增城区人大常委会关于督办关于加强我区道路交通综合治理的议案决议落实情况的工作方案

　　广州市增城区第二届人民代表大会第四次会议审议了钟汝清等38名代表联名提出的《关于加强我区道路交通综合治理的议案》(以下简称001号议案)，并作出决议。为做好001号议案决议督办工作，制订本工作方案(以下简称《督办方案》)。

　　一、目标任务

　　按照《广州市人民代表大会代表议案条例》《广州市增城区第二届人民代表大会第四次会议关于钟汝清等38名代表联名提出的〈关于加强我区道路交通综合治理的议案〉的决议》(以下简称《决议》)的要求，结合001号议案的内容，督促区人民政府根据《决议》，科学、合理制定贯彻落实《决议》的实施方案(以下简称《实施方案》)以及年度目标任务和实施计划，切实做好《实施方案》的执行落实工作，确保到2020年年底，全区交通道路状况得到明显改善，交通道路管理水平得到进一步提升，拥堵问题得到显著缓解，让良好的交通道路环境惠及最广大市民群众，推动现代化中等规模生态之城建设全面上水平。

　　二、主要内容

　　督办工作主要是督促区人民政府及其相关部门做好以下两方面的工作：

　　制定《实施方案》方面。按照《决议》的要求，结合001号议案内容，科学合理制定目标任务和实施方案(包括长期、年度目标任务和实施计划)，全面推进交通道路综合治理，深化体制机制改革，落实各项保障措施，确保《实施方案》切实可行、有效，并按时提交区人大常委会会议审议。

　　执行落实《实施方案》方面。按照区人大常委会会议表决通过的《实施方案》，加强组织领导，严格责任考核，确保《实施方案》确定的各项工作得到全面落实，按时实现各阶段、各年度的目标任务。

　　三、组织领导

　　督办《决议》的贯彻落实工作，主要包括城建环资领域、农村农业领域、法制监管领域、教科文卫领域，同时涉及法制保障、预算监督、司法监督、代表工作等方方面面，涉及面广，任务繁重。为加强督办工作力度，提高督办工作实效，成立区二届人大四次会议001号议案督办工作领导小组，由区人大常委会主任黄贤青任组长，区人大常委会各副主任任副组长，其中黄伟坚副主任任常务副组长。下设办公室，办公室主任由陈荣汉同志兼任，副主任由江沛騠同志兼任。具体督办工作再由“七委一办”各成立8个小组，分别由财经工委牵头，办公室、城建工委、法制工委配合，农村工委、教科文卫工委、华侨工委以及选联工委共同参与，各小组由各委办主任担任。八个小组原则上至少每个月召开一次督办协调会，通报当前工作进度与议案实施情况的***督办情况。要求各小组结合本组监督内容，定期或不定期开展工作，并收集整理相关资料(含图片、文字等内容)。

　　四、监督方式方法

　　以增强监督工作实效，推动《决议》贯彻落实为目标导向，创新监督方式，拓展监督手段，发挥监督合力，建立长效机制，全面提升监督工作水平。

　　(一)长期监督和年度监督相结合。坚持长期监督、连续监督，将督办001号议案决议落实情况作为常委会未来三年的重点监督议题，在每年的常委会监督工作计划中优先安排相关议题，根据《实施方案》的落实进度，确定年度监督的重点和计划，视情况对《实施方案》落实情况开展工作评议和满意度测评、专题询问、质询等。

　　(二)区镇(街)人大联动监督。建立区、镇(街)人大监督交通综合治理工作长效机制，充分发挥镇(街)人大的积极性，强化对政府职能部门的监督工作力度，增加监督的广度和深度。结合区人大常委会年度工作要点与监督计划，共同促进交通综合治理目标任务的实现。联系周边地区人大常委会，借鉴其经验和做法，加强对我区交通治理工作的监督。

　　(三)开展全面监督，发挥监督合力。按照《决议》强化法制保障和预算保障，加强监督工作力度的要求，充分发挥人大常委会各工作委员会作用，加强对城建环资、法制管制领域的交通道路规划、交通道路建设、交通秩序管理、审查部门和重点项目预算、推进智慧停车等方面的监督，全面推进《实施方案》的落实工作。

　　(四)突出监督重点，提升监督实效。重点围绕《实施方案》中确定的总体目标、年度目标、项目目标，对计划资金安排、计划完成情况、项目推进进度等进行监督，确保《实施方案》确定的各项目标任务和工作落实到位。

