2017年度法治政府建设情况工作报告

    2017年，在市依法行政工作领导小组的领导下，市教育局深入贯彻落实党的十九大精神，全面落实《国家教育规划纲要》和《揭阳市人民政府办公室关于印发揭阳市2017年依法行政工作要点的通知》要求，按照市委市政府建设法治城市战略目标，深入推进教育依法行政，努力提升依法治教能力和依法行政水平,以法治保障改革，以改革促进法治，完善揭阳教育现代治理体系，提升教育治理能力取得了良好成效。

　　 一、重视制度建设，统筹规划教育法制和改革

（一）以法治校园建设推进教育综合改革。一方面是我局将教育法治纳入法治城市和体制改革发展整体部署中，统筹推进。全市共有23所学校已被广东省教育厅授予“广东省依法治校示范校”称号。另一方面是2017年经学校自愿申报、县级教育行政部门审核、市教育局复核，按照程序向广东省教育厅推荐了12所中小学校为广东省依法治校示范校。目前拟推荐的学校已通过广东省教育厅专家组验收并在网站向社会公示。

（二）深化教育行政审批制度改革。我局现有高中阶段民办学设置审批、社会力量举办非学历高等教育机构、教师资格认定、民办学校举办者变更核准和校车使用许可5项行政审批事项。自2010年以来，共取消3项行政审批事项、下放4项行政审批事项、转移1项行政审批事项，调整为一般日常管理事项2项，不存在变相审批，取消下放不同步、不协调的现象。

（三）不断完善内部事务管理机制。人事管理、财务管理、用车管理、资产管理等内部管理制度完善健全，业务流程清晰规范。编印了《揭阳市教育局党组成员会议制度》和《揭阳市教育局局长办公会议制度》《揭阳市教育局财务管理制度（修订）》等文件，不断完善我局内部各事项管理机制和制度。

　　（四）加强规范性文件的制发和管理。严格按照法定权限和程序制定规范性文件。建立和完善了局印发的规范性文件的备案审查、定期评价、清理、修改和废止制度，严格按照相关规定和要求加强对规范性文件的管理；同时对规范性文件统一登记，统一编号，统一发布，每个规范性文件的出台都严格按照程序进行。

　　二、严格行政执法，不断提高依法行政水平

　　（一）精心组织依法行政培训活动。为充实我局行政执法队伍，进一步提高我局公务员法律素质和依法行政能力。去年，我局组织举办了一期执法人员培训班，参加培训的人员为局持有执法证的24位同志。通过此次培训，大力地提高了我局执法队伍的综合行政执法能力。

　　（二）是坚持法治教育常态化。坚持以领导干部和行政管理人员为普法宣传教育重点，制定完善了学法制度和规定，把法律法规学习列入局机关学习计划，把法治教育融入到局党组理论学习中心组、机关党支部和党小组的学习中，局领导班子能够坚持带头学法，干部职工能够积极学法，自觉学习《教育法》《教师法》《未成年人保护法》《义务教育法》和《行政许可法》等法律法规，自觉提升依法治教的工作能力。

三、多措并举，做好复议诉讼工作

随着公民维权意识的不断提高，行政复议、应诉工作压力随之增大。为确保行政复议和行政诉讼工作质量，维护我局依法行政形象，我局采取三项措施积极应对。一是加强业务学习。以政策为主导，组织执法人员加强相关教育政策、业务流程的学习，增进案件处理能力。二是规范应诉规程。建立沟通机制，着重提高行政调解能力。对内，加强与被诉具体行政部门沟通，了解案件成因，做好应诉准备工作。对外，加强与法院沟通，介绍案情，探讨法律适用问题，争取法官支持和认可；加强与当事人沟通，主动释法明理，获得当事人理解，将问题解决在萌芽阶段。三是加强案情***应对。对被诉行政行为案件事实、证据、工作流程、法律适用、自由裁量权运用等全面细致的复查，开展案情分析会，集体参与讨论，制定应诉策略和方案。2017年，我局作为行政复议被申请人共2宗案件，经审查认定，广东省教育厅分别作出了驳回申请人行政复议申请和维持我局行政处罚的决定。　　

四、创新教育普法机制，加快汇聚教育正能量

（一）推进检察官进校园活动。联合揭阳市人民检察院签订的《揭阳市人民检察院 揭阳市教育局关于开展“法治进校园”巡讲活动工作方案》，推进“检察官进校园”工作。提高青少年学生自觉守法和自我保护意识，从源头上预防和减少青少年学生违法犯罪案件发生，维护校园安全，保护青少年学生的人身安全和合法权益。

    （二）组织开展国家宪法日活动。紧紧结合“法治广东宣传教育周”活动，积极开展国家宪法日宣传教育活动。此次，全市各级各类学校在国家宪法日开展了多种多样的教育活动，包括组织登录普法网观看宪法日现场直播；举行升旗仪式，了解了国旗的由来，合唱了国歌；组织学生利用晨读时间集体朗读宪法；利用国旗下的讲话、宣传栏、黑板报、广播站等多种形式向学生宣传；通过主题班会对学生进行宪法教育；邀请了法治副校长或法律顾问为师生讲授一节宪法教育课。

　　2017年我局法治政府建设工作取得一定成效，但是还存在很大的提升空间。接下来，我局将按照市依法行政工作领导小组的统一部署，不断提升教育依法行政水平和能力。

                                    揭阳市教育局

                                       2018年1月2日