大精深不言而喻。在本次抗击新冠疫情期间，中医药效果显著，凭实力再次出了圈。

　　据统计，全国新冠肺炎确诊病例中，共有超7.4万人使用中医药，占患者总数的91.5%。临床疗效观察显示，中医药总有效率达90%以上。同时显示，中医药能够有效缓解症状，减少轻型、普通型向重型发展，提高治愈率、降低病亡率，促进恢复期人群机体康复。

　　中医药学是融预防、治疗、康复为一体的整体医学。近年来，随着《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》等法规文件的发布，发展中医药事业从顶层设计上被赋予新的高度。推动中医药振兴发展、创建国家中医药综合改革试验区更成为城市创新发展、打造中医药发展高地的战略选择。

　　深圳市宝安区早在2015年就先行先试，开始全面布局中医药产业，打造中医药发展的“宝安模式”而备受关注。截至2021年2月，该区现有可提供中医药服务医疗机构达492家，中医执业（含助理）医师1706人，每万常住人口中医执业医师（含助理）数5.01人。

　　不久前，《宝安区中医药发展白皮书》（简称《白皮书》）正式发布，明确指出到2025年底，宝安将打造成为全国中医药传承创新发展先行示范城区。这一“小目标”也拉开了该区“十四五”开局中医药高质量发展“先行示范”的大幕。

　　全国首家“纯中医治疗医院”

　　传承发展中医药，中医院是重要载体。这一点，宝安区走在前列。

　　3月18日，宝安纯中医治疗医院迎来建院两周年，这也是全国首家纯中医治疗医院。三年前，宝安正式提出要“规划建设一家纯中医治疗医院”，直指“纯”中医本位。

　　这是一个慎重决定，从2018年1月提出构想，到2019年3月18日开业，短短一年多时间历经数次、上百名专家反复论证。

　　彼时还有一个客观原因不容忽视。当时宝安区9家公立医院中，8家是西医西药为主的综合医院，只有宝安中医院（集团）1家中医院，且“日均门诊量5000人次，业务用房严重不足”，不仅无法满足实际患者需求，也与“中西医并重”的发展规划不匹配。成立一家新的中医院被寄予厚望。

　　纯中医治疗医院是怎样的？如何定义其内核之“纯”？《深圳市纯中医治疗医院设置标准（试行）》对此有明确定义，“指在传统中医药理论指导下，运用传统中医药技术，结合现代科学检查检验技术开展诊疗活动，除院内紧急救治和麻醉外，纯中医治疗率达到95%以上的医疗机构。”

　　中国工程院院士、中国中医科学院名誉院长、天津中医药大学校长张伯礼曾特意来医院调研，并寄予厚望。其开业当天送来的贺词中也有阐释，“中医纯，纯不纯，关键在疗效；纯中医，好不好，重要是服务。”

　　以该院省级名中医荣震接触过的一位肝***患者为例，当时医生的判断是只有1个月的生命，靶向治疗后患者“痛到不能动”。“而在接受中医和靶向治疗后，如今患者不但活了两年，生活质量也提高了。”荣震表示，在***治疗中，中医可以有效实现减毒增效的目标，甚至有肝***患者靠着纯中医治疗生存了20年。

　　目前，医院在“大门诊小病房”模式基础上，按照中医治疗优势病种，门诊部设置儿科、皮肤科、治未病中心、国医堂和国际港澳台中医师诊疗部5个特色专科；住院部开设针灸科、内科、骨伤科、***科、妇科5个重点专科；中药质量研究与检测中心、中药临方制剂室、中药临方炮制室3个中药工作室，形成“5+5+3”学科体系，为患者提供优质高效的纯中医诊疗服务。

　　数据显示，宝安纯中医治疗医院2020年全年服务患者突破10万余人次，其中1万多患者来自广东省外。此外，在2020年第四季度的群众满意度调查中位居全市第二（含所有公立医院）。

　　值得一提的是，疫情期间，宝安纯中医治疗医院还研发“防瘟九味饮”中药汤剂，供应宝安、南山、龙华，海关、机场等抗疫一线人员14.5万袋，为抗击疫情贡献中医力量。

　　深圳市宝安区委书记姚任曾对建设宝安纯中医治疗医院提出“三点初心”，“希望给群众提供多一种医疗供给、医疗服务、医疗选择；要让中医、中医院、中医师回溯本源、回归本位，让群众不生病、少生病、晚生病、不生大病；并且在现代社会条件下，探索中医药如何更好地传承、创新、发展”。如今，该院不仅成为宝安区先行先试，探索中医药服务创新发展的“试验田”，还与辖区内的宝安区中医院、深圳市中西医结合医院形成宝安中医药事业发展的“三支队伍”，正以合力闯出一条中医药高质量发展的创新路径。

