暂缓光明桥隧建设加快市桥环城道路快速化改造

理  由：

2013年12月5日番禺区政府公布了《关于光明大桥工程项目建设的通告》，计划2014年3月动工，2016年建成。但是当时计划修建的光明大桥工程全长1.7公里，要涉及大量的拆迁，财政总投资预计突破30个亿。由于大量拆迁将面临许多不可预测的困难，光明大桥建成通车的时间难以预计。2014年3月的两会期间我们九三学社番禺委员会向大会提交了提案和大会发言材料：建议将原光明桥高架的建设方案改为建设成为平桥，其投资额大约仅需要五千万元，而且几乎不涉及到居民房屋拆迁，以经济实惠而又有效的平桥方式修建光明大桥。

   去年两会期间我们九三学社番禺委员会的该提案引起了广泛的关注，也得到了政府相关职能部门的高度重视。会后相关职能部门暂停了原计划的大桥动工，针对光明大桥又做了大量的科学论证和研究工作，对于我们提出的建设平桥的思路给予了充分的肯定。但是，在推进平桥建设实施中遇到的暂时难以克服的困难是：省航道部门认为航道资源为不可再生资源，应合理利用和保护，尽量避免破坏自然资源的行为发生。省航道部门规定光明通道桥梁净空不低于5米，因此，平桥的方案暂时无法通过上级部门的批准。

    区政府相关职能部门在区委区政府的指示下，针对光明通道桥梁又做了进一步研究，提出了建设光明隧道的建设方案。然而，穿越市桥河底的光明隧道，虽然联通了市桥河两岸，但隧道也有个升降坡道的延伸接引段，它们侧重在建设快速过境通道，疏导减少途经中心城区的车辆。光明隧道的比选方案中也有长隧和短隧两种建设方案，其工程量也都相当巨大，建设周期也较长，粗算投资额也分别为27或34个亿。

因此，我们建议：暂缓光明桥隧建设，把有限的资金用到加快市桥环城道路快速化改造中去。这样也可以方便两岸间的道路联系。同时，环城的快速通道对整个市桥城区的交通拥堵都会起到疏缓和改善的作用。而光明大桥的建设待到省航道管理部门结合现有的雁洲水闸和龙湾水闸的现状，重新认识和规划市桥水道等级时，将市桥水道的通航等级降低后，再兴建经济实惠而又有效解决城区内部跨河交通的光明平桥。

办  法：

一、加快市桥环城道路快速化改造，明显改善市桥城区的交通拥堵现象。

即把现有的东环路、西环路、市良路北斗大桥至金叶花园段、市南路金叶花园至草河村段、番禺大道北草河村至富华东路段快速化改造。市桥环城快速路用跨线桥（或隧道）通过各主要路口，建成一个环状的、交叉口的快速环路。

由于以上道路进行了快速化改造，车辆行驶速度加快，道路通行能力大为提高，很多车辆南北、东西行驶都无需再穿越市桥城区内的道路，能明显改善市桥城区内的交通拥堵现象。同时，减少了市桥城区各个方向进出与环城的东西环路等的交叉口的交叉等候时间，也大大方便了城区与外围的快速连接。

二、环城道路快速化改造工程容易推进，可逐个对跨线桥设计及施工招标建设。

由于整条快速环路都是用现有的道路快速化改造，基本不用拆迁（或拆迁量很少），所以工程易推进，可以很快开工建设。并且可以根据资金情况逐个交叉路口进行改造，每个路口的跨线桥的建设都对整个环形路线起到提速和改善的作用。但每个跨线桥又是独立建设项目，相互之间影响较小，改造期间对整个环线其他路口的正常使用不会造成不良影响。

三、环城道路快速化改造工程建造成本低，可尽快组织和安排资金到位，开始推进建设。

由于不需要拆迁，只需逐年建设共计12座跨线桥（或隧道）即可。若保守地按每座跨线桥造价5000-6000万元（若是隧道约需1.5亿元/座）计算，整个快速化改造大约需7亿元，加上东环路机电山庄立交至市广路段的改造及其它的配套设施等，建设费用也不超过10个亿。

我们认为：解放思想，开拓思路，暂缓光明桥隧建设，通过加快市桥环城道路快速化改造，同样可以改善市桥河两岸的交通联系，并且优化了市桥城区的交通组织，不但更贴合实际情况，符合城市规划和发展的规律，也符合科学发展、创新发展的指导思想。□

