广州市增城区人民政府对广州市政协十三届二次会议第4001号提案的答复

　　B类

　　增府督函〔2018〕号

　　广州市增城区人民政府对广州市政协十三届二次会议第4001号提案的答复

尊敬的吴颜洲委员：

　　广州市政协十三届二次会议第4001号提案《增城区儿科医疗队伍建设亟待加强》收悉。提案为我区的医疗卫生工作提出了宝贵的意见。经研究，我区答复如下：

　　我区一直高度重视儿科人才队伍建设，近年来通过多方法、多渠道解决儿科在学科建设和队伍建设中的困难和问题，努力缓解用人需求和矛盾。

　　一、主要工作

　　(一)不断加大儿科毕业生招聘与人才引进力度

　　近年来，我区不断加大卫生专业技术人员公开招聘力度。我区拟于2018年初，启动下属事业单位包括石滩镇中心卫生院、区中医医院等15间医疗卫生单位的公开招聘工作，共招聘90人，岗位涵盖本科临床医学专业、研究生儿科学等专业的毕业生和社会人员。同时，我区印发了《广州市增城区人民政府办公室关于印发增城区进一步深化基层医疗卫生机构综合改革工作方案及6个配套文件的通知》(增府办〔2017〕21号)文件，针对基层医疗机构人手紧缺的情况，由基层医疗机构自主招聘临聘人员，所招聘的临床执业医师可根据单位工作需要从事包括儿科专业等执业范围工作，从而优化了人员配置，提高了用人的灵活性和岗位匹配性。

　　在人才引进方面，结合实际，大力实施公立医院人才引进计划，拟对儿科医师等专业技术人才放宽引进条件，在工资福利、补贴、住房、子女就读、配偶就业等方面给予引进人才政策倾斜，以强化儿科医师人才队伍建设。

　　(二)促进优质儿科医疗资源下沉

　　区妇幼保健院已于2017年9月成建制移交广州市妇女儿童医疗中心。市妇女儿童医疗中心对区妇幼保健院进行同质化管理，完善区级妇幼健康培训基地设备设施，提高产儿科救治水平。力争在2018年通过JCI(美国医疗机构联合委员会国际部)评审，与全世界公认的医疗服务、医院管理最高水平标准接轨，进一步提升医疗质量、医疗安全、管理水平和综合服务能力。使医疗信息系统、管理体制、技术标准、专科建设、人才培养等与市妇儿医疗中心全面对接，采用统一的标准和要求，包括医疗诊治、药物治疗、检查、护理等，让市民群众在家门口就可获得广州中心城区的优质医疗服务。

　　广州市妇女儿童医疗中心增城院区项目按三级甲等妇幼保健院标准建设，建设标准遵照《妇幼保健机构建设标准(征求意见稿)》，同时参考《综合医院建设标准》(建标〔2008〕1***号)、《综合医院建筑设计规范》(GB51039-2014)和《广东省医院基本现代化建设标准(试行)》。根据《广州市医疗卫生设施布局规划(2011-2020年)》增城区远期(2020年)医疗卫生设施规划要求，和我区妇幼保健日门(急)诊量等因素进行测算，本项目规划床位1000张，建筑面积约22万平方米(地上13万平方米、地下9万平方米)，建设内容包括门急诊、医技、住院、行政后勤、科研等用房和周转房(宿舍)等设施。考虑到目前医院停车难问题较为普遍，建设单位提前做好停车位配置标准的调研工作，在方案设计阶段要求按满足设置2000个机动车停车位的标准进行设计，这个配置要求已经达到国内一线城市的最高标准。本项目建设将能满足未来10年甚至20年的发展空间。

　　(三)积极加强儿科能力建设

　　1、组建儿科专科医联体

　　2017年，我区借力广州中心城区优质医疗资源，分别以区人民医院、区妇幼保健院、新塘医院为牵头单位，建立了3个产儿科专科医联体。初步建立了基层首诊、双向转诊机制，有效应对二孩生育高峰。专科医联体在推广救治重症新生儿经验，培养儿科救治医护人才，制定救治流程规范和应急预案等方面发挥了积极作用。

　　2、加强二级及中心镇医院儿科能力建设

　　我区要求二级及中心镇医院将儿科服务能力建设作为2016-2020年重点工作。单位应根据工作量，合理配备儿科医护人员，满足医疗服务需要。区妇幼保健院成立儿科等帮扶专家组，对中新镇中心卫生院、派潭镇中心卫生院等两间中心卫生院进行每季度不少于1次的业务指导。广州市级儿科等专家组成帮扶师资团，对区中医医院派驻师资团进驻3个月，从业务技术、质量管理等方面进行技术帮扶指导。

