市政府发展研究中心主任吴思康深圳六方面着手提升营商环境

　　11月12日，新华社中国财富网联合万博新经济研究院共同举办的《2018年中国营商环境指数研究报告》发布暨研讨会在京召开。会上，深圳市人民政府发展研究中心（政策研究室）主任吴思康分享了深圳率先加大营商环境改革力度的主要举措与显著成效。

吴思康发表主旨演讲（中国财富网 李林 摄） 

　　吴思康表示，在******提出“北京、上海、广州、深圳等特大城市要率先加大营商环境改革力度”后，深圳市委、市政府认真落实******，迅速部署开展“优化营商环境行动”。今年年初，推出“营商环境改革20条”， 从6大方面提出20大改革措施，着力打造服务效率最高、管理最规范、市场最具活力、综合成本最佳的一流营商环境。

　　一是营造更加开放的贸易投资环境。吴思康介绍，首先，通过放宽外商准入限制、放宽港澳专业人士执业许可、推动深港两地跨境商事登记全程电子化等改革举措，打造国际一流投资环境。其次，突出深港金融合作，放宽香港金融机构准入。如今，汇丰前海证券、恒生前海基金等金融机构已在前海落地。再次，推进国际贸易便利化和通关监管改革。深圳推出“互联网+出口退税”、“互联网+”口岸服务，通过网络可以便捷地完成出口退税申报、办理口岸相关业务。目前，深圳口岸进、出口通关时间分别整体缩短13.9%和42.8%。

　　二是营造综合成本适宜的产业发展环境。吴思康说到，深圳针对用地用房成本高、融资难融资贵等突出问题，实施工业用地保护制度，提高产业用地容积率，优化产业空间资源配置；降低用地用房成本、用工用电成本和企业税费负担，全方位降低企业运营成本，2018年上半年共为企业减负约682亿元。

　　三是营造更具吸引力的人才发展环境。吴思康指出，针对高房价问题，为让人才引得进、留得住，深圳明确提出建设保障性住房为主、商品性住房为辅的比例为6：4的住房供应体系，并投资1000亿组建人才安居集团，全面实施人才安居工程，力争到2035年建设筹集170万套人才和保障性住房。另外，全球排位前150名知名大学毕业的优秀人才，在深圳可按有关规定享受市民待遇，开展创新创业活动也会获得政府支持。同时，深圳也在保险和签证等方面出台一系列政策全方位为人才提供优质的公共服务。

　　四是营造更加高效透明的政务环境。吴思康认为，优化政务服务是营商环境改革的“牛鼻子”。深圳不仅通过推出“深圳90、33”改革、“不见面审批”、入户“秒批”新模式等极大提高政务服务效率，还在信用环境建设方面做出了积极探索。率先建立覆盖全社会涉及各类企业和个人的征信系统，利用大数据对企业进行信用画像，推进智慧信用监管，并在个人积分落户、保障房申请、工程招投标等领域推广应用公共信用信息。

　　五是营造更美丽更宜居的绿色发展环境。吴思康指出，深圳将建设国际一流生态宜居城市，打造世界著名花城。出台“世界著名花城”三年行动计划（2017-2019），至2019年底建成30条以上的“花卉景观大道”、20个以上的“花卉特色公园”、222个花漾街区和444个街心花园，要让每一位市民在每一个路口都能看见鲜花盛放的美丽景象，将给广大市民带来更多的生态福利。

　　六是营造公平公正的法治环境。深圳把法治建设作为优化营商环境的基本保障，推动各项工作纳入法治轨道，努力建设法治中国示范城市。吴思康举例说，深圳实施最严格的知识产权保护，率先实施惩罚性赔偿制度，在提高知识产权损害赔偿标准、加大惩罚性赔偿力度、合理分配举证方面先行先试。同时，深圳高度重视民营企业家财产权保护，制定涉案财产处置细则，明确区分个人财产和企业法人财产、涉案人员个人财产和家庭成员财产、合法财产和违法所得等标准和规范。

　　吴思康表示，经过不懈努力，深圳营商环境的竞争力和吸引力日益增强，市场活力充分迸发，创新动能更加强劲，经济高质量增长态势更加巩固。截至9月底，深圳全市生产总值1.75万亿元，增长8.1%，连续14个季度保持增速在8%以上；每千人拥有商事主体255.2户，创业密度继续高居全国第一。全社会研发投入占GDP比重4.17%，研发投入强度居全球前列。

　　最后，吴思康展望了深圳营商环境改革的目标愿景，希望深圳在2019年年底前能够争取达到相当于全球经济体营商环境排名前30名的目标，到2020年年底前争取达到相当于全球经济体营商环境排名前20名的目标，到2025年建成法治化、国际化、便利化营商环境，接近香港、新加坡等全球前列城市，成为向世界展示践行***新时代中国特色社会主义思想的重要“窗口”和“示范区”。

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