　　先行示范，“医、教、研、产”协调发展

　　作为一处年轻的“中医药综合改革的先行之地”，宝安区中医药事业驶入“快车道”的战略拐点可追溯至六年前。

　　此时，***正式出台《中医药发展战略规划纲要（2016-2030）》，从国家层面将中医药发展规划提上议事日程，中医药发展迎来春天。政策东风下，2015年，宝安区率先提出打造“中医药创新之都”战略规划，坚持“医、教、研、产”协调发展，开始对辖区中医药事业进行整合升级。

　　改革第一站，是在原深圳市宝安中医院基础上，正式挂牌成立广东省首家中医医疗集团——宝安中医院（集团）。改制后宝安中医院（集团），通过集群化办医、集团化管理，形成“总院+分院+社区健康服务中心”组成的三级网络，旨在实现优质医疗资源倍增。

　　成效可以从一组数据中得到验证：成立4年多，门诊急诊人数从2016年的104万发展到2019年的1***万，家庭医生签约数从2017年的1.3万增加到2019年的6.1万，双向转诊人数从2017年的1.2万提高到2019年的8.0万。至2020年，宝安中医院（集团）又成立全市首家中医医养融合医院、全省首家针灸专科医院，发展成了拥有1总院、2分院、16家社区健康服务中心的三级甲等中医医疗集团。2020年入选全国百强中医医院。

　　此后，宝安始终保持奔跑姿态。建设全国首家纯中医治疗医院、挂牌深圳首家公立中西医结合医院、成立深圳首个区级中医药发展基金会……值得一提的是，深圳市宝安中医药发展基金会聚焦打造中医药产业发展、科技创新、人才教育、文化交流四个服务平台，每年安排3000万元资金支持开展中医药传承、理论和技术创新、研发及产业转化、人才培养、古籍古方收集整理、中医药文化普及等工作。截至2019年底，该基金会已有172家企业捐款1.92亿元。

　　平台搭建起“硬实力”，那么中医药人才则是最好的“软实力”。凭借中医药发展理念和模式，宝安聚集效应明显，已吸引国医大师金世元工作室等22个各级名优中医传承工作室入驻。

　　纵深改革，横向聚集，宝安区积极探索中医药传承创新发展新路径，打造中医药发展“先行示范地”效应正在全面释放。

　　中医药高质量发展加速推进

　　2021年，在宝安纯中医治疗医院建院两周年之际，“宝安区中医药高质量发展推进行动”正式启动。

　　《深圳市宝安区卫生健康事业发展“十四五”规划》中提出，要全面形成以纯中医院为医教研“龙头”，宝安区中医院与市中西医结合医院为“双引擎”，综合医院中医科为“支撑”，各社康中心为基点“网底”，中医诊所为“补充”的多元化中医医疗服务网络新格局。其中，“完成宝安纯中医治疗医院二期工程建设”为重点内容。

　　目前医院已发布二期初步设计方案。二期工程占地面积1.5万平方米，总建设面积6.95万平方米，拟建床位295张，工程完工后，总床位数将达500张。这使得宝安纯中医治疗医院在未来运营中打开更广阔的发展空间，将有效形成规模化的纯中医治疗体系。

　　“要继续围绕纯字做文章，进一步探索完善纯中医治疗的运营模式，大力发展特色诊疗服务模式，研究纯中医治疗的医保支付等重大问题。”广东省中医药局局长徐庆锋寄语，“要久久为功，不断推进纯中医治疗的探索，打造中医药综合改革的先行地。”

　　对此，宝安依托《白皮书》从加快医院建设，打造中医药医疗服务高地等六方面，全方位规划了宝安区奋力打造中医药传承创新发展先行示范区的途径。

　　另一方面，姚任在“宝安区中医药高质量发展推进行动”启动仪式上强调，“中医药必须插上科技的翅膀，坚持高质量发展。”目前宝安纯中医治疗医院已实现“智慧中医”初步布局，如自动化药房与医院的信息系统接口，医生开完处方以后，处方信息可以通过医院的系统自动传输到自动化药房里，实现“零人工全机械”。这里面的智慧药房也是全国首批全自动中药调剂系统。

　　以科技力量助力中医药创新发展，未来将由宝安纯中医治疗医院牵头，引进相关中医药人才，加强中医古方技法研究挖掘，对中药经典名方、民间验方、秘方、技法和独特传统炮制技术进行挖掘整理和开发利用，形成全区共享的中医古方技法大数据库。

　　2017年，深圳正式启动中医药综合改革试验区建设，宝安区中医药事业作为其中的重点推进对象，如今创建成果显著。打造高水平中医药学科、加速推进产业融合、加强国内外交流合作、建设人才创新实践基地……而作为宝安区中医的重要力量，深圳市中西医结合医院已启用住院部2号楼，拥有病房共51间，总床位数138张。下一步将积极创建三级甲等中西医结合医院。

　　当下，抢抓粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”建设和创建国家中医药综合改革试验区历史机遇，宝安区对于中医药传承创新发展的积极探索，已成为新时代实施中医药振兴发展重大工程的缩影，为“十四五”中医药发展开局，提供了“示范经验”。