九三学社番禺委员会：

你们提出的关于“暂缓光明桥隧建设 加快市桥环城道路快速化改造”的提案收悉，现将办理结果答复如下：

一、提案建议把有限资金优先用于市桥城区快速环路改造，减少城区内部交通，对改善市桥河两岸交通联系及市桥城区交通组织具有积极意义。

二、科学规划建设光明通道。2014年，我局就光明通道开展了桥梁、隧道（包含长短隧道2种方案）等多种建设方案的前期研究。桥梁方案总投资约39.6亿元，其中征地拆迁费33.6亿（有关住宅拆迁按1.6万/平方米补偿计算，下同），建安费约2.01亿；短隧道方案总投资约34.3亿元，其中征地拆迁费24.9亿，建安费约6.3亿；长隧道方案总投资约26.6亿元，其中征地拆迁费13.55亿，建安费约10.2亿。为充分吸收各方面意见和建议，我局分别组织了隧道方案的1次专家评审会及2次部门意见征询会。

为慎重起见，我局委托广州市交通规划研究院开展了光明通道工程交通量预测及交通规划咨询报告大纲编制工作；2015年5月，委托单位提供研究成果，我局就光明通道开启桥建设方案请示区政府，区政府原则同意开启桥建设方案，目前，我局正积极开展通航论证等前期工作。

开启桥方案北起长堤西路，南至南堤西路，双向4车道，两侧人行道宽2米，全桥宽22米，主跨采用下沉式钢桁梁直升式开启桥，方案总金额为1.13亿元，建安费用为9600万元；开启桥每年维修运营管理费用约500万；群园前长堤路的加宽桥工程建安费约600万。直升式开启桥具有开启速度快、受力可靠等优势，有利于降低桥面高度，减小工程规模，减少初期投资目标，且对群园建筑以及仲元中学等周边的环境影响较小。

与前期桥隧方案相比，光明通道开启桥方案因为只是两岸的连接，基本无拆迁，投资大幅降低，对周边环境影响小，光明通道建设有利于加强市桥两岸交通联系，因此，我局认为按开启桥方案推进光明通道建设有一定合理性，并继续做好光明通道的科学规划建设工作。

三、加快推进市桥环城道路快速化改造。2013年区国土资源和规划局牵头编制的《番禺区路网优化调整研究》中已初步提出将东西环路快捷化、构建城区外围快捷环路的思路。目前我区正在修编的《番禺区综合交通规划》也对构建中心城区外围快捷环路进行了研究。

关于市桥环线重要节点改造方面。2012年，经过专业机构检测，东环路市桥立交改造有必要进行改造加固，区交通局牵头开展了相关前期研究。2013年，根据政府安排，由区基建办开展东环路市桥立交改造工作，同时一并进行考虑东环路与市广路交叉口，东环路与光明路交叉口立交工程前期研究。西环路与市良路交叉口环岛改造工程方案已基本稳定，计划将该环岛交叉口改造为交通信号灯控制。

2015年6月，由区政协办召集，区政协领导、交通专题调研组全体成员及区有关部门领导参加了市桥环线快速化改造现场实地调研。调研组一行从区政府出发，途经番禺大道、市南路、市良路、西环路、东环路，在市良路与西环路环岛和丹山平交（东环路与西环路交叉口）处停车现场察看。调研组建议结合市桥城区各路网的综合提升一并考虑市桥环线快速化改造，做到统筹兼顾。

为切实做好市桥环线快速化改造前期研究，区交通局已组织广东省公路设计院，湖南省交通规划设计院等单位前往现场踏勘，拟委托相关单位进行市桥环线快速化改造前期研究。

市桥环线快速化改造一期项目拟起于番禺大道与市南路交叉口处，经番禺大道、东环路、西环路、市良路、市南路，止于市南路与番禺大道交叉口处，全长约17.853公里，建设标准为城市快速路。经初步统计，该项目共涉及27个道路交叉口改造，需改造或新建高架桥梁20座，高架桥梁长度共计约12.5公里，总投资约27.5亿。目前，区交通部门拟请示区政府开展市桥环线快速化改造一期工程可行研究和项目建议书编制工作。

    非常感谢你们对我区交通工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。