高悬巡察利剑从严管党治党

过去一年，市委完成了对6个县（市、区）、12个市级部门扶贫领域的专项巡察，对20个市级部门（单位）的常规巡察；在全省率先组建巡察“智库”；创新推行市县“同对象、同进度”巡察、可持续交叉巡察、提级回访督查，一系列巡察成果得以运用，巡察利剑作用充分彰显，从严管党治党在基层落地落实。

谋全局方能谋一域。市委认真贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持和加强党的政治建设，深入推进市县党委巡察工作，及时修订完善《四届市委巡察工作五年规划》，制定《市委巡察工作年度计划》，为市委一届任期内的巡察工作规划出“路线图”“时间表”和“任务书”。

打好“专项+常规”组合拳

市委始终坚守政治巡察定位，坚持以“四个意识”为政治标杆，把贯彻落实中央决策部署作为践行“两个维护”的具体体现，查找政治偏差，唤醒被巡察党组织从严管党治党政治责任。2018年，市委对20个市级部门开展常规巡察，发现党的领导、党的建设、全面从严治党等方面问题682个，问题线索34件。

开年即对扶贫领域开展专项巡察，监督触角延伸至6个县（市、区）、118个乡镇、188个村（社区），巡察组走访贫困户824户。随着扶贫领域专项巡察的深入，扶贫责任落实不到位，扶贫政策落实有差距等问题浮出水面……共发现问题250个，问题线索40件；9月，市委又按照省委关于省、市、县三级联动巡视巡察工作要求，组建两个巡察组，配合省委巡视组对12个与脱贫攻坚关系密切的市级部门开展扶贫领域专项巡察。

创新“打法” 巡察提质增效

“这样的交叉巡察模式既体现了党委主体责任，又有效避免了人情干扰，而且在人力财力上也没有损耗，我们可以毫无顾虑地巡察……”参加交叉巡察的渠县县委第二巡察组组长贾映感叹道。这一切都得力于交叉巡察的新模式。2018年2月，7个县（市、区）分别组建1个交叉巡察组，同步进驻被巡察党组织开展“点穴式”巡察。这一创新举措成为了驱散基层人情“雾霾”的有效途径。

市委始终在提升巡察工作质效的道路上不断探索，首次采用“县巡察、市回访”的提级回访督查。8月，派出5个巡察组，从7个县（市、区）的已巡察单位中分别“点穴”1个进行回访，发现新问题84个、问题线索7件，实现了对县（市、区）党委、巡察机构及干部和被巡察党组织的全面政治“体检”，倒逼巡察质效提升。

一年来，市县两级巡察机构持续聚焦扶贫、选人用人、审批监管、资源开发等重点领域，找准“靶心”，联合作战，持续推行市县“同对象、同进度”巡察模式和对村延伸巡察，实现了市县两级上下联动、“同频共振”，为更好地发现问题、解决问题，提供了有力保障。2018年，市县两级共巡察党组织195个，延伸巡察村（社区）824个，发现问题5532个、问题线索722件。截至目前，纪检监察机关已立案126件，党政纪处分183人，移送司法12人。

“智库”助力精准巡察

在巡察某国有企业时，巡察干部精准发现了该企业存在民间借贷担保、代偿等突出问题，此后又提出了专业性特别强的整改建议。他们是如何办到的？秘密，藏在“智库”里。

市委巡察办对照巡察对象和范围，组织市县两级分部门（单位）、分行业领域全覆盖推荐专业人才，组建了由175人组成的“智库”，为巡察工作提供了“技能传递+实战参与+咨询服务”。同时，将部分专家纳入巡察培训“师资库”并作为固定师资，根据实际需要，开设“专家小课堂”，由”智库”专家单独给巡察组授课，分析研判具体情况。

去年，巡察市属学校后，为了形成高质量的《教育领域突出问题专题报告》，市委巡察办从“智库”中筛选熟悉市、县、乡村学校情况的教育系统专家提供咨询服务，确保了问题总结深刻、原因分析精准、对策建议务实管用，为市委在全市教育系统开展专项整治提供了重要依据。

做好做实“后半篇文章”

巡察效果好不好，关键在整改。

在深化巡察成果运用方面，推行巡察整改承诺、整改落实情况组办联审等制度机制，压实责任，联动整改。反面典型公开曝光，突出问题优先办理，查处情况及时通报，震慑效应不断扩大。

同时，持续将征求巡察机构意见作为选人用人重要程序，全年出具巡察意见66人次。形成《关于巡察发现市级部门（单位）党的领导、党的建设、选人用人方面有关情况的专题报告》；根据巡察情况，市委召开全市教育系统作风整顿大会和全市扶贫领域作风建设专题会，开展专项整治，上下联动解决人民群众关心关注的重点问题，增强人民群众获得感、幸福感。

剑锋所指，沉疴顿愈。市县党委注重从源头上查找症结、堵塞漏洞，扭紧从严管党治党“牛鼻子”，确立治本之策，截至目前，已整改问题3695个，修订完善或新建制度484项。□邱霞