　　(五)发挥代表的主体作用。组织区人大代表各镇街联组对《实施方案》落实情况进行交叉视察，组织各相关专业领域代表小组对《实施方案》中涉及本领域的工作进行集中视察，邀请市人大代表参加对道路交通综合治理工作的督办活动，联合区人大代表各镇、街联组共同对道路交通综合治理情况进行交叉视察或调研，充分发挥各级人大代表在督办《实施方案》落实工作中的主体作用。

　　(六)依托第三方评估，提升监督工作水平。充分发挥第三方机构的专业性和客观性，根据《实施方案》确定的目标任务实现节点，适时委托第三方评估机构对《实施方案》的落实情况进行评估，为常委会监督和决策提供参考，提升监督工作水平。

　　五、实施步骤

　　对《决议》贯彻落实情况的督办工作，主要分为《实施方案》的制定和落实两个阶段。

　　(一)《实施方案》制定阶段(2018年2月至5月)，具体安排如下：

　　2-4月份

　　1.就001号议案及《决议》提出的内容、办理工作思路与001号议案决议办理牵头单位(区交通运输局)进行沟通，督促其及时起草《实施方案》。

　　2.在区政府相关部门制定《实施方案》的过程中，提出对《实施方案》的意见和建议。

　　3.成立001号议案决议督办工作组，下分为8个小组，对所联系的职能部门的办理工作进行有针对性的监督。(分组及分工详见***。)各小组各司其职、各负其责，做到分工不分家。

　　4.召开议案***督办协调会，与区政府办公室、《决议》办理相关责任部门沟通办理工作情况，研究部署督办工作。

　　5.制定《增城区人大常委会关于督办〈关于加强我区道路交通综合治理工作的议案〉决议落实情况的工作方案》。

　　6.根据《实施方案》制定工作进展情况和调研情况，提出对《实施方案》的审议意见报告。

　　7.发放《实施方案》、《督办方案》(征求意见稿)给提出议案代表、各镇街人大，听取其意见和建议，并修改完善。

　　5月份

　　8.过会。协助做好主任会议及常委会会议上听取和审议《实施方案》及《督办方案》的相关工作。根据审议情况，做好对《实施方案的》的审议意见报告和《督办方案》的修订工作。

　　9.印发。会后，印送修订后的《实施方案》及《督办方案》以及区人大常委会会议分组审议情况的书面报告。

　　(二)《实施方案》落实阶段(2018年6月至12月，以及未来两年)，安排如下：

　　6月份

　　10.各小组对各自督办工作开展调研，深入了解情况。定期召开协调会，在会议上通报当前工作进度与议案实施情况的***督办情况，及时提出存在问题并研讨解决问题方案。

　　11.组织常委会全体组成人员和部分提出议案代表调研区政府贯彻落实《决议》情况。

　　12.组织部分代表、相关区人大常委会前往先进地区调研交通综合治理工作情况，学习借鉴先进地区的经验。

　　7—8月份

　　13.由财经工委牵头，会同选联工委，与区政协联合视察道路交通综合治理情况。

　　14.召开区人大常委会交通综合治理监督工作会议，协调、部署未来数年区人大常委会交通综合治理监督工作事项，建立区人大常委会交通综合治理监督工作长效机制。会后印发《区人大常委会交通综合治理监督工作会议纪要》。

　　15.继续贯彻落实市人大常委会有关交通综合治理工作方面的指导精神，向市人大常委会汇报我区交通综合治理工作进展情况。

　　9月份

　　16.赴周边地区调研，学习考察有关交通综合治理方面的工作经验。

　　10月份

　　17.调研区政府关于落实《实施方案》情况，重点监督2018年度目标任务完成情况，年度计划中确定的投资计划完成情况和项目推进情况。

　　11月份

　　18.对交通综合治理工作主要承办部门进行工作评议和满意度测评。

　　12月份

　　19.做好督促区政府将《实施方案》完成情况报送区二届人大五次会议的相关工作。

　　20.将《实施方案》中涉及的主要责任单位和重点项目预算情况纳入代表大会会议审议范围。

　　2019-2020年

　　21.做好《实施方案》确定的年度目标任务的督办工作。结合《实施方案》，制定每年度监督工作方案，推动年度目标任务和实施计划的落实。每年选取一个监督重点列入常委会年度监督工作计划，根据常委会年度工作安排，视情况开展工作评议和满意度测评、专题询问、质询等。

　　22.定于2020年第四季度，委托第三方评估机构对《实施方案》中确定的2019年目标任务完成情况进行评估，为常委会监督和决策提供参考。