　　3、开展儿科医师培训项目

　　我区正在开展儿科专科医生进修培训项目，计划在一个培训周期内培训16名儿科医生，培训时间2个月。二级医院医生安排在广州市妇女儿童医疗中心接受培训，一级医院医生在区妇幼保健院接受培训，培养一批儿科专科骨干。同时，积极邀请广州市三级医院专家到我区开展儿科业务培训；组织开展全区儿科医生新生儿复苏技术等培训工作。2016-2019年计划开展儿科临床关键技术全员培训工作，每年完成1-2个关键技术的培训。

　　(四)大力开展儿科医疗服务补助

　　一是根据《广州市卫生计生委广州市财政局关于印发〈广州市儿科医疗建设经费补助办法〉的通知》(穗卫妇幼〔2017〕18号)，对区属二级及以下相关医疗机构，按年度实际儿科门急诊，给予4元/人次补助。对省部属和社会办等二级及以下相关医疗机构，按当年与2014年度相比增加的儿科门急诊量，给予4元/人次补助。对区属二级及以下相关医疗机构，按年度实际儿科出院人次数，给予800元/人次补助。对省部属和社会办等二级及以下相关医疗机构，按当年与2014年度相比增加的儿科出院人次数，给予800元/人次补助。2017年，市区两级财政共投入955万元(其中市级财政699万元，区级财政256万元)对区人民医院、区妇幼保健院、区中医医院、新塘医院、省水电医院、暨华医院等6所开展儿科医疗服务的医院进行补助，以调动我区各级各类医疗机构开展儿科医疗服务的积极性，提供更多更好的儿科服务。

　　(五)积极推动“平安医院”建设

　　我区进一步健全医疗机构安全防范领导机构，落实安全防范工作责任制，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，专职保卫机构组织实施，相关职能部门密切配合的良好工作格局。各单位完善安保队伍建设，严格按标准配齐配强保卫人员，严格落实值班巡查制度；加强群防群治工作，动员安保队伍和后勤人员等加入到平安志愿者工作中；加强警医共建工作。人民医院、区中医医院、妇幼保健院、新塘医院、省水电医院等所有二级以上医院均成立了警务室；荔城街社区卫生服务中心等单位通过成立社会治安综合治理工作队伍，加强安保队伍建设，并签订警医共建协议，有效保障医院的安全。在门卫室、重点要害部位、急诊室等重点科室安装一键式报警装置，并由安保人员定期做好维护、管理工作。建立部门联动机制，政法、公安、维稳、卫生及镇街之间建立信息互通、行动一致的联动机制，各司其职，形成合力，在冲突发生时及时到位、果断处置，对患方进行劝导，并引导其走合法程序解决问题，及早平息现场冲突，从而维护了正常的医疗服务秩序，为广大患者和医务人员营造良好的医疗环境，切实减轻儿科医生的职业心理压力。

　　二、存在问题

　　近年来，公开招聘临床医学岗位招聘难度较大，公开招聘报名人数达不到1：3的开考比例。愿意到我区就业的高层次儿科专业技术人才甚少。

　　三、下一步工作

　　(一)扩充儿科人才队伍

　　拟积极引进部分有发展潜力的青年儿科医师骨干，协调相关部门尽量简化手续，建立儿科医师人才引进的“绿色通道”。适当降低公开招聘儿科学专业岗位的学历学位等条件，逐步扩充儿科人才队伍，以满足医疗服务的需要。同时，建立健全退休医学专业技术人才返聘制度。对于临床经验丰富、身体健康且能坚持正常医疗工作的儿科医师，聘请其到医疗机构坐诊、带教或从事相应岗位工作，可最大限度地利用好医院儿科人才资源。

　　(二)不断加强儿科人才培训

　　以能力建设为核心，全面加强儿科人才继续教育工作，多形式、全方位开展儿科人才培训培养工作，协调上级部门和有关学术团体，对全区儿科医师进行继续医学教育工作，加强基层全科医生在儿科医疗和儿科保健知识等方面的培训。

　　(三)进一步发挥绩效工资分配的激励导向作用

　　指导医疗卫生机构建立以工作量和工作风险、强度为导向、符合专科特点的绩效考核制度，提高儿科医务人员待遇，保障儿科医务人员收入不低于同级同类医务人员的平均水平，从而改善儿科工作岗位的人员待遇，增加儿科工作岗位的吸引力。

　　(四)加强卫计系统宣传工作

　　我区已制作拍摄卫计系统宣传片，宣传片涵盖我区区位优势、医疗特色、发展空间、医患和谐等各方面，计划利用学校网站、广播电视、微信群、QQ群等多种渠道，在公开招聘前期在院校滚动播放加大宣传力度，并计划到医学院校开展宣讲和现场招聘宣传，展示我区广纳贤才的愿望，扩大我区卫计系统的社会影响，加深高校毕业生对增城的了解，鼓励优秀生源到我区就业，为人才队伍建设积累基础。

　　广州市增城区人民政府

　　2018年8月30日

　　(联系人：陈艳；电话：32829069)