深圳教育公益金融全国率先破局

　　11月6日，第九届金博会“公益金融实践与中国教育创新”高峰论坛在深圳会展中心隆重举行，探讨公益金融这种可持续公益模式在国内外的发展趋势。深圳市教育科学研究院正式启动今年3000万元首笔创客教育、电影教育等项目教育引导基金，覆盖深圳市100所示范学校设立工作坊，并与深圳市创新企业社会责任促进中心、深圳市慈善会及信托金融机构联合建立全国首个教育公益信托，计划将共同募集超过3000万社会公益资金，覆盖这100所示范学校，开创公益信托这种国际公益金融模式助推深圳和中国教育创新的先河，并为深圳更多学校、社区等引入总量达数十亿元公益资本、助推教育创新实践，开辟了革命性的指引路径，树立了教育与公益资本结合的一个里程碑，将极大推动深圳市公益事业与教育事业的联动创新发展，并为深圳乃至中国社会创新模式提供了重要示范。
　　本次论坛由深圳市慈善会、深圳市创新企业社会责任促进中心、深圳市银行业协会、深圳市互联网金融协会、前海创新研究院、前海资本管理学院、深圳经济特区社会工作学院联合主承办。前深圳市人民政府副秘书长盛斌、深圳市前海创新研究院院长陈坤耀、深圳市民政局副局长余智晟、深圳市银行业协会执行会长范文波、深圳市政协常委/深圳市慈善会秘书长房涛、深圳市创新企业社会责任促进中心主任梁宇东、深圳市教育科学研究院院长叶文梓等领导和嘉宾出席了本次论坛，此外还有来自政府部门、金融界、教育界、企业界、公益界等多个领域的200多位嘉宾参与了这一盛会。这也是全国九届金博会首次拥有公益金融展位专区和相关论坛。
　　2014年，中国GPD突破10万亿美元，2015年有望达到11万亿美元。当社会财富总量达到中华民族历史上前所未有的高度时，社会分化、环境、教育、资源等诸多社会问题也进一步凸显。这需要我们进行大量的、深度的社会创新，用新的战略、理念、创意和组织解决这一系列社会问题。从欧美国家的发展经验来看，公益金融这种融合了社会价值与财务价值双重目标的新兴金融模式，无疑将为中国的社会创新治理发挥重大作用。中国从政府部门到金融界、企业界、公益界，都已经充分意识到这一点，并开始着力推动公益金融。
　　10月16日，******李克强在主持召开金融企业座谈会时指出，要加大金融创新力度，发挥开发性政策性金融作用，为PPP等方式安排合理融资渠道，更有效吸引社会资金参与扩大公共产品和服务供给。
　　中国金融创新，深圳先行。面对新形势新机遇，敢为人先的深圳金融业应当肩负起新的历史使命，坚持改革创新，尤其是在倡导对财富与资本引向对社会有益的事业方面，应当努力为我国金融创新与社会建设探索新路。深圳作为中国经济转型的典范和“慈善之都”，且拥有前海的创新优势，发展公益金融无疑具备得天独厚的条件，当务之急是需要建立起一二三部门联动模式的公益金融与资本链接方式。
　　可喜的是，公益金融的中国版图已经初具雏形。本届金博会专设“公益金融”展区，集中展示了一批公益金融项目，主要包括：中国公益金融点亮工程、前海教育PPP基金小镇（中国创客教育公益基金、未来教育公益基金、中国教育金融产品孵化器公益基金等）、前海创新研究院、前海资本管理学院、融益贷、宜信公益金融、恒昌公益金融、教育部学生电影公益基金等。值得一提的是，企业参与公益金融的热情和力度不断提高，比如此次参展的宜信集团、轩鸿金控、北京恒昌利通等企业推动的普惠金融与财富管理业务，都呈现出蒸蒸日上的发展态势。
　　十八大报告把教育放在改善民生和加强社会建设之首，充分体现了***对教育事业的高度重视。在当下中国，教育已经成为上至政府高官下至平民百姓最头痛、最关注的一件大事，教育改革创新刻不容缓。西方发达国家的实践经验证明，教育创新离不开社会力量的广泛参与、共同推动。
　　然而，政府职能部门如何解放思想、转变观念，推动教育体制改革；包括企业、社会组织、金融投资机构在内的社会力量，究竟如何参与教育创新，仍然是一个崭新的课题。日新月异的公益金融创新对推动中国教育创新发展提供了积极可行的路径。
　　从中央鼓励创新治理体制和激发社会组织活力的要求，以及《信托法》及《基金会条例》等的明文鼓励，以及在财政部与发改委出台的PPP指导原则下，结合教育领域的特殊性与当前国情，社会影响力投资、政府与私人合营的PPP模式、公益信托+基金会的新模式、公益创投、众筹金融等多种公益金融创新模式将带来教育改革和教育社会化的公益资本支持力量。与此同时，政府越来越多地运用PPP模式优化私人投资社会的环境，将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），建立起新型合作共同体关系。不仅减轻了财政负担，也减少了社会主体的投资风险，为公益金融在中国的应用实践注入了新的活力。
　　深圳市创新企业社会责任促进中心自成立以来，一直在不遗余力地探索和实践以包括社会影响力投资、公益信托在内的公益金融结合PPP模式推动中国教育创新实践。此次以深圳前海为依托，与政府部门与金融机构、企业联合规划打造前海教育PPP基金小镇，首批将推出中国创客教育公益基金、未来教育公益基金、中国教育金融产品孵化器公益基金等。今天与深圳市教育科学研究院、信托机构联合推出至少6000万资本规模、以创客教育为主的政府引导基金参与的公益信托基金，就是前海基金小镇中国教育PPP公益金融产品。今后还将陆续推出更多创新教育PPP公益金融产品，加快设计教育公益金融产品的进入和激励、评价和退出的标准化机制，有望推动深圳打造中国教育创新实践与教育公益资金融合超过百亿元规模的“中国教育基金之都”。