福田区集体经济署2020年工作总结和2021年工作计划（含十三五总结十四五思路）

　　集体经济署以***新时代中国特色社会主义思想为指导，按照《福田区“十三五”规划纲要实施方案》（福府办〔2016〕4号），监管、服务、指导股份合作公司（如下简称“公司”）改革发展。现按照区委区政府办公室的要求总结如下：

　　一、“十三五”期间及2020年主要工作情况

　　（一）夯实党建工作。 坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“三会一课”制度，将学习《***谈治国理政》及***指示批示精神作为第一议题，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入开展对口河源新坪村、广西久乐村扶贫工作，党支部模范机关创建活动，纪律教育学习月活动，常态化谈心谈话工作；抓好意识形态、保密、安全生产等工作。

　　（二）完善制度配套。根据《深圳经济特区股份合作公司条例》指导15个公司相继完成《章程》编写工作。出台《福田区股份合作公司高层管理人员薪酬与绩效改革指导意见》、《福田区股份合作公司现代企业管理制度改革指导意见》。

　　（三）加强监督管理。建成福田集体经济阳光管理服务平台，形成“1+15”公司规范管理制度；实现在资金管理上公司存款账本、银行清单、平台备案账户“三个一致”，资产资源管理上公司资产资源台账、市产权登记中心提供清单、平台资产资源备案台账“三个一致”。

　　（四）完成试点改革。完成市里统一要求的政企分开、转型发展、股权改革、扶持减负、监督管理等试点改革，田面公司率先全市实现股权破冰流通；同时皇岗公司为适应发展已开始探索股权流通并取得一定成效；15个公司全部完成了政企社企分开。

　　（五）指导换届选举。2017年顺利完成了公司第五届换届选举工作，新选举出来的班子领导，呈现年青化、知识化，开拓意识强，工作激情高；在新一届领导班子的带领下，各公司呈现出新的面貌，各项工作在原来的基础上继续稳步推进。

　　（六）推进产业多元发展（2020年）。编制了《福田区股份合作公司“1+15”多元化发展指导意见（含各公司发展方案）》。渔农公司与专家团队合作成立了福企创新投资服务中心；沙嘴、上梅林、下梅林等公司签订合作协议拓展产业投资项目。

　　（六）开展城中村治理研究（2020年）。进一步厘清各公司参与城中村爱卫环卫、消防、安全生产等基层治理方面所承担的责任，草拟“1+10”城中村治理实施方案，探索建立考核机制努力推进相关工作落地。

　　（七）抓好协调服务指等工作（2020年）。一是按照区领导的要求在特殊时期筑牢城中村防控铁桶阵，目前已按照常态化防控要求加强管理；二是动员各公司实施减租政策确保辖区稳定，截至目前公司集体物业免租降费合计5599.68万元，村民物业减租约980万元；三是已完成抗疫奖励资金（租金减免支持、产业发展支持）拨付工作；四是牵头修订公司“1+6”政策扶持体系；五是开展各项培训及经济分析等；四牵头办理9个集体产权幼儿园转制工作，圆满完成转制任务。

　　二、主要成绩和亮点

　　（一）核心经济指标稳步增长

　　一是资产总额增速稳健，截至2019年底，福田区15个公司资产总值达94.40亿元，同比增长达6.34%，高于2019年全省GDP同比增幅的6.3%；与2015年相比，资产总额增长33.3亿元，年均增长14%。二是营业总收入稳步提升，从2015年-2019年，公司营业总收入从8.4亿元增长到13.56亿元，年均增长15%。三是利润总额稳步增加，从2015年-2019年，公司利润总额从3.5亿元增长到4.87亿元，年均增长9.8%，整体发展情况稳定。

　　（二）公司治理日趋完善

　　一是政企分离架构基本形成，政企职能已逐步理顺。二是薪酬与绩效体系改革扎实推进，研究制定《福田区股份合作公司高层管理人员薪酬与绩效体系改革指导意见》。三是田面股权改革率先破冰。四是城中村基层治理研究取得初步效成，已进入如何推进实施阶段。

　　（三）拓展多元产业发展路径

　　一是参与资本投资。上步、水围、石厦、上梅林、下梅林和田面6家公司参股银行金融机构取得较好收益，上步公司已跨省投资。二是拓展异地产业园。石厦、沙尾、沙嘴、上沙4家公司在深圳沙井、深圳石岩、惠州、东莞、开平、安徽合肥等地发展异地产业园，突破本地资源有限的发展瓶颈。三是提升物业经济。岗厦公司旧改建造深圳中心天元；皇岗公司建成了皇岗世纪商务中心并向世界招商；石厦公司建成新天世纪商务中心；沙嘴公司旧改建设了红树湾一号；下沙公司旧改建造了京基滨河时代；下梅林公司旧改建设了绿景虹湾；目前上沙公司旧改建设的城市综合体正在拔地而起。四是配套服务CBD。岗厦、皇岗、石厦、新洲等公司利用区位优势，建设不同档次的商住大楼、酒店等，为CBD中心区提供配套服务。

　　三、工作问题和挑战

　　（一）大多数公司经营班子既想通过市场化改革获得更多自主权，又不愿意与体制拉开太大的距离；

　　（二）建立集体经济现代企业制度大势所趋，但是多数公司还不备具备建立现代企业制度的条件。

　　（三）城中村治理涉及部门多，需要政府明确总的牵头部门，落实各部门责任考核机制，推进城中村综合治理同时发力才能取得较大成效。这是2021年将面临深入推进中村基层治理的难点及挑战所在。

　　四、“十四五”期间及2021年工作计划

　　（一）“十四五”思路目标举措等

　　以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实******对广东、深圳工作的***和批示指示精神，抓住“双区驱动”机遇，全面落实深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年），构建集体经济高质量发展体制机制，推进公司治理体系和治理能力现代化，推动集体经济转型升级多元化发展，推动更高水平深港合作，在土地管理制度上深化探索，打造具有鲜明福田集体经济特色和强有力竞争优势的现代企业主体和企业集群，成为深圳乃至全国集体经济转型和高质量发展的新标杆。

　　（二）2021年主要工作计划

　　一是继续抓实党建工作，以党建为引领推进各项工作顺利开展。

　　二是继续开展对口扶贫工作，确保精准扶贫到位，争创对口扶贫标杆样板。

　　三是加大培训力度，利用人才力量助推公司转型发展。

　　四是指导公司开展产业多元化改革发展。

　　五是推进城中村治理中“1+10”相关措施的实施工作。

　　六是发挥新修订支持公司政策的扶持作用。

福田区集体经济发展服务署

2020年11月9日